Решение Сахалинского УФАС России от 26.03.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского УФАС России;
Члены Комиссии:
Ли Я.Х. – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Сокерчак А.В. – главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
в присутствии:
Максимова Н.В. – представителя администрации города Южно-Сахалинска,
Гружевской Е.В. – представителя администрации города Южно-Сахалинска, члена аукционной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд,
рассмотрев дело № 37/10-к о нарушении аукционной комиссией по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее – аукционная комиссия) положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту МДОУ № 24 «Солнышко»,
Установила:
19 марта 2010 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО «Компания Аквилон» (далее – заявитель) о признании аукционной комиссии нарушившей законодательство о размещении заказов при проведении вышеуказанного аукциона.
По мнению заявителя, аукционная комиссия необоснованно отказала ООО «Компания Аквилон» в допуске к участию в аукционе по причине отсутствия у данного участника допуска к работам 4510427 Обратная засыпка грунта вручную с уплотнением электро- или пневмотрамбовками (раздел Работы по устройству насыпей и обратным засыпкам), 4530195 Испытание гидравлическое и пневматическое трубопроводов (раздел Работы по устройству внутренних инженерных систем и оборудования), так как в приложенном к заявке свидетельстве о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, имеется допуск к работам 4530195 Испытание гидравлическое и пневматическое трубопроводов.
Кроме этого, в связи с тем, что общество имеет допуск к работам 4510417 Копка ям механизированным способом, 4510432 Уплотнение грунта катками и грунтоуплотняющими машинами, то отклонение заявки по причине отсутствия допуска к работам 4510427 Обратная засыпка грунта вручную с уплотнением электро- или пневмотрамбовками незаконно, поскольку участник имеет право самостоятельно выбрать способ засыпки грунта: вручную или с помощью небольшого экскаватора.
В связи с изложенным, просил отменить результаты аукциона и обязать аукционную комиссию повторно провести рассмотрение заявок.
Представитель администрации города Южно-Сахалинска Н.В. Максимов с жалобой заявителя не согласился, пояснив, что аукционная комиссия на законных основаниях отказала ООО «Компания Аквилон» в допуске к участию в аукционе по основанию, изложенному в протоколе рассмотрения заявок от 12.03.2010.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
Муниципальным заказчиком – департаментом образования администрации города Южно-Сахалинска был объявлен вышеуказанный открытый аукцион.
Извещение о проведении аукциона опубликовано в официальном печатном издании – газете «Южно-Сахалинск сегодня» № 12(653) от 16.02.2010 и размещено на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска www.yuzhno-sakh.ru.
Торги проводил уполномоченный орган – администрация города Южно-Сахалинска в лице управления по вопросам организации и размещения муниципального заказа.
Состав аукционной комиссии утвержден постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 15.12.2009 № 2238.
09.03.2010 в 10-00 час. началась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе, всего было подано 29 заявок.
Как следует из протокола № 7Р рассмотрения заявок от 12.03.2010 ООО «Компания Аквилон» отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов в связи с отсутствием допуска к следующим видам работ, указанным в документации об аукционе: 4510427 Обратная засыпка грунта вручную с уплотнением электро- или пневмотрамбовками (раздел Работы по устройству насыпей и обратным засыпкам), 4530195 Испытание гидравлическое и пневматическое трубопроводов (раздел Работы по устройству внутренних инженерных систем и оборудования).
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения стороны, осуществив в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия признает жалобу заявителя необоснованной по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 данного закона.
Подпунктом «а» п. 9.2 документации об аукционе установлено требование, согласно которому заявка на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом аукциона, а именно – свидетельство о допуске, выданное саморегулируемой организацией, с указанием в нем следующих видов работ: перечислены виды работ.
В заявке ООО «Компания Аквилон», поданной на участие в аукционе, приложена копия свидетельства № 066-10-2724029-С-139 о допуске к работам, выданного саморегулируемой организацией «Содействие развитию стройкомплекса Дальнего Востока», в которой допуск к работам:
4510427 Обратная засыпка грунта вручную с уплотнением электро- или пневмотрамбовками раздела «Работы по устройству насыпей и обратным засыпкам»,
4530195 Испытание гидравлическое и пневматическое трубопроводов раздела «Работы по устройству внутренних инженерных систем и оборудования» отсутствует.
Довод заявителя о том, что ООО «Компания Аквилон» имеет допуск работам по предмету аукциона 4530195 Испытание гидравлическое и пневматическое трубопроводов не нашел своего подтверждения, так как в свидетельстве о допуске к работам имеется допуск к работам 4530195 Испытание гидравлическое и пневматическое трубопроводов раздела «Работы по монтажу наружных инженерных сетей и коммуникаций» (стр. 7 свидетельства), тогда как по предмету аукциона необходимо иметь допуск к работам 4530195 Испытание гидравлическое и пневматическое трубопроводов раздела «Работы по монтажу внутренних инженерных систем и оборудования».
В связи с тем, что месторасположение объекта не позволяет использовать технику (машины, экскаваторы) при засыпке грунта, постольку заказчик установил в документации об аукционе требование о наличии у участника допуска к работам 4510427 Обратная засыпка грунта вручную с уплотнением электро- или пневмотрамбовками, и участник размещения заказа для выполнения работ по предмету данного контракта обязан иметь допуск к таким работам.
Как установлено выше, заявка ООО «Компания Аквилон» не соответствовала требованиям документации об аукционе, поэтому отказ заявителю допуске к участию в аукционе по основанию, изложенному в протоколе № 7Р рассмотрения заявок на участие в аукционе от 12.03.2010, является законным.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Решила:
1.Жалобу ООО «Компания Аквилон» признать необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.