Решение Сахалинского УФАС России от 25.06.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;
Члены Комиссии:
Ли Я.Х. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Савчук К.В. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
в присутствии:
Хлоповских Л.И. – представителя ООО «Информационный Центр Гарант»,
Самининой И.В. – члена Единой комиссии Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Сахалинской области,
Суняйкина И.И. – представителя министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области,
рассмотрев дело № 121/10-к о нарушении Единой комиссией Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Сахалинской области (далее – Единая комиссия) положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при проведении запроса котировок на поставку экземпляров Системы КонсультантПлюс (или эквивалент) и оказание информационных услуг с их использованием и еженедельным обновлением информационных баз Системы «КонсультантПлюс» (или эквивалент),
Установила:
18 июня 2010 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО «Информационный Центр Гарант» (далее также – заявитель) о признании Единой комиссии нарушившей законодательство о размещении заказов при проведении вышеуказанного запроса котировок.
По мнению заявителя, Единая комиссия необоснованно отклонила котировочную заявку ООО «Информационный Центр Гарант», поскольку при рассмотрении и оценки котировочной заявки не было учтено предложение о возможности замены однопользовательской версии на многопользовательскую без увеличения стоимости, которое содержится в тексте. Кроме этого, котировочные заявки, поданные ООО Фирма «Консультант-Сахалин», ООО «Информационный центр Консультант» должны быть отклонены как несоответствующие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
В адрес Сахалинского УФАС России за подписью министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области Л.Г. Бурлаковой представлены возражения от 23.06.2010 № 02-1461/10 на жалобу ООО «Информационный Центр Гарант».
Член Единой комиссии Саминина И.В. с доводами жалобы заявителя не согласилась, подтвердив доводы, изложенные в представленном возражении, а именно: участник размещения заказа должен подать котировочную заявку, отвечающую требованиям ст. 44 Закона о размещении заказов; котировочная заявка должна быть оформлена по образцу, указанному в запросе котировок.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, осуществив в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия признает жалобу заявителя необоснованной по следующим основаниям.
Государственным заказчиком – министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области 28.05.2010 на официальном сайте Сахалинской области по размещению заказов www.gz.adm.sakhalin.ru был объявлен вышеуказанный запрос котировок с начальной ценой контракта в размере 475 000 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 10.06.2010 № 1 заявка ООО «Информационный Центр Гарант» отклонена в связи с несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствии с извещением о проведении запроса котировок на поставку экземпляров Системы КонсультантПлюс (или эквивалент) и оказание информационных услуг с их использованием и еженедельным обновлением информационных баз Системы «КонсультантПлюс» (или эквивалент), котировочная заявка должна быть составлена согласно прилагаемому образцу.
Образец котировочной заявки содержит табличную форму, в которой необходимо указать версию экземпляра системы.
В запросе котировок установлено требование о представлении экземпляров систем в сетевой многопользовательской версии, в том числе в системе – законодательство всех субъектов РФ.
Согласно чч. 1, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Анализ заявки ООО «Информационный Центр Гарант» показал, что данная заявка составлена по форме, прилагаемой к извещению о проведении запроса котировок, но в графе – законодательство всех субъектов РФ указана версия системы – сетевая однопользовательская. По тексту в качестве примечании указана возможность, в случае необходимости, замены сетевых однопользовательских версий на сетевые многопользовательские.
Возможность замены одной сетевой версии на другую, в данном случае является примечанием и не включена в содержание котировочной заявки в качестве окончательного предложения.
Таки образом, котировочная заявка ООО «Информационный Центр Гарант» не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
При таких обстоятельствах, Единая комиссия обоснованно приняля решение об отклонении котировочной заявки ООО «Информационный Центр Гарант».
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Решила:
1.Жалобу ООО «Информационный Центр Гарант» признать необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.