Решение Сахалинского УФАС России от 26.07.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Могилёвкин А.Г. – вр. и.о. руководителя Сахалинского УФАС России;
Члены Комиссии:
Иванов А.И. – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Савчук К.В. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
в присутствии:
Кобзева О.В., Скоковой Е.Б., Григоренко Н.М. – представителей управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области,
рассмотрев дело № 152/10-к о нарушении управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее – заказчик) положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при проведении запроса котировок на поставку картриджей к принтерам и копировальным аппаратам для нужд Управления Росреестра по Сахалинской области,
Установила:
22 июля 2010 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО «Евроюнион» (далее – заявитель) о признании заказчика нарушившим законодательство о размещении заказов при проведении вышеуказанного запроса котировок.
По мнению заявителя, отклонение котировочной заявки ООО «Евроюнион» в связи с тем, что предлагаемые к поставке картриджи являются восстановленными (не оригинальными), необоснованно, поскольку к поставке были предложены по всем позициям эквиваленты оригинальных картриджей, новые, не восстановленные.
Представитель заказчика Григоренко Н.М.с жалобой заявителя не согласилась, пояснила, заявка ООО «Евроюнион» не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок, в соответствии с которым требуется поставить оригинальные картриджи, так как принтеры находятся на гарантийном обслуживании, а применение неоригинальных картриджей является основанием для лишения гарантии производителя.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
Государственным заказчиком – управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области был объявлен запрос котировок на поставку картриджей к принтерам и копировальным аппаратам для нужд Управления Росреестра по Сахалинской области. Начальная цена контракта определена в размере 500 000 руб.
Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте по размещению заказов www.zakupki.gov. 05.07.2010.
Единая комиссия по размещению заказав на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее – единая комиссия) утверждена приказом руководителя от 25.06.2010 № 69-п.
15.07.2010 в 10-00 час. началась процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, поступивших от ООО «Картридж плюс» (г. Хабаровск, ул. Металлистов, 14а, оф. 214), ООО «Евроюнион» (г. Тамбов, ул. Ипподромная, 12 к), ООО «Все для принтера» (г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, 29, оф. 4), ООО «Тезона» (г. Южно-Сахалинск, пр. Победы, 9, оф. 5), ООО «Эфсервис» (г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 32, оф. 1), ООО «Гео-Строй Групп» (г. Южно-Сахалинск, ул. Чехова, оф. 4).
Согласно протоколу № 100705/002901/89/ рассмотрения и оценки котировочных заявок от 15.07.2010 победителем в проведении запроса котировок признано ООО «Гео-Строй Групп», заявка ООО «Евроюнион» отклонена в связи с тем, что предложенные картриджи для принтеров LaserJet 1200, Xerox WC 4118, тонер-картридж для принтера Epson ELP-6200, тонер-картридж для копировального аппарата Brother MCF 7420R, произведенные под торговой маркой «ПДМ-technology», являются восстановленными (неоригинальными).
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения стороны, осуществив в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия признает жалобу заявителя необоснованной по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные ст. 43 данного закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств). В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
Согласно п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать, в том числе сведения о наименовании, характеристиках и количестве поставляемых товаров, наименовании, характеристиках и объемах выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с извещением о проведении запроса котировок картриджи необходимо поставить к следующему оборудованию: HPLaserJet 1010/1020/1018/1015, HPLaserJetP1005, HPLaserJet 1200, XeroxPhaser 3200MFP, XeroxWorkCentrePE 3119, СanonFC 108, SamsungML-3050, SamsungML-2510, BrotherHL-5250 DN, BrotherMCF 7420R, XeroxWC 4118, HPLaserJetP3005, EpsonELP-6200. При этом, картриджи должны быть оригинальными, так как принтеры находятся на гарантийном обслуживании, картриджи не должны нарушать условий гарантийных обязательств производителя, который снимает гарантию со своего оборудования при выходе его из строя в связи с использованием неоригинальных расходных материалов. К поставке допускаются только новые картриджи. Поставка восстановленных и повторно заправленных картриджей не допускается.
Из изложенного следует, что, поскольку принтеры находятся на гарантийном обслуживании, поставляемы картриджи должны соответствовать гарантийным обязательствам, так как использование неоригинальных расходных материалов лишает гарантии производителя. Таким образом, заказчик правомерно указал товарный знак без ссылки «или эквивалент», так как в данном случае имеет место необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
Согласно приложению № 1 «Котировочная заявка» к извещению о проведении запроса котировок участник размещения заказа, подавая заявку на участие в торгах, соглашается исполнить контракт на условиях, указанных в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствии с п. 4.3 проекта государственного контракта, являющегося приложением № 2 к извещению о проведении запроса котировок, поставщик гарантирует, что поставляемый товар является новым и ранее не использованным, не будет иметь дефектов, связанных с их функционированием. Все картриджи, поставляемые по данному контракту, являются оригинальными.
Анализ заявки ООО «Евроюнион» показал, что к поставке предложены картриджи для принтеров LaserJet 1200, Xerox WC 4118, тонер-картридж для принтера Epson ELP-6200, тонер-картридж для копировального аппарата Brother MCF 7420R, произведенные под торговой маркой «ПДМ-technology».
Котировочная заявка ООО «Евроюнион» содержит специальную часть, из которой следует, что картриджи являются эквивалентами оригинальных.
Согласно чч. 1, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
При таких обстоятельствах, поскольку в извещении о проведении запроса котировок установлено требование поставить оригинальный товар, с целью сохранить гарантию производителя, а предложенные картриджи являются эквивалентами, заявка ООО «Евроюнион» отклонена на законных основаниях.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Решила:
1.Жалобу ООО «Евроюнион» признать необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Copyright ©2005