Постановление от 20.01.2011 г № 8/1/3-5
О результатах проверки контрольно-счетной палаты Сахалинской области по вопросу «Эффективность использования медицинского оборудования, закупленного в рамках приоритетного национального проекта „Здоровье“ в 2006 — 2009 годах и истекшем периоде 2010 года, проведение конкурсов на его закупку»
Рассмотрев отчет контрольно-счетной палаты Сахалинской области от 10.12.2010 N 15-7/478 по вопросу "Эффективность использования медицинского оборудования, закупленного в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" в 2006 - 2009 годах и истекшем периоде 2010 года, проведение конкурсов на его закупку", решение постоянного комитета областной Думы по бюджету и налогам от 21.12.2010 N 2, решение постоянного комитета областной Думы по социальной политике от 12.01.2011 N 5, заслушав председателя контрольно-счетной палаты Сахалинской области В.К.Денисова по указанному вопросу, Сахалинская областная Дума отмечает следующее.
Проверка проведена в министерстве здравоохранения Сахалинской области, областном государственном учреждении здравоохранения "Сахалинская областная больница", муниципальном лечебно-профилактическом учреждении здравоохранения "Холмская ЦРБ" (далее - Холмская ЦРБ), муниципальном учреждении здравоохранения "Южно-Сахалинская городская больница им. Ф.С.Анкудинова" (далее - Городская больница). Также в ходе проверки контрольно-счетной палатой Сахалинской области были направлены соответствующие запросы в муниципальные образования (городские округа).
Предметом проверки являлись документы, обосновывающие распределение и использование медицинского оборудования, полученного и закупленного в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" в 2006 - 2010 годах, бухгалтерская и статистическая отчетность, иные финансовые документы, государственные контракты (договоры) на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.
За проверяемый период в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" в учреждения здравоохранения Сахалинской области поступило (приобретено) диагностическое оборудование в количестве 201 единицы общей стоимостью 139013,8 тыс. рублей, 50 единиц автотранспорта общей стоимостью 33242,1 тыс. рублей.
В соответствии с соглашением между Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию и администрацией Сахалинской области о реализации мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями от 20.02.2008 N 06/115 (далее - Соглашение), на софинансирование закупки оборудования для учреждений здравоохранения области выделены субсидии федерального бюджета в сумме 241520,98 тыс. рублей, средства областного бюджета в сумме 127100 тыс. рублей.
Фактически в рамках Соглашения направлено средств областного бюджета в сумме 129173,2 тыс. рублей.
Необходимо отметить, что представленные в ходе проверки сведения министерства здравоохранения Сахалинской области о количестве поставленного в 2006 - 2007 годах муниципальным образованиям диагностического оборудования и его стоимости, сроках ввода в эксплуатацию и простоях оборудования, поставленного в региональный сосудистый центр и первичные сосудистые отделения, недостоверны.
Материалы проверок эффективного и целевого использования медицинского оборудования, поступившего, приобретенного в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье", проведенных департаментом (министерством) здравоохранения Сахалинской области в проверяемых учреждениях, к проверке не представлены.
В ходе проверки установлены многочисленные нарушения и недостатки, негативно отражающиеся на эффективности использования медицинского оборудования, полученного и закупленного в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье".
Основные причины неэффективного использования оборудования - длительный ремонт оборудования, отсутствие необходимых помещений для установки оборудования, запасных частей, лицензий, а также специалистов. Необходимо отметить, что простой оборудования длился от 41 дня до 2 лет.
Деятельность регионального сосудистого центра и первичных сосудистых отделений в Холмской ЦРБ и Городской больнице не соответствует требованиям, установленным нормативными актами.
В нарушение Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в ряде случаев ответственность поставщиков за просрочку исполнения договорных обязательств предусмотрена менее одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки и меньше ответственности заказчика в 3,7 раза. Нет единообразия в определении ответственности за просрочку исполнения договорных обязательств различных поставщиков (размер неустойки отличается в 10 раз).
На 22.10.2010 штрафные санкции за нарушение условий контрактов в сумме 8397,10 тыс. рублей министерством здравоохранения Сахалинской области не взысканы.
Учитывая изложенное, Сахалинская областная Дума постановляет:
1.Принять к сведению отчет контрольно-счетной палаты Сахалинской области от 10.12.2010 N 15-7/478 по вопросу "Эффективность использования медицинского оборудования, закупленного в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" в 2006 - 2009 годах и истекшем периоде 2010 года, проведение конкурсов на его закупку".
2.Министру здравоохранения Сахалинской области А.В.Васильченкову, главному врачу муниципального лечебно-профилактического учреждения здравоохранения "Холмская ЦРБ" С.В.Кулябину, главному врачу областного государственного учреждения здравоохранения "Сахалинская областная больница" Е.А.Столяровой, главному врачу муниципального учреждения здравоохранения "Южно-Сахалинская городская больница им. Ф.С.Анкудинова" С.И.Слонцеву исполнить представления N 23 от 14.12.2010 (исх. N 1825), N 24 от 14.12.2010 (исх. N 1826), N 25 от 14.12.2010 (исх. N 1827), N 26 от 14.12.2010 (исх. N 1828), направленные контрольно-счетной палатой Сахалинской области, соответственно, устранив отмеченные нарушения.
3.Предложить Правительству Сахалинской области рассмотреть вопрос об увеличении финансирования на укомплектование кадрами сосудистых центров в соответствии со стандартами.
4.Рекомендовать министерству здравоохранения Сахалинской области, главам муниципальных образований Сахалинской области разобраться в причинах выявленных нарушений и недостатков в эксплуатации (использовании) медицинского оборудования, полученного (закупленного) в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье", организации работы сосудистых отделений и привлечь к ответственности виновных лиц.
5.Направить настоящее постановление в министерство здравоохранения Сахалинской области, главным врачам муниципального лечебно-профилактического учреждения здравоохранения "Холмская ЦРБ", областного государственного учреждения здравоохранения "Сахалинская областная больница", муниципального учреждения здравоохранения "Южно-Сахалинская городская больница им. Ф.С.Анкудинова", главам муниципальных образований Сахалинской области.
6.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянного комитета Сахалинской областной Думы по социальной политике В.Д.Иванцова.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов