Постановление от 10.03.2005 г № 450
Об итогах социально-экономического развития муниципального образования «Город Южно-Сахалинск» за 2004 год
В 2004 году достигнуты положительные результаты в ряде отраслей экономики, стабильно функционирует социальная сфера, повышается уровень жизни населения. За январь - декабрь 2004 года обеспечено поступление налоговых платежей в бюджетную систему РФ в объеме 9,9 млрд. рублей, что составляет 55 процентов всех налогов, собранных Сахалинской областью. Из собранных на территории города платежей в местный бюджет направлено 1,4 млрд. рублей или 14 процентов.
Предприятиями промышленного комплекса города за отчетный период 2004 года произведено продукции в объеме 7,7 млрд. рублей. Индекс физического объема промышленной продукции к фактическому уровню 2003 года составил 92,6 процента. Основное снижение производственных показателей допущено в пищевой отрасли промышленности. Жесткая конкуренция на местном рынке привела к снижению производства хлебобулочных и кондитерских изделий, ликероводочной продукции. Положительная динамика обеспечена в производстве цельномолочной продукции, минеральной воды.
За 2004 год улов рыбы и морепродуктов составил порядка 125 тысяч тонн, что составляет 90 процентов к уровню прошлого года, соответственно снижены показатели по товарно-пищевой продукции. Основной причиной снижения добычи рыбы является позднее разрешение на промысел минтаевой путины. Из-за отсутствия стабильной сырьевой базы использование производственных мощностей рыбоперерабатывающих предприятий носит сезонный характер.
Подрядными организациями, расположенными на территории города, за отчетный период освоено 12 млрд. рублей, что к уровню прошлого года в фактических ценах составляет 155 процентов. На строительство объектов коммунального назначения направлено более 48 млн. рублей из местного бюджета и 116 млн. рублей из средств областного бюджета и Фонда развития Сахалина. Введено в эксплуатацию 198 объектов различного назначения. В результате планомерной работы до 7 единиц сократилось число объектов долгостроя.
За 2004 год на территории города введено в эксплуатацию более 49 тысяч кв. м жилой площади, что составляет 155 процентов к уровню 2003 года. Под строительство многоэтажных жилых домов на территории города предоставлено 19 земельных участков, для строительства индивидуальных жилых домов - 130 земельных участков. Для привлечения кредитных ресурсов и обеспечения доступности жилья для всех категорий населения в областном центре создан Южно-Сахалинский фонд жилья и ипотеки. В целях регулирования процесса городской застройки в 2004 году активно велась работа по разработке градостроительной документации.
В 2004 году предприятиями сельскохозяйственного комплекса несколько снижены объемы производства сельхозпродукции. Недостаток кормов для скота и птицы, возникший в связи с ограничением ввоза комбикормов с материка из-за введенного карантина, негативно отразился на продуктивности животных. В целях оказания финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителям администрацией города предоставлены: безвозмездная субсидия в сумме 1,5 млн. рублей, возвратный кредит в размере 480 тыс. рублей, муниципальные гарантии в размере 11 млн. рублей. Заемные средства были использованы на пополнение оборотных средств, что частично снизило финансовую напряженность в отчетном году.
Оборот розничной торговли за отчетный период составил 14800 млн. рублей, оборот общественного питания - 733 млн. рублей, объем платных услуг населению - 7700 млн. рублей, что в сопоставимых ценах составляет порядка 120 процентов уровня развития потребительского рынка в 2003 году. Потребительский рынок развивается практически за счет частных инвестиций, которые в 2004 году составили более 220 млн. рублей. За отчетный период в данной сфере открыто 91 предприятие, создано более 450 рабочих мест.
Потребность в пассажирских перевозках удовлетворяется практически полностью, однако определенные проблемы в транспортной сфере остаются. В целях компенсации перевозки льготной категории пассажиров в 2004 году транспортным предприятиям города выделено из местного бюджета порядка 10 млн. рублей дотации. Особое внимание уделяется обновлению муниципального парка автобусов за счет приобретения автобусов большой вместимости и обоснованности проездных тарифов.
Основной задачей жилищно-коммунального комплекса является сохранение в действии всех жизнеобеспечивающих систем города. За 2004 год из местного бюджета на капитальный ремонт жилого фонда направлено 67 млн. рублей. Проведен большой объем работ по благоустройству города, финансовое обеспечение за счет всех источников составило 291,5 млн. рублей. Капитальным ремонтом отремонтировано 227 объектов жилищно-коммунального хозяйства. За счет всех источников финансирования в отчетном году на капитальный и текущий ремонт объектов направлено более 360 млн. рублей.
Общая задолженность населения по квартирной плате равна 285,8 млн. рублей, в том числе просроченная - 165,4 млн. рублей. За 2004 год 17256 семей воспользовались правом получения жилищной субсидии на общую сумму 133,3 млн. рублей.
Сумма доходов от сдачи в аренду земельных ресурсов и объектов муниципальной собственности за отчетный год составила 221,4 млн. рублей, что в 1,3 раза выше уровня 2003 года. В рамках реализации Программы приватизации муниципального имущества на 2004 год проведена продажа 33 объектов и одновременно 17 участков земли, находящихся под объектами приватизации. Кроме того, проведена продажа 31 земельного участка под объектами частной собственности. Общие доходы от приватизации муниципального имущества за 2004 год составили 157 млн. рублей.
Особое внимание отводится экономии и рациональному использованию бюджетных средств, привлечению различных источников финансирования. В 2004 году реализован третий по счету транш муниципального облигационного займа в сумме 200 млн. рублей. Исключительно на конкурсной основе осуществляется размещение муниципального заказа за счет средств местного бюджета среди предприятий и организаций города на поставку товаров и оказание услуг. Общая сумма заключенных контрактов составила 642 млн. рублей, экономия бюджетных средств достигла 8,5 млн. рублей.
За 2004 год среднемесячная заработная плата в целом по городу возросла на 26 процентов и составляет 13290 рублей. Сумма задолженности по заработной плате в течение 2004 года сократилась в два раза, но, несмотря на предпринимаемые меры, на 1 января 2005 года составляет 28 млн. рублей. Задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы не допущена.
Динамика уровня официально регистрируемой безработицы свидетельствует об относительно стабильной ситуации. Уровень безработицы составляет 0,3 процента от численности экономически активного населения. Потребность в рабочей силе на рынке труда в городе составляет более 2000 свободных рабочих мест и вакантных должностей. Официальный статус безработного имеют 350 человек.
По результатам отчетного года получен положительный финансовый результат в реальном секторе экономики, который составляет около 2 млрд. рублей. Доля убыточных предприятий в общей структуре городских предприятий снижена до 39 процентов.
В 2004 году проводилась планомерная работа по обеспечению экологической безопасности в городе. Разработана схема планово-регулярного вывоза мусора с охватом зоны муниципального жилья и частного сектора. Предприняты практические шаги по ликвидации горения на действующей свалке, начаты работы по тушению возгорания путем засыпки полигона изолирующим грунтом, ведутся активные поиски места для нового полигона. Проведена очистка 250 тысяч кв. м русел рек и водоохранных зон от мусора, на озеленение города затрачено 17 млн. рублей.
Социальная сфера в целом характеризуется как стабильная и развивающаяся система. За отчетный период на финансирование данной сферы экономики направлено 56 процентов местного бюджета, что составляет 1658,0 млн. рублей. В городе сформирована устойчивая система социальной защиты и социального обеспечения населения.
План доходов к годовым назначениям муниципального бюджета за 2004 год исполнен на 89,5 процента или на 2659,6 млн. рублей. В пределах поступивших доходов расходная часть исполнена в сумме 2986,1 млн. рублей. За 2004 год бюджет исполнен с превышением расходов над доходами в сумме 326,5 млн. рублей.
Проводимые мероприятия по увеличению доходной части и сокращению расходов местного бюджета дали экономический эффект в сумме 36,9 млн. рублей.
Ресурсное обеспечение целевых среднесрочных программ по основным направлениям социально-экономического развития города к запланированной в местном бюджете сумме составляет 73,2 процента.
В целях улучшения ситуации в экономике и финансово-бюджетной сфере города, повышения уровня жизни населения, в соответствии со ст. 37 Устава г. Южно-Сахалинска постановляю:
1.Руководителям структурных подразделений администрации города Южно-Сахалинска:
1.1.Принять меры:
- к пополнению доходной части бюджета за счет поступлений налоговых платежей и неналоговых доходов в курируемых отраслях экономики;
- к выполнению целевых среднесрочных программ развития отраслей экономики и социальной сферы города, в том числе за счет привлечения внебюджетных источников финансирования мероприятий.
1.2.Активизировать работу по реализации Федеральных законов N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Комитету экономики (Минервин И.Г.):
2.1.Обеспечить выполнение основных мероприятий разработки Стратегического плана развития муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года.
2.2.В срок до 1 мая 2005 года разработать План действий администрации города Южно-Сахалинска на 2005 год.
2.3.Ежеквартально проводить анализ соответствия производственных показателей отраслей реального сектора экономики и налоговой отдачи от их деятельности.
2.4.В срок до 1 апреля 2005 года вынести на рассмотрение коллегии при мэре города проект постановления мэра "Основные требования, предъявляемые к оптовой торговле на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск".
2.5.Активизировать работу по реализации основных мероприятий Программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в г. Южно-Сахалинске на 2003 - 2005 годы".
3.Департаменту архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью (Распутняк С.А.):
3.1.Обеспечить приведение градостроительной документации в соответствие с введенным в действие с 1 января 2005 года Градостроительным кодексом РФ.
3.2.В срок до 1 июля 2005 года провести ревизию строительных площадок на территории города с целью использования их в дальнейшем для строительства жилья.
3.3.При рассмотрении проектной документации требовать от заказчиков производить обновление фасадов существующих зданий и сооружений в соответствии с современными требованиями к архитектурно-техническим характеристикам.
3.4.В срок до 1 мая 2005 года провести общественные слушания с целью принятия мер по обеспечению общественных интересов при строительстве головного офиса компании ЭНЛ по пр. Мира - ул. Сахалинской.
3.5.Повысить эффективность использования земельных ресурсов и муниципальной собственности.
3.6.В срок до 1 мая 2005 года рассмотреть вопрос об объективности сроков оформления поступающего пакета документов и заявлений застройщиков о предоставлении земельных участков и разрешений на строительство объектов.
3.7.В срок до 1 мая 2005 года провести ревизию договоров аренды на территорию МУП "ПАТО" с целью освобождения площади и создания ремонтной базы для муниципальных автобусов большой вместимости.
4.Отделу учета, распределения и приватизации жилой площади (Лысенко Н.А.) в срок до 1 мая 2005 года разработать проект Закона "О внеочередном предоставлении жилья гражданам Сахалинской области, по решениям суда, в связи с чрезвычайными обстоятельствами".
5.Управлению культуры и туризма (Загривко Р.И.) активизировать работу по развитию туризма на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск".
6.Комитету по делам молодежи (Абакумов А.Ю.), управлению по физической культуре и спорту (Лопатин А.П.) в срок до 1 мая 2005 года проработать вопрос с соответствующими службами в части возможности размещения хоккейных кортов на территории города и выполнения мероприятий, связанных с их установкой.
7.Комитету по делам молодежи (Абакумов А.Ю.) активизировать работу детских комнат по месту жительства.
8.Департаменту образования (Грицай Ю.Н.) в срок до 1 мая 2005 года с целью нормализации внутреннего состояния в школьных коллективах провести подготовительную работу для введения в образовательные учреждения города представителей управления внутренних дел.
9.Департаменту здравоохранения и социального развития (Кондратьев С.А.):
9.1.Принять меры к завершению ремонтных работ городского родильного дома и гинекологического отделения.
9.2.В срок до 1 июня 2005 года совместно с администрацией Сахалинской области решить вопрос о приобретении современного ультразвукового аппарата для обследования беременных женщин и гинекологических больных.
9.3.В срок до 1 сентября 2005 года установить дизельные электрогенераторы в городском родильном доме и гинекологическом отделении.
(пункт 10 исключен Постановлением Мэра города Южно-Сахалинска от 19.08.2005 N 1557)
11.Городскому финансовому управлению (Умнова Т.А.) усилить контроль за выполнением основных мероприятий Программы по укреплению финансовой базы муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на период 2002 - 2005 годы.
12.Опубликовать данное постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня".
13.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого вице-мэра по экономике Гомилевского В.Е.
Мэр г. Южно-Сахалинска
Ф.И.Сидоренко