Решение Сахалинского УФАС России от 14.04.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского УФАС России;
Члены Комиссии:
Чмелев А.Ю. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Николаенко А.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
рассмотрев дело № 59/10-к о нарушении единой комиссией по рассмотрению и оценке котировочных заявок МУЗ «Вахрушевская городская больница» (далее – единая комиссия) положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при проведении запроса котировок на поставку аппарата УЗТ-101Ф для муниципальных нужд,
Установила:
8 апреля 2010 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО «Имперрис» (далее – заявитель) о признании единой комиссии нарушившей законодательство о размещении заказов при проведении вышеуказанного запроса котировок.
По мнению заявителя, единая комиссия необоснованно отклонила заявку ООО «Имперрис», так как последняя соответствовала всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно возражениям МУЗ «Вахрушевская городская больница» следует, что ООО «Имперрис» в качестве описания товара указало сертификаты соответствия, однако к заявке указанные сертификаты приложены не были.
Представители заявителя, заказчика на заседание Комиссии не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежаще.
Рассмотрев представленные материалы, осуществив в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия признает жалобу заявителя обоснованной по следующим основаниям.
Муниципальным заказчиком – МУЗ «Вахрушевская городская больница» 22.03.2010 на официальном сайте Сахалинской области по размещению заказов www.gz.adm.sakhalin.ru был объявлен вышеуказанный запрос котировок.
В соответствии с протоколом № 11 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 01.04.2010 заявка ООО «Имперрис» отклонена в связи с отсутствием сертификатов соответствия.
Как следует из извещения о проведении запроса котировок, заказчику необходимо поставить аппарат УЗТ-101Ф. В графе «Описание» установлено следующее требование: сертификаты соответствия, в соответствии с технической характеристикой (приложение № 1).
Технические характеристики аппарата УЗТ-101Ф указаны в приложении № 1 к котировочной заявке.
Требования, предъявляемые к котировочной заявке, установлены ст. 44 Закона о размещении заказов.
В силу п. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
Согласно чч. 1, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Анализ заявки ООО «Имперрис» показал, что котировочная заявка данного участника соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Технические характеристики поставляемого товара были изложены в приложении № 1 к котировочной заявке, которые соответствовали требованиям, установленным заказчиком.
Таким образом, единая комиссия незаконно, в нарушение чч. 1, 3 ст. 47 отклонила заявку данного участника.
Требования приложить к котировочной заявке сертификаты соответствия извещение о проведении запроса котировок не содержит, а требование указать в качестве описания сертификаты соответствия вводит участников размещения заказа в заблуждение относительно его исполнения.
Кроме этого, при проведении запроса котировок заказчик вообще не вправе требовать от участников размещения заказа какие-либо документы и сведения, кроме указанных в ст. 43, 44 Закона о размещении заказов. Сертификаты соответствия не относятся к документам и сведениям в соответствии с указанными статьями.
Аналогично, отклонение котировочных заявок ООО «ОмниМед», ИП Данюк И.С., ООО «АналитПрибор», ООО «Норд» по основанию непредставления сертификата соответствия, также незаконно.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Решила:
1.Жалобу ООО «Имперрис» признать обоснованной.
2.Признать единую комиссию нарушившей чч. 1, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
3.Выдать единой комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов и о недопущении аналогичных нарушений в будущем.
4.Передать материалы настоящей внеплановой проверки должностному лицу Сахалинского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении членов единой комиссии по факту нарушения законодательства о размещении заказов, а также в отношении должностного лица муниципального заказчика и председателя единой комиссии за непредставление на заседание Комиссии документов по запросу антимонопольного органа.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2010-04-14 Приложение к Решению от 14 апреля 2010 года № Б/Н Предписание