Решение от 27.01.2005 г № 54/2-668
Об исполнении решения постоянной комиссии по социальным вопросам от 20.01.2005 «О финансировании муниципальных целевых программ муниципального образования „Холмский район“ на 2005 год»
Заслушав и обсудив решение постоянной комиссии по социальным вопросам Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район" от 20.01.2005 "О финансировании муниципальных Целевых программ муниципального образования "Холмский район" на 2005 год" (прилагается), руководствуясь ст. 6, ст. 15 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28.08.1995 N 154-ФЗ, Положением "О Целевых программах муниципального образования "Холмский район", пп. 1.3. п. 1 ст. 30 Устава муниципального образования "Холмский район", Собрание депутатов муниципального образования "Холмский район" решило:
1.Финансовому управлению муниципального образования "Холмский район" (Е.В.Шафранюк):
1.1.Производить финансирование согласно утвержденным сметам на 2005 г. следующих Целевых программ:
- "Безопасность образовательных учреждений муниципального образования "Холмский район" на 2005 - 2007 гг.", утвержденную решением сессии Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район" N 53/2-635 от 23.12.2004;
- "Летний отдых, оздоровление и занятость детей и молодежи в муниципальном образовании "Холмский район" в 2005 - 2006 гг.", утвержденную решением сессии Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район" N 53/2-634 от 23.12.2004;
- "Содействие занятости населения муниципального образования "Холмский район" на 2004 - 2006 гг.", утвержденную решением сессии Собрания муниципального образования "Холмский район" N 50/2-597 от 14.10.2004.
1.2.Производить финансирование в 2005 году за счет общих ассигнований следующих Программ:
- "Обеспечение населения Холмского района питьевой водой на 2001 - 2010 гг.", утвержденную решением сессии Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район" N 21/2-278 от 27.06.2002;
- "Переселение граждан муниципального образования "Холмский район" из ветхого и аварийного муниципального фонда на 2004 - 2015 гг.", утвержденную решением сессии Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район" N 50/2 от 14.10.2004;
- "Обеспечение медицинскими кадрами лечебно-профилактических учреждений Холмского района на 2003 - 2005 гг.", утвержденную решением сессии Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район" N 30/2-374 от 30.01.2003;
- "Программа развития дошкольного образования в Холмском районе на 2004 - 2006 гг.", утвержденную решением сессии Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район" N 47/2-548 от 28.01.2004;
- "Социальная поддержка малообеспеченных граждан г. Холмска и района на 2003 - 2005 гг.", утвержденную решением сессии Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район" N 30/2-375 от 30.01.2003.
2.Из-за недостаточности средств в местном бюджете на 2005 год приостановить реализацию до определения источников финансирования следующих Программ:
- "Развитие физической культуры и спорта в г. Холмске и Холмском районе Сахалинской области на 2002 - 2005 гг.", утвержденную решением сессии Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район" N 15/2-174 от 27.02.2002;
- "Развитие стоматологической помощи детям и подросткам в Холмском районе на 2001 - 2005 гг.", утвержденную решением Холмского районного Собрания XXXVIII 1 созыва от 21.12.2000;
- "По борьбе с туберкулезом в Холмском районе на 2001 - 2005 гг.", утвержденную решением Холмского районного Собрания ХХХХII 1 созыва от 13.02.2001;
- "Проект развития специализированной медицинской помощи в структуре Холмской ЦРБ на 2002 - 2007 гг.", утвержденную решением сессии Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район" N 15/2-172 от 27.02.2002;
- "По борьбе со СПИД (ВИЧ-инфекцией) среди населения муниципального образования "Холмский район" на период 2004 - 2005 гг.", утвержденную решением сессии Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район" N 46/2-529 от 24.12.2003;
- "Развитие культуры Холмского района Сахалинской области (1999 - 2010 гг.)", утвержденную решением Холмского районного собрания N XVI 1 созыва от 29.04.1999.
3.Администрации муниципального образования "Холмский район" (Густо А.П.) проекты Целевых программ на 2005 год на утверждение Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район" не выносить.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на вице-мэра, руководителя аппарата муниципального образования "Холмский район" (Выборнов А.В.), председателя по социальным вопросам (Витютина А.А.).
Председатель
Собрания депутатов
муниципального образования
"Холмский район"
О.А.Кугаевская
ИНФОРМАЦИЯ
О ФИНАНСИРОВАНИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ РАЙОН"
На конец 2004 года в муниципальном образовании "Холмский район" утверждено 20 целевых программ, заказчиком которых является администрация муниципального образования "Холмский район". Пять программ заканчивают свое действие в 2004 году, на 01.01.2005 остается 15 действующих программ.
В целях более эффективного финансирования и исполнения программ Собрание депутатов муниципального образования "Холмский район" разработало и утвердило Положение "О целевых программах муниципального образования "Холмский район". К большому сожалению, многие разработчики программ не исполняют п. 3.2. данного Положения, а именно, не утверждают сметы расходов на очередной финансовый год. Таким образом, на 2004 год оказались незащищенными бюджетным финансированием следующие Программы:
- "Обеспечение населения Холмского района питьевой водой на 2002 - 2010 гг." (разработчик - управление "Заказчика" администрации муниципального образования "Холмской район");
- "По борьбе с туберкулезом в Холмском районе на 2001 - 2005 гг." (разработчик - Холмская ЦРБ);
- "Развитие стоматологической помощи детям и подросткам в Холмском районе в 2001 - 2005 гг." (разработчик - Холмская ЦРБ);
- "Развитие образования в Холмском районе на 2001 - 2004 гг." (разработчик - управление образования муниципального образования "Холмский район").
Сметы расходов на 2004 год по Программам:
- "Развитие физической культуры и спорта в г. Холмске и Холмском районе Сахалинской области на 2002 - 2005 гг." (разработчик - управление ФКиС);
- "Проект развития специализированной медицинской помощи и структуре Холмской ЦРБ на 2002 - 2004 гг." (разработчик - Холмская ЦРБ);
- "Развитие бытового обслуживания в Холмском районе на 2002 - 2004 гг." (разработчик - департамент торговли, потребительского рынка и услуг администрации муниципального образования "Холмский район") не утверждались, но эти Программы имеют общие сметы расходов с разбивкой по годам, утвержденные вместе с Программами, поэтому средства на исполнение Программ были предусмотрены в бюджете муниципального образования "Холмский район" на 2004 год по предложению председателя постоянной комиссии по социальным вопросам. Однако наличие данных смет не освобождает разработчиков от ежегодного утверждения смет на очередной финансовый год.
Вопрос о финансировании целевых программ рассматривался 12.05.2004 на совместном заседании постоянных комиссий Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район". По результатам рассмотрения было принято решение, в котором отмечено неудовлетворительное финансирование отдельных программ, так как финансирование идет не по утвержденным сметам. А также предложено заказчику целевых программ - администрации муниципального образования "Холмский район" - усилить контроль за исполнением и финансированием программ, финансовому управлению муниципального образования "Холмский район" - осуществлять финансирование целевых программ согласно утвержденным сметам.
Анализ финансирования целевых программ на 2004 год показывает прежнюю картину. Продолжается финансирование программ с несоблюдением утвержденных смет, допускается перефинансирование и недофинансирование отдельных программ (см. таблицу N 1).
Ежегодно муниципальный бюджет принимается с дефицитом, не хватает средств на самые насущные проблемы, но при этом находили средства на финансирование 19 целевых программ.
При работе над проектом бюджета 2005 г. выяснилось, что на все программы можно выделить 3500000 руб., в 2004 г. на исполнение программ предусматривалось 1248500 руб.
В связи с чем на рассмотрение постоянной комиссии по социальным вопросам был вынесен вопрос "Об исполнении решения постоянной комиссии по социальным вопросам от 12.05.2004 "О финансировании целевых программ". По итогам обсуждения данного вопроса было принято решение предложить заказчику программ определить целесообразность действия утвержденных программ, не подкрепленных в 2005 году финансированием и представить свои предложения в Собрание депутатов муниципального образования "Холмский район" до 01.01.2005. Предложения поступили в постоянную комиссию 19.01.2005.
В 2005 г. утверждены сметы расходов на две Целевые программы в сумме 3254,4 тыс. руб.:
- "Безопасность образовательных учреждений муниципального образования "Холмский район" на 2005 - 2007 гг." (общая сумма - 1025 тыс. руб.);
- "Летний отдых, оздоровление и занятость детей и молодежи в муниципальном образовании "Холмский район" в 2005 - 2006 гг." (общая сумма - 2228,4 тыс. руб.).
Таким образом, данные Программы исчерпывают лимит финансирования программ (3500 тыс. руб.), предусмотренный в проекте бюджета муниципального образования "Холмский район" на 2005 год. Остальные программы остаются неподкрепленными финансированием, сметы расходов по ним на 2005 год не утверждались.
Председатель
постоянной комиссии
по социальным вопросам
А.А.Витютина