Решение Сахалинского УФАС России от 12.05.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского
УФАС России;
Члены Комиссии:
Сокерчак А.В. – главный специалист-эксперт
отдела контроля размещения
государственного заказа и антимонопольного
контроля органов власти;
Николаенко А.И. – ведущий специалист-
эксперт отдела контроля размещения
государственного заказа и антимонопольного
контроля органов власти,
в присутствии:
Устюгова В.А. – индивидуального предпринимателя;
Котельниковой А.Д. – представителя индивидуального предпринимателя Устюгова В.А.;
Молчановской Т.Г. – представителя департамента здравоохранения администрации г. Южно-Сахалинска;
Максимова Н.В. – представителя управления по вопросам организации и размещения муниципального заказа администрации города Южно-Сахалинска,
рассмотрев дело № 83/10-к о нарушении департаментом здравоохранения администрации г. Южно-Сахалинска положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона на поставку хлеба для нужд муниципальных учреждений здравоохранения города Южно-Сахалинска на 2 полугодие 2010,
УСТАНОВИЛА:
05 мая 2010 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба индивидуального предпринимателя Устюгова В.А. (далее также – заявитель) о признании департамента здравоохранения администрации г. Южно-Сахалинска (далее – заказчик) нарушившим законодательство о размещении заказов при проведении вышеуказанного аукциона.
Представитель заявителя – Котельникова А.Д. пояснила, что заказчик, установив в документации об аукционе требование на поставку хлеба, выпускаемого по ГОСТу 2077-84, ограничил права заявителя и иных участников размещения заказа на участие в указанном аукционе.
Представитель заказчика – Молчановская Т.Г. с доводами жалобы не согласилась и пояснила, что предметом открытого аукциона является поставка хлеба для нужд муниципальных учреждений здравоохранения города Южно-Сахалинска на 2 полугодие 2010. В связи с утверждением и введением в действие стандарта ГОСТ 52961-2008 с 01.07.2010 применение стандарта ГОСТ 28807-90 прекращается, поэтому заказчик указал в документации об аукционе требование на поставку хлеба ржано-пшеничного, выпускаемого по ГОСТу 2077-84. Хлеб, выпускаемый по указанному ГОСТу, применяется в лечебно-профилактических учреждениях для формирования различных диет.
Представитель уполномоченного органа – Максимов Н.В. с доводами жалобы заявителя не согласился, поддержал доводы заказчика и пояснил, что требование, установленное к поставке хлеба, выпускаемого по ГОСТ 2077-84, является требованием к качеству поставляемого товара. Кроме того, в состав ГОСТ 2077-84 входит 15 наименований видов хлеба, и требование о поставке хлеба по указанному ГОСТу не ограничивает количества участников размещения заказа.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов Комиссией установлено следующее.
27.04.2010 начальником департамента здравоохранения администрации г. Южно-Сахалинска А.Д. Ивановым утверждена документация об аукционе по вышеуказанному предмету.
27.04.2010 уполномоченным органом по проведению торгов - управлением по вопросам организации и размещения муниципальным заказа администрации г. Южно-Сахалинска в газете «Южно-Сахалинск Сегодня» опубликовано извещение о проведении открытого аукциона, предметом которого является поставка хлеба для нужд муниципальных учреждений здравоохранения города Южно-Сахалинска на 2-е полугодие 2010. Указанное извещение также размещено на официальном сайте администрации г. Южно-Сахалинска в сети Интернет по адресу: http://yuzhno-sakh.ru./
Согласно извещению о проведении аукциона срок подачи заявок на участие в аукционе определен с 09-00 часов 27.04.2010 по 11-00 часов 21.05.2010.
Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказа документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В п. 12 информационной карты документации об аукционе установлено требование к качеству поставляемого товара, согласно которому поставляемые продукты должны соответствовать действующим ГОСТам (хлеб из пшеничный муки I сорта – ГОСТ Р52462-2005, хлеб ржано-пшеничный – ГОСТ 2077-84).
Комиссия установила, что указание в документации об аукционе требования на поставку хлеба ржано-пшеничного по ГОСТу 2077-84 не противоречит законодательству о размещении заказов, так как является требованием к качеству поставляемой продукции и не ограничивает количества участников размещения заказа. Кроме этого, в соответствии с указанным ГОСТом выпускается 15 наименований хлеба.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы заявителя не нашли своего подтверждения.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Решила:
Жалобу индивидуального предпринимателя Устюгова Василия Анатольевича признать необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.