Решение Сахалинского УФАС России от 08.02.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии:
Могилевкин А.Г. – вр.и.о. руководителя Сахалинского УФАС России;
Члены комиссии:
Соколова Н.В. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Харченко А.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
в присутствии:
Артюхиной А.Ю. – представителя ООО «Армсахстрой»,
Рябых В.Н. – представителя администрации Невельского муниципального района,
Мясникова В.П. – председателя Аукционной комиссии по размещению муниципального заказа Невельского муниципального района,
Денина В.В. – представителя управления капитального строительства администрации Сахалинской области,
рассмотрев дело № 12/10-к о нарушении аукционной комиссией по размещению муниципального заказа Невельского муниципального района (далее – аукционная комиссия) положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона по предмету: «Спортивный комплекс по ул. Яна Фабрициуса в г. Невельске Сахалинской области 1 пусковой комплекс» (далее - Аукцион),
Установила:
01 февраля 2010 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО «Армсахстрой» (далее – Заявитель) о признании аукционной комиссии нарушившей законодательство о размещении заказов при проведении Аукциона.
Жалоба ООО «Армсахстрой» подана в соответствии с требованиями установленными в ст. 57 и 58 Закона о размещении заказов.
По мнению Заявителя, аукционная комиссия необоснованно допустила к участию в аукционе ООО «Остов».
Председатель аукционной комиссии пояснил, что заявка на участие в аукционе поданная ООО «Остов» соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе и данный участник размещения заказа соответствует требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов.
В возражениях на жалобу ООО «Остов» пояснило, что имеет действующее свидетельство о допуске, к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдаваемого саморегулируемой организацией.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов Комиссией установлено следующее.
Муниципальным заказчиком – администрацией Невельского муниципального района был объявлен открытый аукцион по предмету: «Спортивный комплекс по ул. Яна Фабрициуса в г. Невельске Сахалинской области 1 пусковой комплекс».
Документация об аукционе утверждена мэром Невельского муниципального района Пак В.Н. 28.12.2009.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 закона.
Согласно ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.12 закона.
26 января 2010 года состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, поступивших от ООО «Остов», ООО «Сэтлпроф», ООО «Армсахстрой».
Согласно протоколу № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 26.01.2010 к участию в аукционе допущено ООО «Остров», остальным участникам размещения заказа отказано в допуске к участию в аукционе, по основаниям указанным в протоколе.
Анализ заявки ООО «Остов» показал, что в ее составе имеется Свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопастность объектов капитального строительства выданное саморегулируемой организацией НП «Объединение инженеров строителей» 30.12.2009 № С.055.65.728.12.2009 (далее – свидетельство о допуске).
Доводы представителя ООО «Армсахстрой» о том, что в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ до момента внесения сведений о полученном ООО «Остов» свидетельстве о допуске в реестр членов саморегулируемой организации на своем сайте в сети Интернет такое свидетельство не действительно и данная организация на основании такого свидетельства о допуске не вправе осуществлять работы по предмету Аукциона не состоятельны в виду следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.
Согласно ч. 18 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ сроки начала и прекращения действия свидетельства о допуске члена саморегулируемой организации к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, определяются со дня внесения саморегулируемой организацией в реестр членов саморегулируемой организации соответственно сведений о выдаче свидетельства о допуске члена саморегулируемой организации к указанным работам и сведений о прекращении действия свидетельства о допуске члена саморегулируемой организации к указанным работам.
Из п. 5 ст. 55.9 Градостроительного кодекса РФ следует, что саморегулируемая организация в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности и деятельности своих членов наряду с информацией, предусмотренной Федеральным законом "О саморегулируемых организациях", обязана размещать на своем сайте в сети "Интернет" реестр членов саморегулируемой организации.
Однако Комиссия считает, что не размещение подобной информации на сайте в сети «Интернет» не подтверждает того, что сведения о выдаче свидетельства о допуске ООО «Остов» не внесены в реестр членов саморегулируемой организации в которой состоит данная организация, а лишь свидетельствует о том, что вышеуказанная саморегулируемая организация не исполняет возложенных на нее обязанностей предусмотренных ст. 55.9 Градостроительного кодекса РФ.
На основании изложенного Комиссия считает, что в результате нарушения требований Градостроительного кодекса РФ саморегулируемой организацией НП «Объединение инженеров строителей» участник размещения заказа не несет ответственности за достоверность сведений, которые должна размещать на своем сайте в сети «Интернет» данная саморегулируемая организация. Исходя из чего, подобное основание не может являться причиной для отказа в допуске к участию в аукционе.
Таким образом, аукционная комиссия обоснованно допустила к участию в Аукционе ООО «Остов».
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Сахалинского УФАС России нарушений Закона о размещении заказов в действиях муниципального заказчика и аукционной комиссии не установлено.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Решила:
1.Жалобу ООО «Армсахстрой» признать необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.