Постановление от 20.04.2010 г № 188
Об утверждении Административного регламента министерства социальной защиты Сахалинской области по предоставлению государственной услуги «Зачисление граждан пожилого возраста и инвалидов на стационарное социальное обслуживание»
В соответствии с постановлением администрации Сахалинской области от 14.11.2008 N 359-па "Об организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, а также анализа практики их применения", в целях повышения эффективности принятия решения о зачислении граждан пожилого возраста и инвалидов на социальное обслуживание Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Административный регламент министерства социальной защиты Сахалинской области по предоставлению государственной услуги "Зачисление граждан пожилого возраста и инвалидов на стационарное социальное обслуживание" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ЗАЧИСЛЕНИЕ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ
НА СТАЦИОНАРНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ"
Раздел 1.Общие положения
1.1.Наименование государственной услуги
Зачисление граждан пожилого возраста и инвалидов на стационарное социальное обслуживание (далее - государственная услуга).
1.2.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" ("Российская газета", 4 августа 1995 года);
- Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" ("Российская газета", 19 декабря 1995 года);
- Федеральным законом от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" ("Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации", 20 августа 1992 года);
- постановлением администрации Сахалинской области от 17 декабря 2009 года N 526-па "Об утверждении Положения о министерстве социальной защиты Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 22 января 2010 года).
1.3.Наименование государственного органа, предоставляющего государственную услугу
Государственную услугу предоставляет министерство социальной защиты Сахалинской области (далее - Министерство).
При предоставлении государственной услуги зачисление граждан пожилого возраста и инвалидов на стационарное социальное обслуживание осуществляется во взаимодействии с:
- управлениями и отделами Министерства, расположенными в муниципальных образованиях, - в форме получения от них сведений о гражданах, нуждающихся в социальном обслуживании, и документов для принятия решения о зачислении граждан в областные государственные учреждения социального обслуживания;
- учреждениями здравоохранения - в форме получения от них справок о состоянии здоровья, об отсутствии медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию, заключений медицинской комиссии о рекомендуемом типе социального учреждения, а также заключений медико-социальной экспертизы;
- государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области - в форме получения справок о виде и размере пенсии;
- федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Сахалинской области" - в форме получения справок об инвалидности;
- правоохранительными органами - в форме получения справок о судимости.
Раздел 2.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги
2.1.1.Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:
- выдача путевки на поселение граждан пожилого возраста и инвалидов в областные государственные стационарные учреждения социального обслуживания;
- отказ в постановке граждан пожилого возраста и инвалидов в очередь на поселение в областные государственные стационарные учреждения социального обслуживания (согласно форме N 2 к настоящему Административному регламенту).
2.1.2.Информация о месте нахождения Министерства: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 24, офисы 321, 325, 327.
График работы Министерства, управлений и отделов Министерства: понедельник - четверг с 09.00 до 18.15, пятница с 09.00 до 17.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00.
2.1.3.Для рассмотрения вопроса по предоставлению государственной услуги на зачисление престарелых граждан и инвалидов в областные государственные стационарные учреждения отделы или управления Министерства, расположенные на территориях муниципальных образований (далее - заявитель), направляют в адрес Министерства личные дела престарелых или инвалидов, нуждающихся в услугах по стационарному социальному обслуживанию.
2.1.3.1.Способами получения форм документов являются:
- личное обращение в Министерство;
- через сеть Интернет на официальном сайте Министерства.
2.1.4.Справочные телефоны Министерства: 8(4242) 494-120, 494-132, 494-125.
2.1.5.Адрес официального сайта Министерства в сети Интернет: www.dszn65.ru. Адрес электронной почты: dp_soc@adm.sakhalin.ru.
2.1.6.Информация о порядке предоставления государственной услуги сообщается гражданину лично, по телефону, по почте, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (по электронной почте, по факсу, через сеть Интернет), размещения на информационных стендах в управлениях, отделах Министерства, расположенных в муниципальных образованиях.
2.1.7.Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
2.1.7.1.Устное информирование осуществляется государственными гражданскими служащими Министерства при обращении гражданина за информацией лично или по телефону.
Государственные гражданские служащие Министерства, осуществляющие устное информирование, принимают все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
2.1.7.2.При ответах на телефонные звонки государственные гражданские служащие Министерства подробно, в корректной форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности государственного гражданского служащего Министерства, принявшего телефонный звонок.
При устном обращении гражданина (лично или по телефону) государственные гражданские служащие Министерства дают ответы самостоятельно. Если государственный гражданский служащий Министерства, к которому обратился гражданин, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить гражданину обратиться письменно либо назначить другое удобное время для получения ответа.
2.1.7.3.Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по факсу).
Ответ на обращение гражданина предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона государственного гражданского служащего Министерства.
Ответ направляется в письменном виде в зависимости от способа обращения гражданина за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении лица.
Ответ на обращение гражданина, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
2.1.8.Официальный сайт должен содержать следующую информацию:
- о месте нахождения и графике работы Министерства;
- о перечне необходимых для исполнения государственной функции документов, их формах, способе получения, в том числе в электронном виде;
- о справочных телефонах Министерства;
- об адресе электронной почты Министерства в сети Интернет;
- о порядке получения информации по исполнению государственной функции.
2.1.8.1.Информационный стенд Министерства должен содержать следующую информацию:
- о месте нахождения и графике работы Министерства;
- о перечне необходимых для исполнения государственной услуги документов, их формах, способе получения, в том числе в электронном виде;
- о справочных телефонах Министерства;
- об адресе электронной почты Министерства в сети Интернет;
- о порядке получения информации по исполнению государственной услуги.
2.2.Требования к местам предоставления государственной услуги
2.2.1.Места предоставления государственной услуги должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы государственных гражданских служащих.
Места предоставления государственной услуги включают места для ожидания, информирования, получения информации и заполнения необходимых документов, приема заявителей, которые оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.2.2.Места ожидания должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями, а также столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей.
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.2.3.На территории, прилегающей к зданиям, оборудуются в установленном порядке места для парковки автотранспортных средств.
2.2.4.Здания, в которых расположены Министерство, управления, отделы Министерства, должны быть оборудованы входами, обеспечивающими свободный доступ гражданам.
Центральный вход в здания оборудуется табличкой (вывеской) с информацией о наименовании Министерства, управлений, отделов Министерства.
2.2.5.Места для информирования граждан, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами (стойками) для заполнения документов, а также бумагой и канцелярскими принадлежностями в количестве, достаточном для оформления документов.
2.2.6.Прием граждан осуществляется в кабинетах, которые оборудуются информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени и отчества государственного гражданского служащего, осуществляющего предоставление государственной услуги.
Рабочие места государственных гражданских служащих, предоставляющих государственную услугу, оборудуются столами, стульями, компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме предоставлять услугу.
2.3.Сроки предоставления государственной услуги
Министерство принимает решение о постановке на очередь, зачислении в областное государственное учреждение стационарного социального обслуживания населения либо об отказе в зачислении в течение десяти дней.
2.4.Основания для отказа в зачислении на социальное обслуживание
2.4.1.Гражданину может быть отказано в направлении в областное государственное учреждение социального обслуживания в случаях: хронического алкоголизма, наркомании, венерического заболевания, карантинного инфекционного заболевания, бактерионосительства, активных форм туберкулеза, иных тяжелых заболеваний.
2.4.2.В указанных случаях гражданину рекомендуется обращение в соответствующие специализированные учреждения здравоохранения.
2.4.3.Областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания населения не вправе отказывать гражданам в приеме на стационарное социальное обслуживание при наличии у них путевки, выданной Министерством.
2.5.Иные требования к исполнению государственной услуги
Исполнение государственной услуги осуществляется Министерством на бесплатной основе.
Раздел 3.Административные процедуры
3.1.Предоставление государственной услуги по зачислению граждан на социальное обслуживание отдельных категорий населения в областные государственные учреждения социального обслуживания населения включает в себя следующие административные процедуры:
- сбор и подготовка документов;
- прием документов в Министерстве;
- принятие решения о зачислении в областное государственное учреждение стационарного социального обслуживания населения.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.
3.1.2.Основанием для начала предоставления государственной услуги является обращение заявителя (гражданина, его законных представителей, органов опеки и попечительства) в уполномоченный орган по месту жительства гражданина, нуждающегося в социальном обслуживании.
Информация о гражданине, желающем получить консультацию, вносится в журнал регистрации личного приема.
Специалист, ответственный за консультирование и информирование граждан, в рамках процедур по информированию и консультированию:
- представляет гражданам информацию о нормативных правовых актах, регулирующих условия и порядок предоставления социальных услуг;
- представляет информацию о возможностях, видах, порядке и условиях стационарного социального обслуживания;
- знакомит граждан пожилого возраста и инвалидов, а также их законных представителей с условиями проживания или пребывания в учреждениях стационарного социального обслуживания и видами услуг, предоставляемых ими;
- сообщает информацию о противопоказаниях для зачисления в соответствующие виды стационарных учреждений, а также основаниях и порядке прекращения социального обслуживания (отчисления);
- сообщает о видах учреждений социального обслуживания и порядке их выбора.
Консультации проводятся устно и бесплатно.
3.1.3.Специалист, ответственный за консультирование и информирование заявителей, выдает заявителю форму заявления и подготовленный и распечатанный на бумажном носителе список документов, необходимых для принятия решения о зачислении на социальное обслуживание в областное государственное учреждение социального обслуживания населения.
3.1.4.Основанием для начала административной процедуры является обращение в отдел (управление) социальной защиты на территории муниципального образования с заявлением гражданина, нуждающегося в социальном обслуживании, его законного представителя, органов опеки и попечительства, а также обращение государственных и муниципальных органов и организаций в случае наличия оснований для принудительного помещения в областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания населения.
Специалист отдела (управления) социальной защиты на территории муниципального образования, ответственный за сбор и подготовку документов:
- оказывает содействие в прохождении гражданином, нуждающимся в социальном обслуживании, необходимых медицинских и социальных обследований;
- подготавливает копии документов;
- при необходимости привлекает специалистов центра социального обслуживания населения для сбора и подготовки требуемых документов.
Максимальный срок выполнения административного действия определяется в зависимости от времени, необходимого для получения соответствующих документов в других органах и организациях, но не должен превышать одного месяца с момента обращения.
Специалист, ответственный за прием документов, проверяет:
- наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов;
- правильность заполнения заявления;
- актуальность представленных документов в соответствии с требованиями к срокам их действительности.
Специалист, ответственный за прием документов, проверяет соответствие представленных документов требованиям, установленным настоящим Административным регламентом, удостоверяясь, что:
а) тексты документов написаны разборчиво;
б) фамилии, имена и отчества написаны полностью и соответствуют паспортным данным;
в) в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
г) документы не исполнены карандашом;
д) документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о зачислении на стационарное социальное обслуживание, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах.
3.1.5.Специалист, ответственный за прием документов, вносит в книгу учета входящих документов запись о приеме документов в соответствии с правилами ведения книг учета документов:
а) порядковый номер записи;
б) дату и время приема;
в) общее количество документов и общее число листов в документах;
г) данные о заявителе;
д) цель обращения заявителя;
е) свои фамилию и инициалы.
Специалист территориального отдела формирует личное дело гражданина и направляет его в Министерство.
Общий срок административной процедуры по приему документов - в течение рабочего дня.
3.1.6.Основанием для начала административной процедуры по постановке граждан пожилого возраста и инвалидов в очередь для поселения в областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания является поступление личного дела заявителя из территориального отдела (управления) социальной защиты в Министерство.
Личное дело заявителя в порядке, установленном правилами делопроизводства, поступает на рассмотрение специалисту, ответственному за подготовку решения о зачислении на стационарное социальное обслуживание, постановке в очередь либо об отказе в зачислении на стационарное социальное обслуживание.
Максимальный срок выполнения действия - один рабочий день с момента поступления личного дела в Министерство.
Специалист, ответственный за подготовку решения о зачислении на стационарное социальное обслуживание, регистрирует поступившее личное дело в журнале регистрации личных дел граждан (заносит в электронную базу данных), нуждающихся в стационарном социальном обслуживании.
Специалист, ответственный за подготовку решения о зачислении на стационарное социальное обслуживание, изучая полученные документы:
- анализирует документы на предмет определения вида стационарного социального учреждения, в которое подлежит зачислению заявитель с учетом пожелания заявителя и заключения клинико-экспертной комиссии, определяет вид стационарного социального учреждения;
- устанавливает наличие противопоказаний для зачисления заявителя в отдельные виды стационарных учреждений социального обслуживания населения;
- устанавливает наличие свободных мест в соответствующем областном государственном стационарном учреждении социального обслуживания населения на момент рассмотрения документов.
Максимальный срок выполнения действия - один рабочий день с момента получения документов.
3.1.7.В случае отсутствия свободных мест в стационарных учреждениях специалист оформляет постановку заявителя в очередь согласно дате поступления документов (заносит в электронную базу данных).
Максимальный срок подготовки, подписания и направления решения о постановке заявителя в очередь (согласно форме N 1 к настоящему Административному регламенту) - два рабочих дня.
При наличии свободных мест в соответствующем стационарном учреждении социального обслуживания специалист, ответственный за подготовку решения о зачислении на стационарное обслуживание, подготавливает на гражданина путевку (согласно форме N 3 к настоящему Административному регламенту) в областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания и передает ее в установленном порядке на подпись начальнику управления семейной политики и социального обслуживания Министерства и заместителю министра социальной защиты Сахалинской области (далее - заместитель Министра).
В путевке указываются:
- дата и регистрационный номер;
- фамилия, имя, отчество лица, нуждающегося в стационарном социальном обслуживании (прописываются полностью), год рождения, группа инвалидности, наличие трудоспособных родственников;
- вид стационарного учреждения социального обслуживания;
- срок, на который направляется гражданин в стационарное учреждение;
- срок действия путевки.
Путевка заверяется печатью Министерства.
Путевка действительна в течение одного месяца с момента подписания.
3.1.8.Заместитель Министра и начальник управления семейной политики и социального обслуживания Министерства рассматривают и подписывают путевку в областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания населения. В случае внеочередного помещения путевку подписывает Министр.
Максимальный срок выполнения административного действия - один рабочий день с момента поступления документов на подпись.
Специалист, ответственный за подготовку решения о зачислении на стационарное социальное обслуживание, регистрирует (заносит в электронную базу данных) подписанную путевку и передает ее вместе с личным делом в порядке, установленном правилами делопроизводства (нарочным или по почте), ответственному работнику, направившему личное дело гражданина, нуждающегося в стационарном социальном обслуживании.
Максимальный срок выполнения административного действия - один рабочий день с момента подписания путевки.
Специалист отдела (управления) социальной защиты на территории муниципального образования, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о принятом решении.
Максимальный срок выполнения действия - два рабочих дня с момента поступления документов из Министерства.
Специалист, ответственный за передачу путевки заявителю, информирует его о порядке и правилах приема в стационарное учреждение.
Информирование осуществляется бесплатно.
Административная процедура завершается вручением заявителю путевки в областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания.
Общий срок выполнения административной процедуры зависит от наличия мест в стационарных учреждениях социального обслуживания.
3.2.Порядок и формы контроля за исполнением государственной услуги
3.2.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением государственными гражданскими служащими Министерства (ответственными лицами) положений настоящего Административного регламента осуществляется путем проведения проверок в порядке и сроки, устанавливаемые правовым актом Министерства.
3.2.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, направленных в том числе на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права заявителей, а также рассмотрение, принятие решений, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) государственных гражданских служащих Министерства, решения Министерства.
Проверки полноты и качества исполнения государственной услуги, а также периодичность их проведения осуществляются на основании правовых актов Министерства.
Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной услуги правовым актом Министерства формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Министерства.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается членами комиссии.
3.2.3.Государственные гражданские служащие Министерства несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной услуги.
3.2.4.Контроль за исполнением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещенной на официальном сайте Министерства, а также в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.
3.3.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной услуги
3.3.1.Действия (бездействие) государственных гражданских служащих Министерства и решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, обжалуются во внесудебном и судебном порядке.
3.3.2.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной услуги, во внесудебном порядке путем обращения к руководителю Министерства.
3.3.3.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в Министерство от заявителя.
3.3.4.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в порядке, установленном действующим законодательством.
3.3.5.Жалоба рассматривается в течение тридцати дней со дня ее регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
3.3.6.По результатам рассмотрения жалобы заявителю дается ответ по существу поставленных в ней вопросов в порядке, установленном действующим законодательством.
3.3.7.Заявитель имеет право на судебное обжалование действий (бездействия) государственного гражданского служащего Министерства и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, в порядке, установленном действующим законодательством.