Постановление от 18.02.2011 г № 157

Об утверждении Регламента администрации муниципального образования «Холмский городской округ»

В связи с вступлением в силу 26.12.2009 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", зарегистрированного в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области, и утверждением структуры администрации муниципального образования "Холмский городской округ", утвержденной решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" N 14/4-194 от 09.09.2010, руководствуясь п. 3 ст. 45 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", администрация муниципального образования "Холмский городской округ" постановляет:
1.Утвердить Регламент администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
2.Руководителям структурных подразделений администрации и иных органов местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ" довести Регламент до всех работников и обеспечить контроль за его исполнением.
3.Признать утратившими силу:
- постановление главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 27.06.2008 N 599 "Об утверждении Регламента администрации муниципального образования "Холмский городской округ";
- постановление главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 02.12.2009 N 1607 "О внесении дополнений в постановление главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 27.06.2008 N 599";
- постановление главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 18.01.2010 N 29 "О внесении дополнений в постановление администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 27.06.2008 N 599";
- постановление администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 25.01.2011 N 35 "О внесении дополнений в постановление главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 27.06.2008 N 599".
4.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (руководителя аппарата) Иващенко А.С.
Первый заместитель
главы администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
А.И.Кузьменко
РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Настоящий Регламент определяет порядок организации работы, основные направления деятельности администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - администрация), взаимодействие ее структурных подразделений и иных органов местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ" по реализации полномочий исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.
Вопросы, не урегулированные настоящим Регламентом, решаются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации и иных органах местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Инструкция по делопроизводству), положениями о структурных подразделениях администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - структурные подразделения администрации), другими нормативными правовыми актами.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ", наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области.
1.2.Администрацией руководит глава администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - глава администрации) на принципах единоначалия.
1.3.В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации по основаниям, предусмотренным статьей 46 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", полномочия главы администрации в полном объеме временно (до назначения в установленном порядке на должность нового главы администрации) осуществляет первый заместитель главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - первый заместитель главы администрации).
1.4.Администрация осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Сахалинской области, нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области, Уставом муниципального образования "Холмский городской округ", решениями Собрания муниципального образования "Холмский городской округ", положением об администрации, постановлениями и распоряжениями администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
1.5.Первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" выполняют свои функции в соответствии с постановлением администрации "О распределении должностных обязанностей между первым заместителем и заместителями главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
1.6.Структурные подразделения администрации действуют на основании положений, утверждаемых главой администрации.
1.7.Руководители структурных подразделений администрации в месячный срок с момента их образования (введения) утверждают должностные инструкции специалистов соответствующего структурного подразделения администрации.
1.8.Ответственность за организацию и состояние делопроизводства, соблюдение установленных правил и порядка работы с документами в структурных подразделениях возлагается на их руководителей.
1.9.Работники администрации несут ответственность за выполнение требований настоящего Регламента, сохранность документов и неразглашение содержащейся в них служебной и конфиденциальной информации.
2.ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ
2.1.В целях эффективности деятельности администрации, выполнения возложенных задач ежегодно разрабатывается план работы администрации и иных органов местного самоуправления (далее - план работы).
Планирование работы является одним из основных средств организационного обеспечения деятельности администрации по решению вопросов местного значения.
2.2.При подготовке плана работы учитываются предложения структурных подразделений администрации и иных органов местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - иные органы местного самоуправления).
Все предложения согласовываются с заместителями главы администрации в соответствии с распределением должностных обязанностей и представляются в отдел муниципальной службы и организационной работы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - отдел муниципальной службы и организационной работы) не позднее 10 декабря текущего года, предшествующего планируемому периоду.
2.3.План работы должен содержать основные задачи деятельности администрации и иных органов местного самоуправления в области экономики и финансов, управления муниципальным имуществом, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, обеспечении общественной безопасности. В план работы включаются вопросы, планируемые к рассмотрению на Коллегии при главе администрации муниципального образования "Холмский городской округ", вопросы, выносимые на рассмотрение Собрания муниципального образования "Холмский городской округ", общегородские, праздничные, культурные и спортивно-массовые мероприятия.
2.4.Руководители структурных подразделений администрации и руководители иных органов местного самоуправления должны предоставлять ежеквартально (не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом) отчет о выполнении плана работы в отдел муниципальной службы и организационной работы.
2.5.Контроль за выполнением плана работы осуществляется отделом муниципальной службы и организационной работы.
2.6.Показатели своевременности представления, выполнения структурными подразделениями администрации плана работы учитываются при выплате ежемесячного денежного поощрения муниципальных служащих администрации.
3.ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДОКУМЕНТОВ
3.1.Порядок подготовки нормативных правовых актов, вносимых на рассмотрение Собрания муниципального образования "Холмский городской округ"
3.1.1.Подготовка проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее - решений Собрания) для внесения главой администрации в Собрание муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Собрание) осуществляется, как правило, на плановой основе.
3.1.2.Перечень проектов решений Собрания на предстоящий год готовится отделом муниципальной службы и организационной работы с учетом предложений структурных подразделений и иных органов местного самоуправления ежегодно до 20 декабря.
3.1.3.Тексты проектов решений Собрания должны быть тщательно отредактированы, иметь четкую структуру построения, точно соответствовать своему назначению и не допускать различного толкования.
3.1.4.Проект решения Собрания, инициируемый главой администрации, до его внесения в Собрание должен согласовываться с контрольно-правовым управлением администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - контрольно-правовое управление администрации).
3.1.5.Проекты решений Собрания, реализация которых может повлиять на исполнение бюджета муниципального образования "Холмский городской округ", до внесения в Собрание направляются разработчиками на согласование в финансовое управление муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - финансовое управление).
3.1.6.Проекты решений Собрания, касающиеся вопросов управления и распоряжения муниципальным имуществом, до внесения в Собрание направляются разработчиками на согласование в комитет по управлению имуществом муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - комитет по управлению имуществом).
3.1.7.Проекты решений Собрания об утверждении концепций, программ, планов социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ", иных планов и программ, утверждение которых входит в компетенцию Собрания, до внесения в Собрание направляются разработчиками в комитет экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - комитет экономики) для подготовки соответствующих заключений.
Отсутствие указанного заключения по проекту решения Собрания является основанием для отказа в принятии и регистрации организационным отделом Собрания вносимого проекта решения Собрания.
3.1.8.Проекты решений Собрания об утверждении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений до внесения в Собрание направляются разработчиками в комитет экономики администрации для проведения проверки правильности расчетов данных тарифов и подготовки соответствующего заключения.
Отсутствие указанного заключения по проекту решения Собрания является основанием для отказа в принятии и регистрации организационным отделом Собрания вносимого проекта решения Собрания.
3.1.9.Исключен
3.1.10.Срок, в течение которого проект решения Собрания на согласовании в каждом структурном подразделении администрации или ином органе местного самоуправления, не должен превышать 3-х дней.
Если документ требует более глубокого изучения, срок может быть продлен по согласованию с заместителем главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (руководителем аппарата).
3.1.11.При наличии разногласий по проекту решения Собрания разработчик должен провести обсуждение с заинтересованными сторонами с целью принятия взаимоприемлемого решения.
В случае, если взаимоприемлемое решение не будет найдено, то неурегулированные разногласия по проекту решения Собрания рассматриваются первым заместителем главы администрации или заместителями главы администрации в соответствии с распределением обязанностей. При этом проекты решений Собрания представляются главе администрации только после урегулирования разногласий.
3.1.12.Одновременно с разработкой проекта решения Собрания должны быть подготовлены предложения об изменении и дополнении или признании утратившими силу ранее принятых решений Собрания или их отдельных статей, частей, пунктов, подпунктов. Данные предложения включаются в текст проекта решения Собрания. В проекте решения Собрания указываются дата и номер решений Собрания, признаваемых утратившими силу.
3.1.13.Проект решения Собрания с приложениями и пояснительной запиской готовятся разработчиком в 24 экземплярах, если рассылка не превышает указанного количества.
3.1.14.Проекты решений Собрания, подготовленные и согласованные, вносятся разработчиком в Собрание с обязательной регистрацией в отделе муниципальной службы и организационной работы. Вместе с проектом решения Собрания и справкой согласования представляются:
- сопроводительное письмо на имя председателя Собрания муниципального образования "Холмский городской округ";
- пояснительная записка к проекту решения Собрания;
- список рассылки к решению Собрания.
Сопроводительное письмо на имя председателя Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" готовится в трех экземплярах. Пояснительная записка и другие сопроводительные материалы к проекту решения Собрания готовятся в 24 экземплярах, если рассылка не превышает указанного количества и подписываются главой администрации.
Все материалы должны подаваться в напечатанном виде.
3.1.15.Персональную ответственность за обеспечение качества и соблюдение сроков подготовки проектов решений Собрания и внесение замечаний и предложений главе администрации по проектам решений Собрания несут руководители структурных подразделений администрации и иных органов местного самоуправления, внесшие проект решения Собрания для рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий и заседаниях сессий Собрания.
3.2.Порядок подготовки постановлений и распоряжений администрации муниципального образования "Холмский городской округ"
3.2.1.Постановления и распоряжения администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - решения администрации) принимаются главой администрации в пределах компетенции, определенной Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Холмский городской округ", действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
3.2.2.Исключен
3.2.3.Ответственность за обеспечение качественной подготовки проектов решений администрации, их согласование с заинтересованными сторонами и сроки подготовки возлагается на руководителей структурных подразделений администрации, которые готовят и вносят проект решения администрации.
3.2.4.Проекты решений администрации на стадии их подготовки в структурных подразделениях администрации и иных органах местного самоуправления являются строго конфиденциальными.
3.2.5.Передача работниками структурных подразделений администрации и иных органов местного самоуправления решений администрации работникам сторонних организаций и гражданам не допускается. При письменном обращении сторонних организаций выдача копий решений администрации производится с разрешения заместителя главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (руководителя аппарата) в установленный действующим законодательством срок.
3.2.6.При подготовке проектов решений администрации исходить из того, что:
- решения нормативного характера, то есть предписания, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для исполнения на территории муниципального образования "Холмский городской округ" неопределенным кругом лиц, рассчитанные на постоянное или многократное действие, оформляются постановлениями администрации муниципального образования "Холмский городской округ". При подготовке проекта решения администрации нормативного характера разработчик направляет проект решения в Холмскую городскую прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы. Результаты антикоррупционной экспертизы проекта решения администрации отображаются в заключении Холмской городской прокуратуры по данному проекту, которое представляется вместе с проектом решения администрации в контрольно-правовое управление администрации для согласования;
- решения по оперативным, административно-хозяйственным, организационным и кадровым вопросам, а также по вопросам работы администрации принимаются в форме распоряжений администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и не должны содержать предписаний, носящих нормативный характер;
- решение должно отвечать требованиям действующего законодательства, быть подготовленным с учетом решений, принятых ранее, и исключать дублирование пунктов в ранее принятых решениях и издание дополнительных распорядительных документов по данному вопросу;
- в решении должны быть указаны конкретные виды, объемы работ, сроки исполнения и исполнители. Предложения должны быть реальными, конкретными, подкрепляться требуемыми материальными и финансовыми ресурсами. В необходимых случаях решения должны содержать пункт о сроках представления информации об исполнении документа;
- решения обязательно должны иметь заголовок, четкую структуру и точно отвечать своему назначению;
- текст должен быть предельно кратким, суть документа должна быть изложена четко и исключать возможность двоякого толкования.
3.2.7.В необходимых случаях проекты решений должны содержать последний пункт о структурном подразделении администрации или ином органе местного самоуправления или должностном лице органа местного самоуправления, на которое возлагается контроль исполнения решений администрации.
3.2.8.На стадии разработки проекты решений администрации подлежат обязательному согласованию со всеми заинтересованными сторонами, при этом:
- проекты решений администрации подлежат обязательному согласованию с начальником контрольно-правового управления администрации;
- проекты решений администрации, касающиеся вопросов муниципальной собственности, подлежат согласованию с комитетом по управлению имуществом и заместителем главы администрации, курирующим финансовые и экономические вопросы муниципального образования "Холмский городской округ", заместителем главы администрации, курирующим вопросы ЖКХ, и финансовым управлением;
- чертежи границ земельных участков и предоставление их во владение, аренду, собственность либо иной вид управления подлежат согласованию с заместителем главы администрации, курирующим финансовые и экономические вопросы муниципального образования "Холмский городской округ" и инженером по землеустройству отдела капитального строительства администрации муниципального образования "Холмский городской округ";
- предложения, требующие решения вопроса о бюджетных ассигнованиях или поставках продукции, выполнении работ, оказании услуг для муниципальных нужд, вносятся в процессе составления бюджета или формирования и размещения объемов поставок продукции для этих целей в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". После утверждения бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" и проведения торгов, котировок такие предложения могут рассматриваться при указании источников финансирования, наличии необходимых обоснований и согласований с финансовым управлением, комитетом экономики и другими заинтересованными органами;
- решения администрации, в которых имеются пункты о выделении средств - с финансовым управлением, главным бухгалтером администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (в зависимости от источника финансирования);
- обязательным для всех проектов решений администрации является согласование с заместителем главы администрации, курирующим структурное подразделение администрации в соответствии с распределением обязанностей;
- первым проект решения администрации согласовывает заместитель главы администрации, курирующий структурное подразделение администрации муниципального образования "Холмский городской округ" в соответствии с распределением обязанностей.
3.2.9.При наличии разногласий по проекту решения администрации исполнитель, готовящий проект, должен провести обсуждение разногласий с заинтересованными сторонами с целью принятия взаимоприемлемого решения. Если такое решение не найдено, то неурегулированные разногласия по проекту решения рассматриваются первым заместителем главы администрации, заместителями главы администрации в соответствии с распределением обязанностей, которые проводят обсуждение с заинтересованными сторонами.
Если разногласия не сняты, то к проекту решения вместе со справкой согласования прилагаются разногласия с изложением мнений руководителей, имеющих возражения.
3.2.10.Срок, в течение которого проект решения может находиться на согласовании в структурном подразделении администрации или ином органе местного самоуправления, - не более трех дней.
Если документ требует более глубокого изучения, срок может быть продлен (но не более 10 дней) по согласованию с первым заместителем главы администрации, заместителями главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" в соответствии с распределением обязанностей.
Проекты решений администрации, текст которых состоит из 10 и более пунктов, могут находиться на согласовании в контрольно-правовом управлении администрации до 10 дней.
Ответственность за качество проектов решений администрации и контроль за сроками их согласования несут разработчики, которые готовят проект решения администрации.
3.2.11.Решения администрации, подписанные главой администрации, передаются в отдел муниципальной службы и организационной работы для их регистрации и рассылки по назначению.
Выпускаемым документам присваивается порядковый номер по единой нумерации, которая ведется с начала и до конца года раздельно для постановлений и распоряжений администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
3.2.12.Решения администрации, заверенные печатью "Канцелярия" администрации, направляются главным специалистом отдела муниципальной службы и организационной работы в течение 3-х дней адресатам согласно списку рассылки, подготовленному и завизированному руководителем структурного подразделения администрации либо иного органа местного самоуправления, внесшего документ, и куратором. Решения администрации, требующие оперативного принятия мер, могут быть переданы по факсу и компьютерной сети, для чего в списке рассылки делается отметка.
Решения администрации, изменяющие или дополняющие ранее принятые, направляются учреждениям и организациям, которым эти документы рассылались.
Решения администрации, заверенные печатью "Канцелярия" администрации муниципального образования "Холмский городской округ", приравниваются к подлинникам решений администрации и являются таковыми.
3.2.13.Решения администрации, не носящие нормативного правового характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено в самом решении администрации.
3.2.14.Решения администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина и опубликованные в газете "Холмская панорама", вступают в силу на всей территории муниципального образования "Холмский городской округ" с момента их официального опубликования, если иное не определено в самом решении администрации.
Официальным опубликованием решений администрации считается первая публикация его полного текста в газете "Холмская панорама", которая является официальным печатным изданием администрации.
Контроль за своевременностью опубликования решений администрации осуществляется исполнителями, готовившими данные решения администрации.
3.2.15.Решения администрации могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям по предоставлению письменных запросов.
В список рассылки к решению администрации, носящему нормативный характер, включаются информационно-правовая система "Консультант", Регистр нормативно-правовых актов Сахалинской области, нормативные правовые акты.
3.2.16.Решения администрации, носящие нормативный характер, подлежащие официальному опубликованию в газете "Холмская панорама", направляются в информационно-правовую систему "Консультант", Регистр нормативно-правовых актов Сахалинской области, в обязательном порядке передаются разработчиком, готовившем проект решения администрации, в отдел муниципальной службы и организационной работы в электронном виде в течение трех дней с момента регистрации.
3.3.Подготовка и издание распоряжений администрации муниципального образования
"Холмский городской округ" по кадровым вопросам
3.3.1.Назначение и освобождение от должности, а также кадровое обслуживание служащих администрации осуществляется распоряжениями администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - распоряжение).
3.3.2.Проекты распоряжений вносятся отделом муниципальной службы и организационной работы и подлежат обязательному согласованию с начальником контрольно-правового управления, по вопросам оплаты - также с главным бухгалтером администрации.
3.3.3.Проекты распоряжения, подготовленные с соблюдением указанной процедуры, передаются отделом муниципальной службы и организационной работы на подпись главе администрации.
3.3.4.Выпускаемым распоряжениям присваивается порядковый номер по единой нумерации, которая ведется с начала и до конца года.
3.3.5.Подлинники распоряжений находятся на хранении до сдачи в муниципальный архив администрации муниципального образования "Холмский городской округ" в отделе муниципальной службы и организационной работы, выдавать их для работы за пределы отдела муниципальной службы и организационной работы запрещается.
3.3.6.Распоряжения, заверенные печатью "Канцелярия" администрации муниципального образования "Холмский городской округ", направляются главным специалистом отдела муниципальной службы и организационной работы в течение 3-х дней адресатам согласно списку рассылки. Распоряжения, заверенные печатью "Канцелярия" администрации муниципального образования "Холмский городской округ", приравниваются к подлинникам распоряжений, подписанным главой администрации.
4.ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ И ИНОЙ КОРРЕСПОНДЕНЦИЕЙ, ПОСТУПАЮЩЕЙ В АДМИНИСТРАЦИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
4.1.Входящая корреспонденция
4.1.1.Вся поступающая в администрацию корреспонденция принимается, обрабатывается и регистрируется в отделе муниципальной службы и организационной работы (кроме обращений граждан, телеграмм, телефонограмм и ВЧ-грамм). При регистрации на первом листе документа в правом нижнем углу на свободном от текста месте проставляется штамп, который состоит из наименования "Администрация муниципального образования "Холмский городской округ", слов "входящий N", буквенно-цифровой даты. Ошибочно доставленная корреспонденция пересылается по принадлежности.
4.1.2.Не подлежат регистрации поступающие в администрацию статистические сборники, книги, газеты, журналы и другие периодические издания, рекламные извещения, программы совещаний, конференций, поздравительные письма и телеграммы, пригласительные билеты.
4.1.3.При вскрытии конвертов проверяется правильность указанного адреса, комплектность и целостность документов, приложений к ним. На документе проставляется входящий порядковый номер и дата поступления.
Неправильно адресованные или ошибочно вложенные документы пересылаются по принадлежности или возвращаются отправителю.
4.1.4.При приемке корреспонденции от нарочного в разносной книге отправителя или на копии письма проставляется дата получения и подпись специалиста структурного подразделения администрации, принявшего корреспонденцию.
4.1.5.В отделе муниципальной службы и организационной работы документ регистрируется в день его поступления в электронной регистрационной карточке. Входящему документу присваивается регистрационный номер, указываются инициалы имени, отчества и фамилия лица, которому документ направляется.
4.1.6.Телеграммы, телефонограммы, ВЧ-граммы, поступающие в администрацию, регистрируются секретарем главы администрации, который ведет журналы их регистрации, передает для ознакомления главе администрации и другим адресатам, а также осуществляет их передачу исполнителям в соответствии с резолюциями главы администрации.
4.1.7.Служебные документы, адресованные руководителям структурных подразделений администрации и иным органам местного самоуправления, регистрируются в этих подразделениях или органах.
4.1.8.Для корреспонденции, поступившей в администрацию после 15 часов, днем поступления и регистрации считается следующий рабочий день.
4.1.9.Уведомления на имя главы администрации о проведении публичных мероприятий на территории муниципального образования "Холмский городской округ" регистрируются безотлагательно, с указанием времени принятия уведомления.
4.1.10.Федеральные законы, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и другие нормативные акты вышестоящих исполнительных органов власти систематизируются в контрольно-правовом управлении администрации.
4.1.11.Корреспонденция, адресованная руководителям структурных подразделений администрации, регистрируется в этих подразделениях. Ответственность за организацию работы с указанной корреспонденцией несут руководители структурных подразделений администрации.
4.2.Исходящая корреспонденция
4.2.1.Регистрацию и отправление исходящей корреспонденции администрации осуществляет отдел муниципальной службы и организационной работы в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.
Исходящие письма, подписанные главой администрации, первым заместителем главы администрации, заместителями главы администрации, регистрируются в отделе муниципальной службы и организационной работы. Первый экземпляр письма направляется адресату, второй (с визой исполнителя) помещается в соответствующее дело.
Письма, подписанные руководителями структурных подразделений администрации, регистрируются и отправляются специалистами, ответственными за делопроизводство в этих структурных подразделениях администрации.
4.2.2.На письмах-ответах проставляется дата регистрации, исходящий регистрационный номер, делается ссылка на регистрационный номер и дату письма организации. При регистрации писем-ответов регистрационный исходящий номер соответствует регистрационному входящему номеру письма.
4.2.3.Отправка корреспонденции в администрации осуществляется электронной почтой, факсимильной связью, заказной или простой почтой.
Структурные подразделения администрации обеспечивают доставку своей корреспонденции самостоятельно.
5.РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
5.1.Общие положения
Работу с обращениями граждан осуществляет общественная приемная администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - общественная приемная).
5.1.1.Специалисты общественной приемной осуществляют организацию рассмотрения письменных и устных обращений граждан, обращений общественных организаций, поступающих в администрацию, анализируют характер вопросов, поднимаемых гражданами, их общественными объединениями, информируют об их содержании руководство администрации.
5.1.2.Возникающие вопросы, связанные с обращениями граждан, их общественных объединений, общественная приемная решает в тесном взаимодействии с соответствующими структурными подразделениями администрации и иными органами местного самоуправления.
5.1.3.Обращениями граждан являются:
- предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
- заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
- жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
5.1.4.Работа с обращениями граждан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", административным регламентом по исполнению функций "Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципального образования "Холмский городской округ", утвержденным главой администрации муниципального образования "Холмский городской округ" 16.04.2009.
6.ОСОБЕННОСТИ РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ
С ГРИФОМ "ДЛЯ СЛУЖЕБНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ"
6.1.К информации ограниченного распространения относится несекретная документированная информация, доступ к которой ограничен федеральными законами.
6.2.Пометка "Для служебного пользования" проставляется на отдельных документах (изданиях) нормативного, информационного и справочного характера, содержащих несекретную служебную информацию о деятельности администрации, учреждений, предприятий, организаций, не подлежащую опубликованию в открытой печати, использованию в передачах радио и телевидения, а также требующую ограничения лиц для ознакомления с ней.
6.3.Документационная информация ограниченного распространения без санкции главы администрации, первого заместителя главы администрации, заместителей главы администрации не подлежит разглашению (распространению).
6.4.Необходимость проставления пометки "Для служебного пользования" на документах, содержащих информацию ограниченного распространения, определяется исполнителем и должностным лицом, подписывающим или утверждающим документ.
Должностные лица, принявшие решение об отнесении информации к разряду ограниченного распространения, несут персональную ответственность за обоснованность принятого решения и за соблюдение ограничений, предусмотренных инструкцией по делопроизводству.
6.5.Не может быть ограничен доступ к:
- нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия органов местного самоуправления;
- информации о состоянии окружающей среды;
- информации о деятельности органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);
- информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;
- иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.
6.6.Пометка "Для служебного пользования" и номер экземпляра проставляются в правом верхнем углу первой страницы документа, на обложке и титульном листе издания, а также на первой странице сопроводительного письма к таким документам.
6.7.Прием и регистрация документов с пометкой "Для служебного пользования" осуществляется отделом муниципальной службы и организационной работы.
6.8.Документы с пометкой "Для служебного пользования":
- учитываются отдельно от документов с грифом "секретно". При незначительном объеме документов с пометкой "Для служебного пользования" разрешается вести их учет совместно с другими несекретными документами;
- на оборотной стороне в левом нижнем углу последнего листа экземпляра документа, подшиваемого в дело, указывается количество отпечатанных экземпляров, фамилия исполнителя и номер его служебного телефона;
- передаются исполнителем в отдел мобилизационной подготовки администрации муниципального образования "Холмский городской округ" для регистрации. Черновики документа уничтожаются исполнителем, о чем делается отметка в учетных формах;
- копируются (тиражируются) с письменного разрешения главы администрации. Учет размноженных документов осуществляется поэкземплярно;
- передаются работникам администрации под роспись, пересылаются другим организациям заказной почтой (при необходимости с уведомлением);
- не передаются по незащищенным каналам компьютерно-модемной и факсимильной связи;
- в несколько адресов рассылаются согласно указателю рассылки, в котором поадресно проставляются номера экземпляров отправляемых документов. Указатель рассылки подписывается руководителем структурного подразделения администрации, подготовившим данный документ.
6.9.О фактах утраты документов, дел и изданий, содержащих информацию ограниченного распространения, либо разглашения этой информации ставятся в известность заместитель главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (руководитель аппарата) и назначается комиссия для расследования обстоятельств утраты или разглашения. Результаты расследования докладываются заместителю главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (руководителю аппарата).
6.10.За утрату документов с пометкой "Для служебного пользования", разглашение информации ограниченного распространения, а также нарушение порядка обращения с документами, содержащими такую информацию, муниципальный служащий (работник администрации муниципального образования "Холмский городской округ") может быть привлечен к дисциплинарной или иной предусмотренной действующим законодательством ответственности.
7.КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ
7.1.Задачи и общие правила контроля
7.1.1.В администрации осуществляется контроль за исполнением входящих, исходящих и внутренних служебных документов.
Цель контроля - обеспечить своевременное и качественное рассмотрение и надлежащее решение вопросов, поставленных в документах.
7.1.2.Контроль осуществляется за исполнением:
- законов Сахалинской области;
- постановлений Сахалинской областной Думы;
- постановлений, распоряжений, поручений Правительства Сахалинской области;
- постановлений, распоряжений, поручений администрации муниципального образования "Холмский городской округ";
- протоколов совещаний при главе администрации муниципального образования "Холмский городской округ";
- протоколов совещаний при губернаторе Сахалинской области;
- решений Коллегии при главе администрации муниципального образования "Холмский городской округ";
- обращений депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Сахалинской областной Думы, Собрания муниципального образования "Холмский городской округ";
- обращений глав сельских управ муниципального образования "Холмский городской округ";
- обращений структурных подразделений Правительства Сахалинской области, предприятий и организаций;
- исходящих инициативных документов по основным вопросам деятельности администрации;
- критических выступлений средств массовой информации по вопросам деятельности администрации и иных органов местного самоуправления.
Главой администрации, первым заместителем главы администрации и заместителями главы администрации на контроль могут быть поставлены и другие документы, не включенные в данный перечень.
7.1.3.Отдел муниципальной службы и организационной работы:
- осуществляет контроль за исполнением работниками структурных подразделений администрации и иных органов местного самоуправления решений и поручений губернатора Сахалинской области и главы администрации;
- осуществляет контроль за соблюдением сроков рассмотрения документов исполнителями;
- обеспечивает получение от исполнителей информации о ходе выполнения поставленных на контроль документов или отдельных его пунктов;
- еженедельно сверяет наличие документов, находящихся на контроле у исполнителей (согласно наложенной резолюции), составляет перечень исполнения документов;
- направляет еженедельно заместителю главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (руководителю аппарата) перечни решений и поручений, сроки исполнения которых истекли;
- вносит предложения об ответственности руководителей структурных подразделений администрации и иных органов за несвоевременное исполнение поставленных на контроль документов;
- контролирует исполнение всех служебных документов, поставленных на контроль главой администрации.
7.1.4.Контрольно-правовым управлением администрации осуществляется контроль:
- за своевременным ознакомлением руководителей структурных подразделений администрации и иных органов местного самоуправления, указанных в резолюции главы администрации с юридическими документами;
- за своевременным исполнением документов органов прокуратуры и суда, службы судебных приставов.
7.1.5.Контроль за выполнением секретных документов и содержащихся в них поручений осуществляет отдел мобилизационный подготовки администрации.
7.2.Сроки исполнения документов
7.2.1.Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях с даты подписания (утверждения) документа, а поступивших из других организаций - с даты поступления. Сроки исполнения документов устанавливаются руководителем, если не указан срок в самом документе. Срок исполнения фиксируется в резолюции (указании) руководителя.
7.2.2.Устанавливаются следующие сроки исполнения документов:
- с конкретной датой исполнения - в указанный срок;
- письменные обращения (заявления, предложения, жалобы) граждан рассматриваются в срок до 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение;
- запросы депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - до 15 дней;
- запросы депутатов Сахалинской областной Думы - до 7 дней. Запрос, требующий проверки, - не позднее 30 дней;
- запросы депутатов Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" - до 10 дней. Запрос, требующий проверки, - не позднее 30 дней;
- письма министерств и ведомств во исполнение документов Правительства Российской Федерации - согласно указанному в них сроку или в течение 30 дней;
- письма-поручения и письма-запросы вышестоящих и контролирующих органов - согласно указанному в них сроку, сроку, указанному в резолюции, или в течение 30 дней;
- письма предприятий и учреждений - 30 дней;
- письма, поручения, имеющие отметку "срочно", - в течение 3 дней;
- телеграммы, телефонограммы, ВЧ-граммы, требующие срочного решения, - до двух дней, остальные - в течение 10 дней;
- протоколы совещаний при главе администрации, протоколы заседания Коллегии при главе администрации - согласно установленному в них сроку.
7.2.3.Контроль за исполнением документа осуществляется с момента регистрации документа.
7.3.Организация контроля за исполнением корреспонденции (писем), поступившей в администрацию
7.3.1.Служебные письма, поступившие на имя главы администрации, первого заместителя главы администрации, заместителей главы администрации, регистрируются и передаются им на рассмотрение отделом муниципальной службы и организационной работы.
7.3.2.После получения резолюции (указания) об исполнении документов отдел муниципальной службы и организационной работы передает документы под роспись в журнале регистрации исполнителям.
В контрольной программе главным специалистом отдела муниципальной службы и организационной работы, обеспечивающим организацию делопроизводства, делаются отметки о прохождении и исполнении документа.
7.3.3.Контроль за исполнением документов в установленный срок осуществляется отделом муниципальной службы и организационной работы, который еженедельно (по пятницам) сообщает заместителю главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (руководителю аппарата) о ходе выполнения контролируемых документов.
7.3.4.Документ считается исполненным тогда, когда решены все поставленные в нем вопросы.
Документы, постановленные на контроль главой администрации, первым заместителем, заместителями главы администрации, на которые подготовлены официальные ответы, направленные адресатам, но не возвращенные в отдел муниципальной службы и организационной работы, считаются неисполненными.
8.ЗАСЕДАНИЯ КОЛЛЕГИИ ПРИ ГЛАВЕ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
8.1.Подготовка и оформление документов заседания Коллегии при главе администрации муниципального образования "Холмский городской округ"
8.1.1.Коллегия при главе администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Коллегия) - постоянно действующий координационно-совещательный орган, обеспечивающий координацию взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ".
8.1.2.Коллегия рассматривает на своих заседаниях наиболее важные вопросы социально-экономического развития муниципального образования, вырабатывает общие подходы к проведению единой политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, развития предпринимательства, предложения по устойчивому функционированию отраслей, связанных с жизнеобеспечением населения, готовит для принятия главой администрации оперативные решения по возникающим экономическим, социальным и финансовым проблемам.
8.1.3.Правовую основу деятельности Коллегии составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, законы Сахалинской области, нормативно-правовые акты администрации муниципального образования "Холмский городской округ", Устав муниципального образования "Холмский городской округ", положение о Коллегии, Инструкция по делопроизводству в администрации и иных органах местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ".
8.1.4.Повестка дня заседания Коллегии формируется отделом муниципальной службы и организационной работы совместно с заместителем главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (руководителем аппарата) в соответствии с планом работы администрации и иных органов местного самоуправления, а также на основании поручений главы администрации и письменных предложений членов Коллегии не позднее чем за 10 дней до заседания.
8.1.5.Проекты решений администрации для обсуждения на коллегии готовятся в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации и иных органах местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ".
8.1.6.Подготовленные проекты решений администрации, вносимые на заседание Коллегии вместе с прилагаемыми к ним материалами, в том числе пояснительной запиской, сопроводительным письмом и списком приглашенных, представляются не позднее чем за четыре рабочих дня в отдел муниципальной службы и организационной работы для комплектования папок членам Коллегии и иным участникам, перечень которых определяется заместителем главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (руководителем аппарата).
8.1.7.Весь пакет документов на заседание Коллегии передается членам Коллегии не позднее чем за два дня до заседания.
8.1.8.Заседания Коллегии оформляются протоколом, который ведет секретарь коллегии - начальник отдела муниципальной службы и организационной работы, а при его отсутствии - главный специалист отдела муниципальной службы и организационной работы.
8.1.9.Протокол оформляется в течение трех дней, подписывается секретарем и председателем Коллегии.
8.1.10.Копии протоколов с поручениями направляются лицам, которым даны поручения. Контроль за исполнением поручений, указанных в протоколе Коллегии осуществляет секретарь Коллегии.
8.1.11.Организационно-техническое обеспечение деятельности коллегии возлагается на отдел муниципальной службы и организационной работы.
9.РЕЖИМ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ
9.1.Трудовые отношения работников администрации, продолжительность ежедневной и еженедельной работы устанавливаются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и правилами внутреннего трудового распорядка для муниципальных служащих и работников технического обеспечения администрации.
9.2.Первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации обязаны сообщать в приемную главы администрации об отъезде в командировку, уходе в отпуск, отсутствии в связи с болезнью и о своем местонахождении во время отсутствия на рабочем месте продолжительностью более 2-х часов, по другим причинам.
Во всех структурных подразделениях администрации уход работников с рабочего места допускается только по согласованию с руководителем структурного подразделения.
9.3.При чрезвычайных ситуациях, в праздничные выходные дни, в целях оперативного реагирования на недостатки в нормальном обеспечении жизнедеятельности муниципального образования "Холмский городской округ" в администрации вводится круглосуточное дежурство, к которому привлекаются заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации и иных органов местного самоуправления, руководители муниципальных предприятий, учреждений, руководители организаций, обслуживающих жилищный фонд на территории муниципального образования "Холмский городской округ". График дежурства утверждается распоряжением администрации.
10.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ ИЛИ НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ
ИСПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО РЕГЛАМЕНТА
За неисполнение или ненадлежащее исполнение требований настоящего Регламента предусматривается ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.