Решение Сахалинского УФАС России от 11.02.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Могилевкин А.Г. - руководитель Сахалинского УФАС России;
Члены Комиссии:
Савчук К.В. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Рудакова А.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
рассмотрев дело № 34/11-т о нарушении Хоэнской сельской администрацией Александровск-Сахалинского района (далее – заказчик) положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при проведении запроса котировок по предмету: «Зимнее содержание улиц и дорог с. Хоэ в 2011 году»,
Установила:
04 февраля 2011 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО «Карат» от 03.02.2011 № 19 (далее также – заявитель) о признании муниципального заказчика нарушившим законодательство о размещении заказов при проведении вышеуказанного запроса котировок.
По мнению заявителя, муниципальный заказчик нарушил законодательство о размещении заказов разместив извещение о проведении запроса котировок на официальном сайте Сахалинской области по размещению заказов www.gz.adm.sakhalin.ru, а не на официальном сайте Российской Федерации для размещении информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.
Представители заказчика, будучи надлежащим образом уведомлены, на заседание Комиссии не явились, представив возражения на жалобу от 09.02.2011 исх. № 26, в котором изложили следующие доводы.
Извещение о проведении запроса котировок по предмету: «Зимнее содержание улиц и дорог с. Хоэ в 2011 году» было размещено на официальном сайте Сахалинской области по размещению заказов www.gz.adm.sakhalin.ru ошибочно. Возможности отменить размещенное извещение о проведении запроса котировок Хоэнская сельская администрация Александровск-Сахалинского района не имела, так как указанный сайт был заблокирован.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
Муниципальным заказчиком – Хоэнской сельской администрацией Александровск-Сахалинского района был объявлен запрос котировок по предмету: «Зимнее содержание улиц и дорог с. Хоэ в 2011 году». Начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 204 000 руб.
Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте Сахалинской области по размещению заказов www.gz.adm.sakhalin.ru23.12.2011.
Рассмотрев представленные материалы, осуществив в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Сахалинского УФАС России признает жалобу заявителя обоснованной по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 16 Закона о размещении заказов официальным сайтом Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.
В силу ч. 1 ст. 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном ч. 6 ст. 42 данного закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
Анализ документов, представленных заказчиком показал, что извещение о проведении запроса котировок по вышеуказанному предмету было размещено на официальном сайте Сахалинской области по размещению заказов www.gz.adm.sakhalin.ru.
Таким образом, так как извещение о проведении запроса котировок было размещено заказчиком не на официальном сайте Российской Федерации для размещении информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, а на официальном сайте Сахалинской области по размещению заказов www.gz.adm.sakhalin.ru, в действиях заказчика выявлены нарушения ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 42, ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Решила:
1.Жалобу ООО «Карат» признать обоснованной.
2.Признать муниципального заказчика нарушившим ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 42, ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов.
3.Выдать муниципальному заказчику обязательное для исполнения предписание об аннулировании торгов.
4.Передать материалы проверки уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для возбуждения административного производства по факту нарушения законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.