Решение Сахалинского УФАС России от 30.08.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии:
Могилёвкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;
Члены комиссии:
Ли Я.Х. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Савчук К.В. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
в присутствии:
Савицкой Л.Ф. – представителя администрации Шахтерского городского поселения, председателя Единой комиссии по размещению муниципального заказа для нужд Шахтерского городского поселения,
Степанова С.В. – представителя ГУП Сахалинской области «Углегорское дорожное ремонтно-строительное управление»,
рассмотрев дело № 191/10-к о нарушении Единой комиссией по размещению муниципального заказа для нужд Шахтерского городского поселения (далее – Единая комиссия) положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона по предмету: «Капитальный ремонт улично-дорожной сети по ул. Ленина в г. Шахтерске»,
Установила:
25 августа 2010 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО «Дельта Индустрия» от 25.08.2010 (далее также – заявитель) на действия Единой комиссии при проведении вышеуказанного аукциона.
Как указывает заявитель, Единая комиссия не уведомила ООО «Дельта Индустрия» о результатах рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Заявитель на заседание Комиссии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще.
Председатель Единой комиссии Л.Ф. Савицкая с жалобой заявителя не согласилась, пояснив, что представитель ООО «Дельта Индустрия» был уведомлен о результатах рассмотрения заявок по телефону.
Представитель ГУП Сахалинской области «Углегорское дорожное ремонтно-строительное управление» С.В. Степанов относительно доводов жалобы пояснил, что о допуске к участию в аукционе общество было уведомлено по телефону.
В ходе рассмотрения жалобы установлено следующее.
Муниципальным заказчиком – администрацией Шахтерского городского поселения был объявлен открытый аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту улично-дорожной сети по ул. Ленина в г. Шахтерске. Начальная цена контракта определена в размере 7 736 600 руб.
Документация об аукционе по предмету торгов утверждена распоряжением главы администрации Шахтерского городского поселения В.П. Хапаловым № 106-р от 20.07.2010.
Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте Сахалинской области по размещению заказов www.gz.adm.sakhalin.ru 21.07.2010 и опубликовано в официальном печатном издании – газете «Углегорские новости» от 22.07.2010 № 60 (10306).
Состав Единой комиссии утвержден распоряжением главы администрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района № 53 от 01.06.2007 с изменениями, внесенными распоряжениями № 59(1)-р от 07.06.2007, № 74-р от 13.05.2010, № 70-р от 06.05.2010.
12.08.2010 началась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе, поступивших от ГУП Сахалинской области «Углегорское дорожное ремонтно-строительное управление» (г. Углегорск, ул. Войтинского, 22), ООО «Дельта Индустрия» (г. Южно-Сахалинск, ул. Амурская, 187).
Согласно протоколу № 9-Р рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 12.08.2010 все участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в аукционе, признаны участниками аукциона.
Протоколом открытого аукциона № 9-О от 16.08.2010 аукцион признан несостоявшимся, так как на процедуру аукциона прибыл только представитель ГУП Сахалинской области «Углегорское ДРСУ».
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, осуществив в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия признает жалобу заявителя обоснованной по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Из материалов дела следует, что в нарушение ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов уведомления о принятых Единой комиссией решениях о допуске к участию в аукционе участникам размещения заказа – ГУП Сахалинской области «Углегорское ДРСУ», ООО «Дельта Индустрия» не направлялись.
Между тем, протокол № 9-Р рассмотрения заявок на участие в аукционе от 12.08.2010 размещен на официальном сайте Сахалинской области www.gz.adm.sakhalin.ru 12.08.2010.
Информация о дате, времени и месте проведения аукциона – в 15-00 час. 16.08.2010 по адресу: г. Шахтерск, ул. Мира, 8, содержится в извещении о проведении аукциона, размещенном на официальном сайте и опубликованном в официальном печатном издании.
Таким образом, заявитель имел возможность узнать информацию о результатах рассмотрения заявки ООО «Дельта Индустрия», ознакомившись с такой информацией на официальном сайте, где был размещен протокол рассмотрения заявок.
Кроме этого, неуведомление Единой комиссией ООО «Дельта Индустрия» о допуске к участию в аукционе не лишило права данного участника явиться на процедуру аукциона и принять в нем непосредственное участие.
Представленная на рассмотрении дела председателем Единой комиссии Л.Ф. Савицкой распечатка телефонных звонков подтверждает, что с номера (42432) 32571, принадлежащего администрации Шахетрского городского поселения, на номер заявителя неоднократно были осуществлены звонки продолжительностью разговора 1-4 минут.
При таких обстоятельствах Комиссия полагает, что Единая комиссия, не уведомив письменно ООО «Дельта Индустрия» о результатах рассмотрения заявки, тем не менее не лишила права данного участника принять участие в аукционе, поскольку информацию о принятом Единой комиссией решении заявитель мог самостоятельно узнать из средств массовой информации, в данном случае – с официального сайта, где размещен протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Решила:
1.Жалобу ООО «Дельта Индустрия» признать обоснованной.
2.Признать Единую комиссию нарушившей ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов.
3.В связи с тем, что допущенное нарушение не нарушает прав и законных интересов участника размещения заказа, предписания об устранении нарушений не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.