Постановление от 29.10.2010 г № 2038
Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений городского округа «Город Южно-Сахалинск», а также утверждения их уставов и внесения в них изменений
В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18, пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частями 1, 3, 4 статьи 5, частями 1, 5 статьи 18, частью 1 статьи 19 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31, частью 14 статьи 33 Федерального закона от 08.05.2010 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1.Утвердить Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений городского округа "Город Южно-Сахалинск", а также утверждения их уставов и внесения в них изменений (прилагается).
2.Утвердить форму примерного устава муниципального казенного учреждения городского округа "Город Южно-Сахалинск" (прилагается).
3.Утвердить форму примерного устава муниципального бюджетного учреждения городского округа "Город Южно-Сахалинск" (прилагается).
4.Утвердить форму примерного устава муниципального автономного учреждения городского округа "Город Южно-Сахалинск" (прилагается).
5.Признать утратившими силу пункты 1, 5 постановления мэра города Южно-Сахалинска от 28.01.2009 N 67 "Об утверждении муниципальных правовых актов по реализации Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
6.Структурным подразделениям администрации города Южно-Сахалинска, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении муниципальных учреждений городского округа "Город Южно-Сахалинск", до 1 декабря 2011 года привести уставы подведомственных муниципальных учреждений в соответствие с настоящим постановлением.
7.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.
8.Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
9.Контроль исполнения постановления администрации города оставляю за собой.
Мэр г. Южно-Сахалинска
А.И.Лобкин
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ,
ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК",
А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ ИХ УСТАВОВ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
1.2.Учредителем муниципального учреждения является городской округ "Город Южно-Сахалинск".
Функции и полномочия учредителя муниципального учреждения осуществляются администрацией города Южно-Сахалинска либо администрацией города Южно-Сахалинска в лице ее отраслевого (функционального) органа администрации города Южно-Сахалинска, определяемого при создании, реорганизации муниципального учреждения.
Полномочия собственника имущества осуществляются администрацией города Южно-Сахалинска.
Функции собственника имущества осуществляются Департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска.
II.Создание, изменение типа муниципального учреждения
2.1.Муниципальное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - муниципальное учреждение) может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.
2.2.Решение о создании муниципального учреждения принимается администрацией города Южно-Сахалинска в форме постановления.
2.3.Постановление администрации города Южно-Сахалинска о создании муниципального учреждения должно содержать:
- наименование создаваемого муниципального учреждения;
- наименование юридического лица, осуществляющего функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;
- сведения о недвижимом имуществе, планируемом к закреплению за создаваемым муниципальным учреждением (при наличии);
- сведения об особо ценном движимом имуществе, планируемом к закреплению за создаваемым муниципальным учреждением (для бюджетного и автономного учреждения) (при наличии);
- перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения, в том числе утверждению устава.
2.4.Проект постановления администрации города Южно-Сахалинска о создании муниципального учреждения:
- путем его учреждения подготавливается администрацией города Южно-Сахалинска либо ее отраслевым (функциональным) органом администрации города Южно-Сахалинска, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
- путем изменения типа подготавливается администрацией города Южно-Сахалинска либо ее отраслевым (функциональным) органом администрации города Южно-Сахалинска, осуществляющим функции и полномочия учредителя.
2.5.Сведения об имуществе, закрепляемом за муниципальным учреждением, подготавливаются Департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска совместно со структурным подразделением аппарата администрации города Южно-Сахалинска в том случае, если функции и полномочия учредителя муниципального учреждения осуществляются администрацией города Южно-Сахалинска непосредственно либо отраслевым (функциональным) органом администрации города Южно-Сахалинска, указанным в пункте 2.4 настоящего Порядка.
2.6.Проект постановления администрации города Южно-Сахалинска о создании муниципального учреждения согласовывается с Департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска, Департаментом финансов администрации города Южно-Сахалинска, Департаментом экономического развития администрации города Южно-Сахалинска.
2.7.Одновременно с проектом постановления администрации города Южно-Сахалинска о создании муниципального учреждения администрацией города Южно-Сахалинска либо ее отраслевым (функциональным) органом администрации города Южно-Сахалинска представляется пояснительная записка, которая должна содержать обоснование целесообразности создания муниципального учреждения.
При создании муниципального автономного учреждения путем изменения его типа также представляется предложение в предусмотренной Правительством Российской Федерации форме с приложением копии решения об одобрении изменения типа существующего учреждения высшим коллегиальным органом этого учреждения (при наличии такого органа) или руководителем этого учреждения (при отсутствии коллегиального органа).
III.Реорганизация муниципального учреждения
3.1.Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме:
- слияния;
- присоединения;
- разделения;
- выделения;
- преобразования (кроме автономных учреждений).
3.2.Решение о реорганизации муниципального учреждения с указанием формы его реорганизации принимается администрацией города Южно-Сахалинска в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.
Принятие решения о реорганизации муниципального учреждения, образующего социальную инфраструктуру для детей, производится на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации муниципального учреждения.
3.3.В случае если по результатам реорганизации изменяется подведомственность муниципального учреждения (учреждений), то проект постановления администрации города Южно-Сахалинска о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) подготавливается администрацией города Южно-Сахалинска либо ее отраслевым (функциональным) органом администрации города Южно-Сахалинска, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.
Проект постановления администрации города Южно-Сахалинска о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) согласовывается с юридическим лицом, осуществляющим функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения.
IV.Ликвидация муниципального учреждения
4.1.Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией города Южно-Сахалинска в форме постановления.
Принятие решения о ликвидации муниципального учреждения, образующего социальную инфраструктуру для детей, производится на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации муниципального учреждения.
4.2.Постановление администрации города Южно-Сахалинска о ликвидации муниципального учреждения должно содержать:
- наименование учреждения;
- наименование юридического лица, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
- сведения о назначении ликвидационной комиссии/ликвидатора;
- перечень мероприятий по ликвидации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения;
- наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
4.3.Проект постановления администрации города Южно-Сахалинска о ликвидации муниципального учреждения и пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности муниципального учреждения (в том числе просроченной), подготавливаются администрацией города Южно-Сахалинска либо ее отраслевым (функциональным) органом администрации города Южно-Сахалинска, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.
В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет функции органов местного самоуправления, пояснительная записка должна содержать информацию о муниципальном учреждении, которому указанные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия органов местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о муниципальном учреждении, которому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.
4.4.Проект постановления администрации города Южно-Сахалинска о ликвидации муниципального учреждения согласовывается с Департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска, Департаментом финансов администрации города Южно-Сахалинска, Департаментом экономического развития администрации города Южно-Сахалинска.
4.5.После издания постановления администрации города Южно-Сахалинска о ликвидации муниципального учреждения администрация города Южно-Сахалинска либо ее отраслевой (функциональный) орган администрации города Южно-Сахалинска, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, ответственный за осуществление ликвидационных процедур, обязаны:
4.5.1.В трехдневный срок довести указанное постановление администрации города Южно-Сахалинска до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации.
4.5.2.В двухнедельный срок:
4.5.2.1.Утвердить состав ликвидационной комиссии/ликвидатора соответствующего муниципального учреждения.
4.5.2.2.Установить порядок и сроки ликвидации соответствующего муниципального учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и постановлением администрации города Южно-Сахалинска о ликвидации муниципального учреждения.
4.6.Ликвидационная комиссия/ликвидатор:
- обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;
- в десятидневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 4.7 настоящего Порядка), представляет в администрацию города Южно-Сахалинска либо ее отраслевой (функциональный) орган администрации города Южно-Сахалинска, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, ответственный за осуществление ликвидационных процедур, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
- в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет ликвидационный баланс для утверждения в администрацию города Южно-Сахалинска либо ее отраслевой (функциональный) орган администрации города Южно-Сахалинска, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, ответственный за осуществление ликвидационных процедур;
- осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.
4.7.При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
4.8.Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией/ликвидатором Департаменту по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска.
V.Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений
5.1.Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются правовым актом администрации города Южно-Сахалинска либо ее отраслевого (функционального) органа администрации города Южно-Сахалинска, осуществляющего функции и полномочия учредителя, и согласовываются с Департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска.
5.2.Устав должен содержать:
5.2.1.Общие положения, устанавливающие в том числе:
- наименование муниципального учреждения, которое может включать указание на его тип;
- указание на тип муниципального учреждения;
- информацию о месте нахождения муниципального учреждения;
- наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;
- наименование юридических лиц, осуществляющих функции и полномочия учредителя и собственника имущества муниципального учреждения.
5.2.2.Предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано.
5.2.3.Раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения.
5.2.4.Раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:
- порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);
- порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск", если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
- положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в финансовом органе муниципального образования, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- указание на субсидиарную ответственность городского округа "Город Южно-Сахалинск" по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице администрации города Южно-Сахалинска либо ее отраслевого (функционального) органа администрации города Южно-Сахалинска, осуществляющего функции и полномочия учредителя.
5.2.5.Сведения о филиалах и представительствах учреждения.
5.2.6.Иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.
5.3.Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".
Исполняющий обязанности
начальника ДАГУН
г. Южно-Сахалинска
Н.Н.Гулецкая
Приложения
2010-10-29 Приложение к Постановлению от 29 октября 2010 года № 2038 Порядок
2010-10-29 Приложение к Постановлению от 29 октября 2010 года № 2038 Порядок