Решение Сахалинского УФАС России от 09.04.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского УФАС России;
Члены Комиссии:
Ли Я.Х. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Чмелев А.Ю. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Николаенко А.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
в присутствии:
Юрьева В.В. – подателя жалобы,
Былиной Е.А. – представителя комитета по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа,
рассмотрев дело № 53/10-к о нарушении комитетом по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа (далее также – заказчик) положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона на покупку шести однокомнатных квартир в г. Корсакове Сахалинской области для обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
Установила:
5 апреля 2010 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба индивидуального предпринимателя Юрьева Виктора Валерьевича (далее также – заявитель) о признании заказчика нарушившим законодательство о размещении заказов при проведении вышеуказанного аукциона.
Как пояснил заявитель, заказчик незаконно поставил условие о проведении осмотра квартиры для установления соответствия товара требованиям, установленным в документации об аукционе, после подачи участником заявки.
Представитель заказчика Е.А. Былина с жалобой заявителя не согласилась и пояснила, что наличие в заявках недостоверных сведений о товарах является основанием для отказа в допуске участнику размещения заказа, предоставившему такие сведения, и осмотр квартир позволил отклонить заявки, которые содержали недостоверные сведения о предмете торгов.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов Комиссией установлено следующее.
Муниципальным заказчиком – комитетом по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа был объявлен открытый аукцион по предмету: «Покупка шести однокомнатных квартир в г. Корсакове Сахалинской области для обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Документация об аукционе утверждена заместителем руководителя комитета по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа М.В. Руковициной 17.02.2010.
Торги проводил уполномоченный орган – управление экономики, природопользования и муниципального заказа администрации муниципального образования Корсаковского района.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия признает жалобу заявителя необоснованной по следующим основаниям.
Обязательные требования к участнику размещения заказа, устанавливаемые при проведении торгов, перечислены в ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов. Согласно ч. 4 указанной статьи, кроме указанных в чч. 1-3 данной статьи требований, Правительство Российской Федерации, заказчик, уполномоченный орган не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа.
Документы и сведения, которые должна содержать заявка на участие в аукционе, установлены в ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов. Частью 3 данной статьи определено, что требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных ч. 2 указанной статьи документов и сведений, не допускается.
На основании ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Из раздела I документации об аукционе следует, что после подачи заявки участником размещения заказа, заказчик производит осмотр квартир на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Данным условием заказчик не устанавливает дополнительных, не предусмотренных ст. 11 Закона о размещении заказов требований, которым должен соответствовать участник размещения заказа, не обязывает его представлять в заявке иные документы или сведения, кроме установленных ч. 2 ст. 35 данного закона, и не является требованием к товару, которое влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Таким образом, при проведении данного аукциона заказчиком не установлено требований, нарушающих положения Закона о размещении заказов.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Решила:
1.Жалобу индивидуального предпринимателя Юрьева Виктора Валерьевича признать необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.