Решение Сахалинского УФАС России от 09.12.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;
Члены Комиссии:
Кочергина Ю.В. – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Рудакова А.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
в присутствии:
Баранова А.В., Широковой О.В., Чалова Д.В. – представителей министерства экономического развития Сахалинской области,
рассмотрев дело № 307/10-к о нарушении министерством экономического развития Сахалинской областиположений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при проведении открытого конкурса по предмету: «Выполнение работ по развитию системы размещения государственного заказа Сахалинской области»,
Установила:
02 декабря 2010 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ЗАО «Комита» (далее также – заявитель) на действия министерства экономического развития Сахалинской области (далее - заказчик) при проведении вышеуказанного конкурса.
По мнению заявителя, заказчик в конкурсной документации установил детализированные параметры сервера баз данных и сервера приложений, которые являются описанием серверов действующей конкретной системы, а именно: системы «Бюджет-КС», что исключает возможность выполнения требований заказчика другими участниками размещения заказа, кроме разработчика данной системы – ООО «Кейсистемс».
Представитель министерства экономического развития Сахалинской области Д.В. Чалов с доводами жалобы не согласился, пояснив, что требования к товару установлены в целях обеспечения совместимости оборудования, являющегося предметом контракта, с установленными и используемыми техническими средствами в органах исполнительной власти Сахалинской области.
Представитель заявителя на заседание Комиссии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения стороны, осуществив в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия признает жалобу необоснованной по следующим основаниям.
Государственным заказчиком - министерством экономического развития Сахалинской области был объявлен открытый конкурс на выполнение работ по развитию системы размещения государственного заказа Сахалинской области. Начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 2 000 000 руб.
Извещение о проведении открытого аукциона опубликовано в газете «Губернские ведомости» от 09.10.2010 № 185 (3632) и размещено на официальном сайте Сахалинской области по размещению заказов www.gz.adm.sakhalin.ru 09.10.2010.
Конкурсная документация утверждена 07.10.2010 министром экономического развития Сахалинской области С.А. Карпенко.
Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 08.11.2010 № 3 на участие в открытом конкурсе представлены заявки следующих участников размещения заказа: ООО «Кейсистемс» (г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, 3, нежилое помещение № 22); ООО «Системная автоматизация бюджета» (г. Томск, ул. Герцена, 63); ЗАО «Комита» (г. Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., 55).
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 10.11.2010 № 6 к участию в конкурсе было допущено ООО «Кейсистемс».
В соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация не должна содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. При указании в конкурсной документации на товарные знаки они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
В соответствии с п. 2 части I конкурсной документации установлено, что требования к описанию выполнения работ их количественных и качественных характеристик изложены в Техническом задании.
Пунктом 4.2.18 Технического задания конкурсной документации установлено требование обеспечения взаимодействия системы, определенной предметом размещения заказа, с программным комплексом «Бюджет-КС».
Требование на поставку программного комплекса «Бюджет-КС» - конкретной программы обусловлено необходимостью обеспечения взаимодействия программного комплекса, требуемого к поставке, с уже установленным в министерстве финансов Сахалинской области программным комплексом. Таким образом, довод заявителя в данной части является несостоятельным.
Довод заявителя о конкретных требованиях к оборудованию Комиссия не находит состоятельным в силу следующего.
Пунктом 4.2.11 Технического задания конкурсной документации установлены требования к функционированию программного комплекса «Бюджет-КС». Программному комплексу, с учетом масштабируемости, должно быть достаточно мощности серверов конкретной конфигурации, имеющейся у заказчика:
Конфигурация сервера баз данных:
Процессор: IntelXeon 5x – 2.4 GHz*2
ОЗУ: 16 Gb
Наличие RAID массива: уровень 1+0
Общесистемное программное обеспечение: MS Windows 2008 Server Standart (x64 редакция); MS SQL Server 2005 (2008)+SP 2, выпуск Standart или Enterprise (x64 редакция).
Конфигурация сервера приложений:
Процессор: IntelXeon 5x – 2.4 GHz*2
ОЗУ: 16 Gb
Общесистемное программное обеспечение: MS Windows 2008 Server Standart (x64 редакция); СКЗИ КриптоПро CSP 3.6 (серверная лицензия).
Указанные исходные параметры установлены заказчиком в целях наиболее полноценной реализации задач участником размещения заказа при выполнении работ по предмету контракта и предъявляют минимальные требования к оборудованию, не исключая возможности установки программного комплекса на оборудование с параметрами иными, чем предусмотрено конкурсной документацией.
Таким образом, данное требование не может повлечь ограничение участников размещения заказа.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Решила:
1.Жалобу ЗАО «Комита» признать необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.