Решение Сахалинского УФАС России от 19.02.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии:
Могилевкин А.Г. – вр.и.о. руководителя Сахалинского УФАС России;
Члены комиссии:
Соколова Н.В. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Харченко А.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
в присутствии:
Жмакиной Л.А. – представителя ООО «Вектор»,
Батуровой Е.А. – представителя МУП «Тепловик»,
рассмотрев дело № 19/10-к о нарушении МУП «Тепловик» (далее – заказчик) положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при проведении открытого конкурса на поставку натурального топлива марки ДГР-0-300 (далее - Конкурс),
Установила:
12 февраля 2010 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО «Вектор» (далее также – заявитель) о признании заказчика нарушившим законодательство о размещении заказов при проведении Конкурса.
Жалоба ООО «Вектор» подана в соответствии с требованиями установленными в ст. 57 и 58 Закона о размещении заказов.
По мнению Заявителя, заказчик нарушил закон о размещении заказов тем, что при проведении данного Конкурса утвердил порядок оценки, который не соответствует установленному в Постановлении Правительства РФ от 10.09.2009 № 722 «Об утверждении правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление Правительства об утверждении правил оценки заявок). Кроме этого заявитель в своей жалобе указал, что заказчик в нарушении требований Закона о размещении заказов не опубликовал на официальном сайте в сети «Интернет» разъяснения на поданный ООО «Вектор» запрос.
Как пояснила представитель заказчика Батурова Е.А. МУП «Тепловик» является коммерческой организацией и не является получателем бюджетных средств, а осуществляет свою деятельность за счет самостоятельно заработанных средств и не является государственным и муниципальным заказчиком, вследствие чего не обязан соблюдать требования Закона о размещении заказов.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов Комиссией установлено следующее.
Заказчиком – МУП «Тепловик» был объявлен открытый конкурс на поставку натурального топлива марки ДГР-0-300.
Конкурсная документация утверждена директором МУП «Тепловик» Рачковым А.К.
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона о размещении заказов данный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона о размещении заказов данный закон применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
Из ч. 1 ст. 3 Закона о размещении заказов следует, что под государственными нуждами следует понимать обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация (далее - федеральные нужды), либо потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о размещении заказов государственными заказчиками, муниципальными заказчиками могут выступать соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
Из представленных документов и пояснений представителя заказчика установлено, что МУП «Тепловик» не является государственным или муниципальным заказчиком и не является получателем бюджетных средств.
На основании изложенного Комиссия считает, что данный Конкурс не подлежит регулированию в рамках Закона о размещении заказов, так как данный Закон применяется только в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
Также управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области сообщает, что Заявитель вправе обратиться в суд в рамках ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 - ФЗ «О защите конкуренции» в случае, если его права при проведении данного конкурса будут нарушены.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Решила:
1.Жалобу ООО «Вектор» признать необоснованной.