Решение Сахалинского УФАС России от 02.06.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского УФАС России;
Члены Комиссии:
Савчук К.В. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Николаенко А.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
в присутствии:
Белобаба Е.А. – представителя ЗАО «Южно-Сахалинская типография «Транспорт»;
Васильченко Е.В. – представителя МУЗ «Корсаковская центральная районная больница»,
рассмотрев дело № 105/10-к о нарушении управлением экономики, природопользования и муниципального заказа администрации Корсаковского городского округа положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при проведении запроса котировок цен на изготовление полиграфической продукции для МУЗ «Корсаковская центральная районная больница» в течении 2-3 кварталов,
Установила:
26 мая 2010 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ЗАО «Южно-Сахалинская типография «Транспорт (далее также – заявитель) о признании МУЗ «Центральная районная больница» (далее – заказчик), управления экономики, природопользования и муниципального заказа администрации Корсаковского городского (далее – уполномоченный орган) нарушившими законодательство о размещении заказов при проведении вышеуказанного запроса котировок цен.
Представитель заявителя Белобаба Е.А. пояснил, что заказчик при размещении запроса котировок цен не указал в извещении качественные и количественные характеристики поставляемого товара в связи с чем заявитель не смог надлежащим образом составить котировочную заявку и принять участие в данном запросе котировок цен.
Представитель заказчика – Васильченко Е.В. с доводами жалобы заявителя не согласилась и пояснила, что основным требованием, установленным в извещении о запросе котировок цен по вышеуказанному предмету является форма и содержание изготавливаемой продукции, качественные характеристики, качество бумаги, красочность и формат изделий не служат для определения соответствия заказываемой полиграфической продукции, а также пояснила, что образцы требуемой к поставки продукции имеются у заказчика, почему в извещении о запросе нет информации о наличии образцов продукции у заказчика пояснить не смогла.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов Комиссией установлено следующее.
12.05.2010 уполномоченный орган – управление экономики, природопользования и муниципального заказа администрации Корсаковского городского округа от имени муниципального заказчика – МУЗ «Корсаковская центральная районная больница» запрос котировок цен на изготовление полиграфической продукции для МУЗ «Корсаковская центральная районная больница» в течении 2-3 квартала, с начальной (максимальной) ценой контракта 399 699 рублей.
Извещение о проведении запроса котировок цен было размещено 12.05.2010 на официальном сайте www.gz.adm.sakhalin.ru.
Согласно протоколу от 26.05.2010 № 54 рассмотрения и оценки котировочных заявок к началу рассмотрения котировочных заявок поступили заявки от ООО «Символ ДВ-Сахалин» (г. Южно-Сахалинск, ул. Невельского, 52/2), предложившее цену контракта 307 650 рублей; ООО «Алтернатива» (г. Корсаков, ул. Портовая, 2-401), предложившее цену контракта 349 000 рублей; ООО «Типография Корсакова» (г. Корсаков, ул. Комсомльская, 3), предложившее цену контракта 305 300 рублей. Победителем запроса котировок признан участник размещения заказа ООО «Типография Корсакова», предложивший наименьшую цену контракта.
В соответствии ч. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать следующие сведения наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии); источник финансирования заказа; форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа; наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика; место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;) сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг; сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей; максимальная цена контракта, определяемая заказчиком, уполномоченным органом в результате изучения рынка необходимых товаров, работ, услуг; место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок; срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг; срок подписания победителем в проведении запроса котировок государственного или муниципального контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок; требование, предусмотренное п. 2 ч. 2 ст. 11 данного закона, в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено такое требование.
В извещении о запросе котировок от 12.05.20010 № 08-13686 указаны сведения о наименование и количество поставляемого товара наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика источник финансирования заказа; форма котировочной заявки, наименование, количество поставляемого товара, срок изготовления, сведения о включенных в цену товара расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей, максимальная цена контракта, место доставки полиграфической продукции, срок и условия оплаты, срок, место, дата и время окончания срока подачи котировочных заявок, срок подписания муниципального контракта, требования к участнику подписания контракта.
Между тем заказчиком не указаны технические характеристики, функциональные свойства поставляемого товара, требования к размерам. Таким образом, заказчик, не установив указанные требования, нарушил положения ст. 43 Закона о размещении заказов.
Как установлено в ходе рассмотрения жалобы заявитель не обращался к заказчику за разъяснением извещения о запросе котировок, жалоба на действия заказчика была подана 26.05.2010, после окончания срока подачи котировочных заявок.
В связи с тем, что указанное нарушение не повлекло нарушений права заявителя и иных лиц, поскольку никому не было не законно отказано в участии запроса котировок, Комиссия решила не выдавать предписание муниципальному заказчику.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Решила:
1.Жалобу ЗАО «Южно-Сахалинская типография «Транспорт» признать обоснованной.
2.Признать муниципального заказчика – МУЗ «Корсаковская центральная районная больница», нарушившим ст. 43 Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.