Постановление от 21.03.2005 г № 41-ПА
О создании Сахалинской областной системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.97 N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказом МЧС России от 12.11.2001 N 483 "Об утверждении Положения о системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях совершенствования функционирования территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и повышения уровня защищенности населения и территории Сахалинской области от природных, техногенных и биолого-социальных чрезвычайных ситуаций администрация области постановляет:
1.Образовать Сахалинскую областную систему мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.
2.Утвердить состав Сахалинской областной системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (прилагается).
3.Утвердить Положение о Сахалинской областной системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (прилагается).
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора области С.Г.Шередекина.
Губернатор области
И.П.Малахов
Главное управление МЧС по Сахалинской области (по согласованию);
Государственная жилищная инспекция Сахалинской области;
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Сахалинское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (по согласованию);
Дальневосточный филиал федерального государственного унитарного научно-производственного предприятия "Российский федеральный геологический фонд" (по согласованию);
Министерство здравоохранения Сахалинской области;
Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области;
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области;
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области;
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт морской геологии и геофизики Дальневосточного отделения Российской академии наук (по согласованию);
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области;
Федеральное государственное учреждение "Администрация морских портов Сахалина" (по согласованию);
Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Сахалинэнерго" (по согласованию);
Государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Сахалинской области" (по согласованию);
Областное казенное учреждение "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области" (по согласованию);
Отдел водных ресурсов Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по Сахалинской области (по согласованию);
Сахалинское территориальное управление Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (по согласованию);
Сахалинский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения науки Геофизической службы Российской академии наук (по согласованию);
Сахалинский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения науки Дальневосточный геологический институт Дальневосточного отделения Российской академии наук (по согласованию);
Сахалинский отдел инспекции радиационной безопасности Межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Сибири и Дальнего Востока Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию);
Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области (по согласованию);
Управление по недропользованию по Сахалинской области (Сахалиннедра) (по согласованию);
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Сахалинское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" (по согласованию);
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (по согласованию);
Агентство ветеринарии Сахалинской области;
Управление Министерства внутренних дел России по Сахалинской области (по согласованию);
Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию);
Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области;
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) управление по Приморскому краю и Сахалинской области (по согласованию);
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Сахалинской области (по согласованию);
Сахалинский центр обслуживания воздушного движения филиала "Аэронавигации Дальнего Востока" федерального государственного унитарного предприятия "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" (по согласованию).
1.Сахалинская областная система мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (далее - СМП ЧС) создается в целях своевременного прогнозирования возникновения природных, техногенных и биолого-социальных чрезвычайных ситуаций, определения возможных масштабов и характера их развития, выработки рекомендаций для принятия необходимых мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и смягчению их социально-экономических последствий и в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.97 N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и приказом МЧС России от 12.11.2001 N 483 "Об утверждении Положения о системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2.СМП ЧС объединяет территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Сахалинской области, ведомственные и другие учреждения и организации, независимо от форм собственности, ведущие наблюдение за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, а также выполняющие функции предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - организации, входящие в СМП ЧС).
3.Функционирование системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций координируется комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сахалинской области через Главное управление МЧС России по Сахалинской области (на период действия Соглашения между МЧС России и администрацией Сахалинской области о передаче части полномочий МЧС России в решении вопросов гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий, организации тушения пожаров).
4.Основными задачами СМП ЧС являются:
- сбор, обработка и анализ информации о потенциальных источниках природных, техногенных и биолого-социальных чрезвычайных ситуаций;
- прогнозирование (в том числе долгосрочное) возможного возникновения природных, техногенных и биолого-социальных чрезвычайных ситуаций и их последствий на основе оперативной фактической и прогностической информации;
- разработка сценариев развития чрезвычайных ситуаций;
- лабораторный контроль, проводимый с целью обнаружения и индикации радиоактивного, химического, биологического (бактериологического) загрязнения (заражения) объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого и фуражного сырья;
- разработка, оценка эффективности реализации мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- информационное обеспечение принятия управленческих решений в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организация и поддержание непрерывного взаимодействия организаций, входящих в СМП ЧС, по вопросам мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- ведение учета чрезвычайных ситуаций на территории области;
- создание специализированных геоинформационных систем, банка данных по источникам чрезвычайных ситуаций и других информационных продуктов.
5.Режимы функционирования СМП ЧС устанавливаются в соответствии с режимами функционирования территориальной подсистемы РСЧС.
Основными мероприятиями, проводимыми организациями, входящими в СМП ЧС в пределах своих полномочий согласно действующим нормативным и распорядительным документам, являются:
5.1.в режиме повседневной деятельности:
- сбор, обработка и обмен в установленном порядке прогностической и оперативной (фактической) информацией о состоянии окружающей природной среды, в том числе об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях, экстремально высоком загрязнении окружающей природной среды, сред обитания и объектов;
- подготовка прогнозов возникновения чрезвычайных ситуаций и доведение их до заинтересованных организаций;
- проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, лабораторного контроля, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
5.2.в режиме повышенной готовности:
- усиление контроля, в том числе лабораторного, за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам территориальной подсистемы РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, подготовка рекомендаций по информированию населения о приемах и способах защиты от них;
- участие в выработке управленческих решений комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
5.3.в режиме чрезвычайной ситуации:
- непрерывный контроль в пределах своих полномочий, в том числе лабораторный, за состоянием окружающей среды;
- прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации.
6.Содержание и периодичность представления информации устанавливаются соглашениями, заключаемыми Главным управлением МЧС России по Сахалинской области с организациями, входящими в СМП ЧС. В соглашениях определяется порядок, необходимые перечень и формы представляемых данных и другие вопросы обмена информацией.
При необходимости организации, входящие в СМП ЧС, для выполнения задач и функций в составе СМП ЧС могут дополнительно заключать соглашения между собой.
Выполнение организациями, входящими в СМП ЧС, работ и функций, выходящих за пределы их задач и полномочий, осуществляется на основе договоров, заключаемых дополнительно.
Обмен информацией в рамках СМП ЧС осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", с учетом Положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2000 года N 128.
7.Не допускается использование в коммерческих целях оперативной и прогностической информации, получаемой организациями, входящими в СМП ЧС. При распространении вышеуказанной информации обязательно делается ссылка на источник ее получения.
Использование информации, содержащей государственную тайну, а также сведения для служебного пользования, осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Распространение такой информации не допускается.
Информация о состоянии потенциально опасных объектов и возможности возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера направляется в организации системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций региональных и территориальных органов МЧС России территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в части, их касающейся.