Приложение к Постановлению от 20.12.2010 г № 1809-П Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах»
Раздел 1.Общие положения
1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" (далее - административный регламент) разработан во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационной сети Интернет и телекоммуникационной сети Интернет".
2.Административный регламент разработан в целях обеспечения качества предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" (далее - муниципальная услуга), повышения информированности граждан и организаций о деятельности муниципальной библиотеки и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по предоставлению муниципальной услуги заинтересованным в данной информации физическим лицам.
3.Предоставление муниципальной услуги осуществляет: Муниципальное учреждение "Долинская Централизованная библиотечная система" (далее - МУ "ДЦБС") в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
1) постановление мэра муниципального образования городской округ "Долинский" от 11.01.2008 N 11 "Об утверждении Устава МУ "Долинская централизованная библиотечная система" муниципального образования городской округ "Долинский".
4.Результатами оказания муниципальной услуги являются:
1) предоставление доступа к муниципальной услуге;
2) обоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
5.Получателями муниципальной услуги являются юридические и физические лица без ограничений.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
1.Информация о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), адресах муниципальных библиотек, предоставляющих муниципальную услугу, приводится в Приложении 1 к настоящему административному регламенту.
2.Информация о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), адресах электронной почты, графике (режиме) работы муниципальной библиотеки, оказывающей муниципальную услугу, размещается на информационных стендах муниципальной библиотеки и на официальном Интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
3.Информация о муниципальной услуге предоставляется:
1) непосредственно в помещениях муниципальной библиотеки, оказывающей услугу: на информационных стендах и в форме личного консультирования специалистами муниципальной библиотеки, ответственными за предоставление муниципальной услуги;
2) в рекламной продукции на бумажных носителях;
3) в печатных средствах массовой информации;
4) при обращении по телефону - в виде устного ответа на конкретные вопросы, содержащие запрашиваемую информацию;
5) на официальном Интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский";
6) при письменном обращении (запросе) - в форме информационного письма на бумажном носителе, переданного почтой или непосредственно заявителю на руки.
4.На информационных стендах в помещениях муниципальной библиотеки, предоставляющей муниципальную услугу, должна быть размещена следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- текст настоящего административного регламента;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- схема размещения справочных служб и рабочих мест (кабинетов) консультирующих специалистов, режим консультирования и приема ими граждан;
- порядок получения справок и консультаций.
5.Сроки предоставления муниципальной услуги определяются в зависимости от используемого вида информирования в соответствии с условиями настоящего административного регламента:
1) по телефону;
2) на информационных стендах учреждений;
3) посредством личного обращения;
4) на сайте в сети Интернет;
5) по письменным запросам (обращениям).
6.При использовании средств телефонной связи информация о наличии баз данных в муниципальной библиотеке предоставляется получателю муниципальной услуги в момент обращения. Время разговора не должно превышать 5 минут.
В случае если специалист, принявший звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, которое может ответить на вопрос гражданина, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
В случае если сотрудники муниципальной библиотеки не могут ответить на вопрос гражданина немедленно, результат рассмотрения вопроса сообщают заинтересованному лицу в течение двух часов.
7.На информационных стендах, расположенных непосредственно в помещениях муниципальных библиотек, информация предоставляется в соответствии с режимом работы муниципальных библиотек, на Интернет-сайте администрации МО ГО "Долинский" - круглосуточно.
8.Консультирование получателя муниципальной услуги по интересующим вопросам во время личного приема специалистом муниципальной библиотеки не может превышать 10 минут.
9.При информировании в виде отсылки текстовой информации на бумажном носителе (информационного письма) по почте ответ на обращение направляется на почтовый адрес заявителя в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
10.Граждане, обратившиеся в муниципальную библиотеку с целью получения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги, о сроке выдачи результатов муниципальной услуги.
11.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) завершение установленной законом процедуры ликвидации муниципальной библиотеки, оказывающей муниципальную услугу, решение о которой принято учредителем;
2) отсутствие запрашиваемой базы данных в муниципальной библиотеке;
3) несоответствие обращения содержанию муниципальной услуги;
4) запрашиваемый потребителем вид информирования не предусмотрен настоящим административным регламентом;
5) обращение содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
6) текст электронного обращения не поддается прочтению.
13.Ответы на обращения иностранных граждан и лиц без гражданства даются на русском языке.
14.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги должны быть обеспечены необходимым уровнем доступности, предполагающим:
1) при личном обращении в муниципальные библиотеки:
- наличие документа, удостоверяющего личность (паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий);
2) при обращении через сеть Интернет в муниципальную библиотеку;
3) по электронной почте;
4) по письменным запросам (обращениям):
- обращение (запрос) получателя муниципальной услуги, оформленное по установленной настоящим административным регламентом форме.
15.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
16.Требования к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги:
1) Сотрудники, осуществляющие прием и информирование, должны быть обеспечены личными идентификационными карточками и (или) настольными (настенными) табличками с указанием фамилии, имени, отчества и наименования должности ответственного сотрудника.
2) В помещениях для работы с заинтересованными лицами должны быть размещены информационные стенды, содержащие необходимую информацию по условиям предоставления муниципальной услуги, графику работы специалистов, образцы заполняемых документов получателями муниципальной услуги и ряд дополнительной справочной информации, касающейся предоставления доступа к муниципальной услуге.
3) Для ожидания приема получателям муниципальной услуги должны быть отведены места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
1.Предоставление юридическим и физическим лицам муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (Приложение 3):
1.1.При личном обращении заявителя:
1) Прием и регистрация заявителей на основании документа, удостоверяющего личность, для лиц до 14 лет на основании паспорта (поручительства) родителей или иных законных представителей.
2) Ознакомление с Правилами пользования библиотекой и с другими актами, регламентирующими библиотечную деятельность.
3) Оформление читательского билета, с личной подписью заявителя, являющегося Договором присоединения.
4) Заполнение обращения (запроса) получателя муниципальной услуги (Приложение 2).
5) Консультативная помощь в поиске и выборе источников информации.
6) Предоставление доступа к муниципальной услуге.
1.2.При обращении заявителя через сеть Интернет:
1) Заполнение обращения (запроса) получателя муниципальной услуги.
2) Предоставление доступа к муниципальной услуге.
2.Предоставление доступа к муниципальной услуге при личном обращении осуществляется в часы работы муниципальной библиотеки.
3.Предоставление доступа к муниципальной услуге при обращении через сеть Интернет осуществляется в круглосуточном режиме.
4.Муниципальная услуга считается качественно оказанной, если потребителю муниципальной услуги предоставлена запрашиваемая им информация или дан мотивированный ответ о невозможности ее выполнения.
5.В случае если запрашиваемая база данных отсутствует в данной муниципальной библиотеке, получателю муниципальной услуги должна быть выдана информация о месте ее нахождения/размещения или даны рекомендации по ее поиску.
Раздел 4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
1.Внутренний контроль предоставления муниципальной услуги осуществляется руководителем МУ "ДЦБС", предоставляющей муниципальную услугу.
2.Персональная ответственность руководителя МУ "ДЦБС" за организацию работы учреждения по предоставлению муниципальной услуги и соблюдения требований настоящего административного регламента закрепляется в муниципальном задании МУ "ДЦБС".
3.Текущий контроль может осуществляться путем проведения проверок:
- полноты и качества исполнения муниципальной услуги;
- выявления нарушений исполнения положений настоящего административного регламента, прав потребителей муниципальной услуги;
- рассмотрения, своевременного принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц муниципальной библиотеки.
4.Проверки могут быть плановыми (ежегодными) и внеплановыми (по конкретному обращении заявителя).
5.Для проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги правовым актом формируется рабочая группа, в состав которой включаются специалисты.
6.Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки предоставления муниципальной услуги и формулируются предложения по их устранению.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
1.Действия (бездействие) и решения должностных лиц муниципальной библиотеки, предоставляющей муниципальную услугу, могут быть обжалованы заинтересованными физическими и юридическими лицами в досудебном порядке в соответствии с настоящим административным регламентом или в суде в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
2.При досудебном обжаловании действия (бездействия) и (или) решения должностных лиц муниципальной библиотеки культуры, предоставляющей муниципальную услугу, заинтересованные физические и юридические лицам могут обратиться с предложениями, заявлениями или жалобами, которые рассматриваются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Жалоба может быть направлена письменно или высказана устно на личном приеме. Письменные обращения направляются по адресу: 694051, Сахалинская область, г. Долинск, ул. Ленина, 31, телефон: 8(42442) 2-52-84.
В письменной жалобе получателя муниципальной услуги указываются:
1) фамилия, имя, отчество получателя муниципальной услуги;
2) полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
3) контактный почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ;
4) предмет жалобы;
5) личная подпись получателя муниципальной услуги.
4.Личный прием граждан осуществляется в приемные дни по предварительной записи.
Запись на личный прием осуществляется по телефону: 8(42442) 2-00-40.
5.Начальник муниципального учреждения "ДЦБС":
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
2) по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
6.Ответ на жалобу подписывается начальником или его заместителем.
7.Ответ на жалобу, поступившую в управление, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
9.Ответ на жалобу не дается в случаях:
1) если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или указаны недействительные сведения;
2) если текст жалобы не поддается прочтению;
3) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи;
4) если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
Об отказе начальника в рассмотрении жалобы заявитель уведомляется письменно.
10.Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего административного регламента, в судебном порядке осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.