Решение Сахалинского УФАС России от 18.05.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского УФАС России;
Члены Комиссии:
Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;
Ли Я.Х. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Николаенко А.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
рассмотрев дело № 89/10-к о нарушении администрацией Северо-Курильского городского округа положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона на поставку угля в Северо-Курильский городской округ для муниципальных нужд и населения,
Установила:
11 мая 2010 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО «Алетор» (далее – заявитель) о признании администрации Северо-Курильского городского округа (далее – заказчик) нарушившей законодательство о размещении заказов при проведении вышеуказанного аукциона.
Как указывает заявитель, в нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов заказчик установил требование представить в заявке сертификаты на товар, оформленные в соответствии с требованиями законодательства, а также удостоверение качества.
Представитель заявителя на заседание Комиссии не явился, в связи с отдаленностью местонахождения просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заказчика на заседание Комиссии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще. В представленных возражениях на жалобу с доводами последней не согласился по тем основаниям, что на день рассмотрения жалобы вышеуказанные торги заказчиком отменены.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов Комиссией установлено следующее.
19.04.2010 муниципальным заказчиком – Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации Северо-Курильского городского округа был объявлен открытый аукцион на поставку угля в Северо-Курильский городской округ для муниципальных нужд и населения с начальной ценой контракта в размере 33 000 000 руб.
Документация об аукционе утверждена председателем Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации Северо-Курильского городского округа В.Г. Мокряком 16.04.2010.
23.04.2010 и 06.05.2010 в документацию об аукционе внесены изменения, срок подачи заявок продлен до 25.05.2010.
Требования к документам, представляемым в составе заявки на участие в аукционе, установлены ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов. Согласно ч. 3 указанной статьи требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных ч. 2 данной статьи документов и сведений, не допускается.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов определено, что заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром.
Согласно п. 13.2 Информационной карты документации об аукционе участник размещения заказа должен представить в составе заявки на участие в аукционе документы, подтверждающими качество и безопасность продукции:
1) Действующие сертификаты, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства;
2) Удостоверение качества.
В соответствии с п. 2 ст. 456 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.
Из изложенного следует, что документы, указанные в п. 13.2 Информационной карты, передаются покупателю вместе с товаром, и в составе заявки прилагаться не должны.
При таких обстоятельствах, заказчиком в нарушение чч. 2, 3 ст. 35 Закона о размещении заказов необоснованно установлены требования к документам, представляемым в составе заявки на участие в аукционе.
Между тем, в силу ч. 4 ст. 33 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган, официально опубликовавшие и разместившие на официальном сайте извещение о проведении открытого аукциона, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за десять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Извещение об отказе от проведения открытого аукциона опубликовывается и размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией соответственно в течение пяти рабочих дней и двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого аукциона в порядке, установленном для опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона.
Как следует из паспорта закупки, 11.05.2010 на официальном сайте Сахалинской области по размещению заказов www.gz.adm.sakhalin.ru заказчиком опубликовано извещение об отказе от проведения аукциона по вышеуказанному предмету.
Таким образом, учитывая, что поскольку торги отменены, жалоба на действия заказчика в части нарушения им положений Закона о размещении заказов при проведении открытого аукциона на поставку угля в Северо-Курильский городской округ для муниципальных нужд и населения не может быть признана обоснованной.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Решила:
1.Жалобу ООО «Алетор» признать необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.