Решение Сахалинского УФАС России от 29.11.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;;
Члены Комиссии:
Кочергина Ю.В. – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Рудакова А.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
в присутствии:
Потапова С.П. – представителя управления федеральной почтовой связи Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России»,
рассмотрев дело № 278/10-к о нарушении управлением федеральной почтовой связи Сахалинской области – филиалом ФГУП «Почта России» (далее – заказчик) положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при проведении запроса котировок по предмету: «Лот № 1. Приобретение изделий из ПВХ (окна) для Углегорского почтамта, расположенного по адресу: г. Углегорск, ул. Победы, 138»,
Установила:
22 ноября 2010 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ЗАО «Хабаровский завод строительных алюминиевых конструкций» (далее также – заявитель) на действия единой комиссии при проведении вышеуказанного запроса котировок.
По мнению заявителя, заказчик не вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок, так как начальная (максимальная) сумма исполнения контракта утверждена в размере 950 000 руб. Кроме того, в извещении о проведении запроса котировок не установлены требования к техническим характеристикам выполняемых работ.
Представитель управления федеральной почтовой связи Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» Потапов С.П. с доводами жалобы не согласился, пояснив, что проводимый запрос котировок осуществляется в соответствии с регламентом размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для собственных производственных нужд ФГУП «Почта Росси», в котором указано, что запрос котировок может проводиться, если цена договора не превышает один миллион рублей.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.
В силу ст. 3 Закона о размещении заказов установлено, что под государственными (муниципальными) нуждами понимаются обеспечиваемые в соответствии с расходными обязательствами публичного образования за счет средств соответствующего бюджета и внебюджетных источников финансирования потребностей публичного образования в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления его функций, в том числе для реализации целевых программ, а также для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация.
Управление федеральной почтовой связи Сахалинской области – филиал ФГУП «Почта России» является федеральным государственным унитарным предприятием и, как юридическое лицо, не относится к организациям, которые могут выступать государственными заказчиками при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования, и, следовательно, необходимость проведения указанным предприятием торгов в рамках Закона о размещении заказов действующим законодательством Российской Федерации не установлено.
Пунктом 4 извещения о проведении запроса котировок № 2 установлено, что источником финансирования являются собственные средства заказчика.
Поскольку источником финансирования являются собственные средства заказчика, договор, заключаемый заказчиком, не будет являться государственным контрактом, следовательно, порядок его заключения не может регулироваться положениями Закона о размещении заказов.
Таким образом, так как данный порядок проведения торгов, проводимых управлением федеральной почтовой связи Сахалинской области – филиалом ФГУП «Почта России» не регулируется положениями Закона о размещении заказов, Комиссия приняла решение о том, что рассмотрение жалобы ЗАО «Хабаровский завод строительных алюминиевых конструкций» не относится к компетенции Сахалинского УФАС России.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.