Решение от 28.01.2010 г № 5/4-45
Об утверждении Положения о проведении публичных слушаний в муниципальном образовании "Холмский городской округ"
В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь п. 9 ч. 1 ст. 32 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", Собрание муниципального образования "Холмский городской округ" решило:
1.Утвердить Положение о проведении публичных слушаний в муниципальном образовании "Холмский городской округ".
2.Признать утратившим силу решение Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район" второго созыва N 53/2-651 от 23.12.2004 "Об утверждении Положения "О публичных (общественных) слушаниях в Холмском районе".
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Холмская панорама".
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" (В.П.Боровиков).
Председатель
Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ"
В.П.Боровиков
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о проведении публичных слушаний в муниципальном образовании "Холмский городской округ" (далее - Положение) определяет порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Холмский городской округ" (далее - Холмский городской округ).
1.2.Публичные слушания проводятся в целях реализации непосредственного осуществления населением и участия населения в осуществлении местного самоуправления в Холмском городском округе.
1.3.Задачами проведения публичных слушаний являются:
- выявление мнения населения Холмского городского округа по проектам муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, выносимым на публичные слушания;
- осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с населением Холмского городского округа;
- выработка предложений и рекомендаций по обсуждаемым вопросам.
1.4.На публичные слушания в Холмском городском округе выносятся:
1) проект Устава Холмского городского округа, а также проект нормативного правового акта (решения) Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Собрание) о внесении изменений и дополнений в Устав Холмского городского округа, кроме случаев, когда изменения в Устав Холмского городского округа вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Холмского городского округа вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Холмского городского округа, проект отчета об исполнении бюджета Холмского городского округа;
3) проекты планов и программ развития Холмского городского округа;
4) вопросы о преобразовании Холмского городского округа;
5) вопросы градостроительной деятельности:
- проекты правил землепользования и застройки;
- проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;
- вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
- вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, а также вопросы градостроительной деятельности, для которых федеральным законодательством установлен обязательный порядок вынесения на публичные слушания и которые отнесены законодательством Российской Федерации и Сахалинской области к полномочиям органов местного самоуправления;
- проекты правил благоустройства территорий.
1.5.Публичные слушания проводятся по инициативе населения Холмского городского округа, Собрания или председателя Собрания.
1.6.От имени населения Холмского городского округа с инициативой проведения публичных слушаний выступает инициативная группа граждан.
1.7.Внесение и рассмотрение предложения о проведении публичных слушаний инициативной группой граждан осуществляется в соответствии с Положением о правотворческой инициативе граждан в Холмском городском округе, утвержденным решением Собрания от 28.11.2011 N 35/4-643.
1.8.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения Холмского городского округа или Собрания, назначаются правовым актом (решением) Собрания, а по инициативе председателя Собрания - правовым актом (распоряжением) председателя Собрания.
1.9.Правовой акт о назначении публичных слушаний в обязательном порядке должен содержать:
- вопросы, выносимые на рассмотрение посредством публичных слушаний;
- дату и место проведения публичных слушаний;
- сроки подачи и место приема предложений и рекомендаций заинтересованных лиц по обсуждаемым вопросам;
- форму подачи письменных предложений и рекомендаций.
1.10.Правовой акт о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию в газете "Холмская панорама".
1.11.Публичные слушания могут проводиться в выходные и рабочие дни.
1.12.Публичные слушания проводятся в выходные дни с 9.00 до 18.00 часов, в рабочие дни - с 18.00 час.
1.13.Проведение публичных слушаний в дни официальных праздников не допускается.
1.14.Местом проведения публичных слушаний могут быть актовые залы, конференц-залы, иные помещения общественных, административных зданий.
2.Порядок проведения публичных слушаний
2.1.Публичные слушания проводятся председательствующим, определяемым в соответствии с настоящим Положением.
2.2.Председательствующий при проведении публичных слушаний осуществляет следующие функции:
- перед началом публичных слушаний оглашает вопросы, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях, и предлагает порядок и последовательность проведения заседания публичных слушаний, время, отведенное на выступление участникам публичных слушаний;
- представляет докладчиков;
- ведет заседание и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний;
- в порядке очередности предоставляет слово для выступления основному докладчику (содокладчику), участникам публичных слушаний;
- зачитывает предложения и рекомендации, представленные в письменном виде в установленном настоящим Положением порядке.
2.3.Участники публичных слушаний вправе задавать вопросы любому докладчику и содокладчику с разрешения председательствующего. Председательствующий вправе отклонить вопрос участника публичных слушаний в случае, если заданный вопрос не относится к теме обсуждаемой на публичных слушаниях, либо если подобный вопрос был задан ранее и на него был получен исчерпывающий ответ.
2.4.Предложения и рекомендации по проектам муниципальных правовых актов и (или) иным вопросам, вынесенным на публичные слушания, могут вноситься гражданами как в устной (непосредственно в процессе публичных слушаний), так и в письменной форме (до дня проведения публичных слушаний).
2.5.Предложения и рекомендации по проектам муниципальных правовых актов и (или) иным вопросам публичных слушаний, вносимые участниками публичных слушаний в устной форме, дословно заносятся в протокол публичных слушаний.
2.6.Предложения и рекомендации по вопросам публичных слушаний в письменной форме могут быть представлены гражданами лично или посредством почтовой связи не позднее даты проведения публичных слушаний.
2.7.Письменная форма предложений и рекомендаций должна предусматривать их свободное прочтение, обоснование и в обязательном порядке должна содержать фамилию и адрес лица, внесшего эти предложения и рекомендации.
2.8.Письменные предложения и рекомендации по проекту Устава, проекту нормативного правового акта (решения) Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав вносятся только по форме, установленной Приложением N 1 настоящего Положения.
2.9.Письменные предложения и рекомендации по проектам планов и программ развития Холмского городского округа вносятся только по форме, установленной Приложением N 2 настоящего Положения.
2.10.Не зачитываются и не подлежат внесению в протокол публичных слушаний письменные предложения и рекомендации, внесенные с нарушением требований пунктов 2.6 - 2.9 настоящего Положения.
2.11.Предложения и рекомендации по обсуждаемым посредством проведения публичных слушаний проектам муниципальных правовых актов по вопросам местного значения носят исключительно рекомендательный характер для органа местного самоуправления, к полномочиям которого относится принятие (издание) такого муниципального правового акта, и подлежат обсуждению и (или) голосованию при принятии (издании) муниципального правового акта, проект которого был вынесен на публичные слушания.
3.Протокол публичных слушаний
3.1.Протокол публичных слушаний ведется работниками организационного отдела Собрания с помощью технических средств аудиозаписи. В протоколе отражаются:
- дата и место проведения публичных слушаний;
- вопросы, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях;
- последовательность проведения заседания публичных слушаний;
- фамилия, имя, отчество докладчика или выступающего участника публичных слушаний;
- краткое содержание доклада или выступления;
- предложения и рекомендации участников публичных слушаний, внесенные как в письменной, так и в устной форме.
3.2.Не подлежат внесению в протокол предложения и рекомендации, представленные в письменном виде, внесенные с нарушением требований пунктов 2.6 - 2.9 раздела 2 настоящего Положения.
3.3.Протокол публичных слушаний оформляется в машинописном варианте в срок не позднее 10 рабочих дней со дня проведения публичных слушаний.
3.4.Протокол публичных слушаний в срок не позднее 15 рабочих дней со дня проведения публичных слушаний подлежит опубликованию в газете "Холмская панорама".
3.5.Протокол публичных слушаний по проекту муниципального правового акта в течение 5 рабочих дней после опубликования в газете "Холмская панорама" утверждается правовым актом органа местного самоуправления Холмского городского округа, в компетенцию которого входит принятие (издание) такого муниципального правового акта.
4.Особенности проведения публичных слушаний по проекту Устава Холмского городского округа, проекту нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Холмского городского округа
4.1.Публичные слушания по проекту Устава Холмского городского округа, проекту нормативного правового акта (решения) Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав Холмского городского округа проводятся в срок не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения проекта Устава на сессии Собрания.
4.2.Публичные слушания по проекту Устава Холмского городского округа, нормативного правового акта (решения) Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав Холмского городского округа проводятся председателем Собрания или заместителем председателя Собрания.
4.3.Основным докладчиком по проекту Устава Холмского городского округа, проекта нормативного правового акта (решения) Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав Холмского городского округа является инициатор данного проекта, слово для выступления которому предоставляется первым.
4.4.После окончания доклада основного докладчика слово для выступления предоставляется содокладчикам, которыми являются лица, непосредственно принимавшие участие в разработке проекта Устава, проекта нормативного правового акта (решения) Собрания, председателю постоянной комиссии Собрания по Регламенту, депутатской этике и местному самоуправлению (далее - постоянная комиссия по Регламенту) и начальнику отдела правового обеспечения Собрания.
4.5.После выступления содокладчиков, председателя постоянной комиссии по Регламенту и начальника отдела правового обеспечения Собрания председательствующий на публичных слушаниях оглашает письменные предложения и рекомендации, представленные в порядке, определенном пунктами 2.6 - 2.8 настоящего Положения. После оглашения указанных предложений и рекомендаций предоставляется слово участникам публичных слушаний для выражения их позиций и внесения предложений и рекомендаций.
4.6.Оформление протокола публичных слушаний по проекту Устава Холмского городского округа, проекту нормативного правового акта (решения) Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав Холмского городского округа производится в соответствии с пунктами 3.1 - 3.5 настоящего Положения.
4.7.Оформленный протокол публичных слушаний по проекту Устава Холмского городского округа, проекту нормативного правового акта (решения) Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав Холмского городского округа в течение 1 рабочего дня с момента его оформления направляется организационным отделом Собрания в отдел правового обеспечения Собрания и контрольно-правовое управление администрации Холмского городского округа (далее - администрация).
5.Особенности проведения публичных слушаний по проекту бюджета Холмского городского округа и отчета об исполнении бюджета Холмского городского округа
5.1.Публичные слушания по проекту бюджета Холмского городского округа, отчета об исполнении бюджета Холмского городского округа назначаются распоряжением председателя Собрания.
5.2.Организация и проведение публичных слушаний по проекту бюджета Холмского городского округа и проекту отчета о его исполнении возлагаются на постоянную комиссию по бюджету Собрания и финансовое управление Холмского городского округа (далее - финансовое управление).
5.2.Публичные слушания по проекту бюджета Холмского городского округа, отчета об исполнении бюджета Холмского городского округа проводятся не позднее 10 дней со дня официального опубликования распоряжения председателя Собрания о назначении публичных слушаний.
5.3.Публичные слушания по проекту бюджета проводятся председателем постоянной комиссии по бюджету Собрания или его заместителем.
5.4.Основным докладчиком по проекту бюджета является начальник финансового управления, слово для выступления которому предоставляется первым.
5.5.После окончания доклада основного докладчика слово для выступления предоставляется содокладчику в лице начальника контрольно-ревизионного отдела Собрания.
Иные докладчики и содокладчики выступают только после окончания доклада начальника контрольно-ревизионного отдела Собрания с разрешения председательствующего.
5.6.После выступления основного докладчика, начальника контрольно-ревизионного отдела Собрания, иных докладчиков и содокладчиков председательствующий оглашает письменные предложения и рекомендации, представленные в порядке, определенном пунктами 2.6 - 2.7 настоящего Положения. После оглашения указанных предложений и рекомендаций предоставляется слово участникам публичных слушаний для выражения их позиций, внесений предложений.
5.7.Оформление протокола публичных слушаний по проекту бюджета Холмского городского округа, отчета об исполнении бюджета Холмского городского округа производится в соответствии с пунктами 3.1 - 3.5 настоящего Положения.
5.8.Оформленный протокол публичных слушаний по проекту бюджета Холмского городского округа, проекту отчета об исполнении бюджета Холмского городского округа в течение 1 рабочего дня с момента его оформления направляется организационным отделом Собрания в отдел правового обеспечения Собрания, контрольно-ревизионный отдел Собрания, администрацию, финансовое управление.
6.Особенности проведения публичных слушаний по проектам планов и программ развития
Холмского городского округа
6.1.Публичные слушания по проектам планов и программ развития Холмского городского округа (далее - проекты развития) проводятся в срок не позднее 45 дней со дня опубликования муниципального правового акта о назначении публичных слушаний.
6.2.Организация и проведение публичных слушаний по проектам развития возлагаются на постоянную комиссию по экономическому развитию и управлению муниципальной собственностью Собрания и комитет экономики администрации.
6.3.Публичные слушания по проектам развития проводятся председателем постоянной комиссии по экономическому развитию и управлению муниципальной собственностью Собрания или его заместителем.
6.4.Основным докладчиком по проектам развития является инициатор проекта, слово для выступления которому предоставляется первым.
6.5.После окончания доклада основного докладчика слово для выступления предоставляется содокладчикам, которыми являются лица, непосредственно принимавшие участие в разработке проектов развития, начальнику контрольно-ревизионного отдела Собрания.
6.6.После выступления основного докладчика, содокладчиков по проекту развития, начальника контрольно-ревизионного отдела Собрания, председательствующий оглашает письменные предложения и рекомендации, представленные в порядке, определенном пунктами 2.6, 2.7, 2.9 настоящего Положения.
6.7.Оформление протокола публичных слушаний по проектам развития производится в соответствии с пунктами 3.1 - 3.5 настоящего Положения.
6.8.Оформленный протокол публичных слушаний по проекту развития в течение 1 рабочего дня с момента его оформления направляется организационным отделом Собрания инициатору проекта, постоянную комиссию по экономическому развитию и управлению муниципальной собственностью, постоянную комиссию по бюджету и налогам Собрания, в отдел правового обеспечения Собрания, контрольно-ревизионный отдел Собрания, администрацию и финансовое управление.
7.Особенности проведения публичных слушаний по вопросам преобразования Холмского городского округа
7.1.Публичные слушания по вопросам преобразования Холмского городского округа проводятся в срок не позднее 45 дней со дня опубликования муниципального правового акта о назначении публичных слушаний.
7.2.Организация и проведение публичных слушаний возлагаются на постоянную комиссию Собрания по социальным вопросам и администрацию.
7.3.Публичные слушания по вопросам преобразования Холмского городского округа проводятся председателем Собрания или его заместителем.
7.4.Основным докладчиком по вопросам преобразования Холмского городского округа является инициатор проекта, слово для выступления которому предоставляется первым.
7.5.После окончания доклада основного докладчика слово для выступления предоставляется содокладчикам, которыми являются лица, непосредственно принимавшие участие в разработке вопросов преобразования Холмского городского округа.
7.6.После выступления основного докладчика, содокладчиков председательствующий оглашает письменные предложения и рекомендации, представленные в порядке, определенном пунктами 2.6 и 2.7 настоящего Положения. После оглашения письменных предложений и рекомендаций слово предоставляется участникам публичных слушаний для выражения их позиции, внесения предложений и рекомендаций по обсуждаемому вопросу.
7.7.Оформление протокола публичных слушаний по вопросам преобразования Холмского городского округа производится в соответствии с пунктами 3.1 - 3.5 настоящего Положения.
7.8.Оформленный протокол публичных слушаний по вопросам преобразования Холмского городского округа в течение 1 рабочего дня с момента его оформления направляется организационным отделом Собрания инициатору проекта, в постоянные комиссии Собрания, отдел правового обеспечения Собрания, контрольно-ревизионный отдел Собрания, администрацию и финансовое управление.
7.1.Особенности проведения публичных слушаний по проектам правил благоустройства территорий
7.1.1.Публичные слушания по проектам правил благоустройства территорий Холмского городского округа (далее - проекты правил) проводятся в срок не позднее 45 дней со дня опубликования муниципального правового акта о назначении публичных слушаний.
7.1.2.Организация и проведение публичных слушаний по проектам правил возлагаются на постоянную комиссию по экономическому развитию и управлению муниципальной собственностью Собрания и управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации.
7.1.3.Публичные слушания по проектам правил проводятся председателем постоянной комиссии по экономическому развитию и управлению муниципальной собственностью Собрания или его заместителем.
7.1.4.Основным докладчиком по проектам правил является инициатор проекта, слово для выступления которому предоставляется первым.
7.1.5.После окончания доклада основного докладчика слово для выступления предоставляется содокладчикам, которыми являются лица, непосредственно принимавшие участие в разработке проектов правил.
7.1.6.После выступления основного докладчика, содокладчиков по проекту правил, председательствующий оглашает письменные предложения и рекомендации, представленные в порядке, определенном пунктами 2.6, 2.7, 2.9 настоящего Положения.
7.1.7.Оформление протокола публичных слушаний по проектам правил производится в соответствии с пунктами 3.1 - 3.5 настоящего Положения.
7.1.8.Оформленный протокол публичных слушаний по проекту правил в течение 1 рабочего дня с момента его оформления направляется организационным отделом Собрания инициатору проекта, постоянной комиссии по экономическому развитию и управлению муниципальной собственностью, отделу правового обеспечения Собрания, Администрации.
8.Порядок проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности
8.1.Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, по проектам планировки территорий и проекты межевания территорий, по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, по вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, по вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, а также по вопросам градостроительной деятельности, для которых федеральным законодательством установлен обязательный порядок вынесения на публичные слушания и которые отнесены законодательством Российской Федерации и Сахалинской области к полномочиям органов местного самоуправления, регулируется Положением об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Холмский городской округ", утвержденным решением сессии Собрания Холмского городского округа третьего созыва от 18.06.2009 N 56/3-613.
9.Заключительные положения
9.1.Решения и действия органов местного самоуправления Холмского городского округа и должностных лиц органов местного самоуправления Холмского городского округа по вопросам, регулируемым настоящим Положением, могут быть обжалованы в судебном порядке.
9.3.Должностные лица, обеспечивающие организацию и проведение публичных слушаний по вопросам, регулируемым настоящим Положением, несут персональную ответственность в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Приложения
2010-01-28 Приложение к Решению от 28 января 2010 года № 5/4-45 Форма
2010-01-28 Приложение к Решению от 28 января 2010 года № 5/4-45 Форма