Приложение к Решению от 28.01.2010 г № 5/4-52 Положение
Положение о постоянной комиссии по экономическому развитию и управлению муниципальной собственностью собрания муниципального образования «Холмский городской округ» 1. общие положения
1.1.Постоянная комиссия по экономическому развитию и управлению муниципальной собственностью Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Комиссия) является органом Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Собрание), определяющим основные направления деятельности Собрания по решению вопросов местного значения в области экономического развития Холмского городского округа, управления и распоряжения муниципальной собственностью в период между заседаниями Собрания.
Комиссия несет ответственность перед Собранием и подотчетна ему.
1.2.Основными задачами Комиссии являются нормотворчество и контроль за исполнением решений Собрания.
1.3.Правовую основу деятельности Комиссии составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, Устав Сахалинской области, законы Сахалинской области, Устав муниципального образования "Холмский городской округ", Регламент Собрания и иные правовые акты (решения) Собрания (далее - решения Собрания), настоящее Положение.
1.4.В своей деятельности Комиссия руководствуется принципами гласности, свободного обсуждения и коллективного принятия решений, учета общественного мнения.
1.5.Заседания Комиссии проводятся открыто. По решению Комиссии могут проводиться закрытые заседания.
1.6.Включение депутата Собрания в состав Комиссии производится на основании его письменного заявления.
Персональный состав Комиссии утверждается решением Собрания.
1.7.Председатель Комиссии избирается на заседании Собрания по предложению членов Комиссии большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания.
1.8.Выход из состава Комиссии, переход в другую постоянную комиссию Собрания происходит по личному письменному заявлению депутата Собрания и производится на заседании Собрания путем принятия Собранием соответствующего решения Собрания.
2.Вопросы ведения Комиссии
2.1.К ведению Комиссии относятся вопросы:
а) социально-экономического развития Холмского городского округа (в том числе вопросы принятия планов и программ социального и экономического развития, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утверждения отчетов об исполнении указанных планов и программ);
б) муниципальной инвестиционной политики и развития малого и среднего предпринимательства в пределах компетенции Собрания;
в) управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности (в том числе ведения реестра муниципального имущества, учета и приватизации муниципального жилищного фонда, порядка и условий приватизации объектов муниципальной собственности, передачи субъектов муниципальной собственности в аренду, безвозмездное пользование, оперативное управление, хозяйственное ведение, заключения от имени Холмского городского округа иных гражданско-правовых договоров в отношении движимого и недвижимого муниципального имущества, списания муниципального имущества);
г) формирования и использования муниципального имущества;
д) приема и передачи имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, утверждения перечня передаваемого муниципального имущества в собственность Российской Федерации и (или) собственность Сахалинской области;
е) создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
ж) установления тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий;
з) установления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, подлежащей передаче в бюджет Холмского городского округа;
и) установления размера платы за наем муниципальных жилых помещений;
к) правового регулирования (в пределах компетенции Собрания) в области: использования автомобильных дорог местного значения и осуществления дорожной деятельности в границах Холмского городского округа, градостроительной деятельности, охраны окружающей среды, владения, пользования и распоряжения землей, водными и другими природными ресурсами, жилищно-коммунального хозяйства;
л) подготовки предложений по вопросам взаимодействия Собрания с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Сахалинской области в части экономических и финансовых вопросов;
м) проведения в пределах компетенции Собрания депутатских проверок (расследований) по вопросам ведения Комиссии;
н) рассмотрения проектов федеральных и областных законов по вопросам ведения Комиссии;
о) рассмотрения обращений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Сахалинской области, предприятий, организаций, учреждений, граждан в Собрание по вопросам ведения Комиссии и подготовки по ним ответов, заключений.
п) осуществления контрольных функций в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Положения.
2.2.Комиссия рассматривает иные вопросы, относящиеся в соответствии с решениями Собрания к ведению и полномочиям Комиссии.
3.Функции Комиссии
3.1.По вопросам своего ведения Комиссия осуществляет следующие функции:
а) разрабатывает и инициирует проекты решений Собрания по вопросам своего ведения;
б) осуществляет предварительное рассмотрение проектов решений Собрания (по вопросам ведения Комиссии), поступивших от субъектов права нормотворческой инициативы в Собрании, принимает по ним решения с учетом заключений контрольно-ревизионного отдела Собрания, отдела правового обеспечения Собрания (в том числе о направлении на доработку);
в) оказывает субъектам права нормотворческой инициативы в Собрании содействие в разработке внесенных ими в Собрание проектов решений Собрания, предварительное рассмотрение которых входит в компетенцию Комиссии (в ходе рассмотрения таких проектов на своих заседаниях, а также посредством создания рабочих групп);
г) проводит публичные слушания по проектам планов и программ развития Холмского городского округа в порядке, определенном Положением о публичных слушаниях в Холмском городском округе;
д) рассматривает заявления, обращения федеральных органов и областных органов государственной власти, органов местного самоуправления Холмского городского округа и других муниципальных образований, предприятий, учреждений, организаций и граждан по вопросам ведения Комиссии, поступившие в Собрание, принимает по результатам их рассмотрения решения, делает заключения, дает рекомендации;
е) рассматривает вопросы и подготавливает предложения о предоставлении льгот по оплате аренды движимого и недвижимого муниципального имущества, земельных участков и иных льгот;
ж) рассматривает вопросы об установлении части прибыли муниципальных унитарных предприятий, подлежащей передаче в бюджет Холмского городского округа, и вносит по ним предложения в Собрание;
з) по поручению Собрания или Совета Собрания проводит депутатские проверки (расследования) в пределах компетенции Собрания, а по собственной инициативе - по вопросам своего ведения (с последующим информированием Собрания о полученных результатах);
и) осуществляет подготовку проектов решений Собрания по законодательной инициативе в Сахалинскую областную Думу (по вопросам ведения Комиссии), а также осуществляет контроль за прохождением проектов законов Сахалинской области, внесенных в порядке законодательной инициативы Собрания в Сахалинскую областную Думу;
к) в установленном порядке вносит предложения по формированию плана нормотворческой работы Собрания;
л) рассматривает и исполняет поручения Совета Собрания;
м) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами местного самоуправления Холмского городского округа контроль за соблюдением и исполнением правовых актов Холмского городского округа в области экономического развития, инвестиционной политики, развития малого и среднего предпринимательства, управления и распоряжения муниципальной собственностью;
н) решает вопросы организации своей деятельности.
3.2.По вопросам своего ведения Комиссия может осуществлять иные функции в соответствии с Уставом Холмского городского округа, Регламентом Собрания и решениями Собрания.
3.3.В рамках представленных настоящим Положением полномочий Комиссия осуществляет контроль за:
а) ведением реестра муниципального имущества, эффективностью и целевым использованием муниципальной собственности;
б) реализацией муниципальных целевых программ, утвержденных решениями Собрания, концепций, планов и программ развития Холмского городского округа, программы формирования и использования муниципальной собственности, программы приватизации муниципального имущества, муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
в) исполнением органами местного самоуправления Холмского городского округа и должностными лицами органов местного самоуправления Холмского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения в области:
г) управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
д) жилищно-коммунального хозяйства, а также организации электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора, благоустройства и озеленения;
е) градостроительной деятельности и землепользования;
ж) создания условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
з) содействия развитию малого и среднего предпринимательства;
и) создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
3.4.Комиссия работает во взаимодействии с контрольно-ревизионным отделом Собрания и отделом правового обеспечения Собрания.
4.Права и обязанности Комиссии
4.1.Комиссия имеет право:
а) вносить вопросы в повестку заседаний Собрания, Совета Собрания;
б) вносить на рассмотрение Собрания вопросы, относящиеся к ее ведению, определять докладчиков и содокладчиков на заседаниях Собрания, Совета Собрания;
в) в пределах компетенции Собрания проводить проверки исполнения решений Собрания в сфере бюджетной, налоговой и финансовой политики и по их результатам вносить в Собрание предложения об устранении выявленных недостатков;
г) запрашивать и получать от руководителей органов местного самоуправления Холмского городского округа, от осуществляющих на территории Холмского городского округа предприятий и организаций независимо от подчиненности и форм собственности, общественных объединений необходимые для деятельности Комиссии информацию, сведения, материалы и документы по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии, в срок, установленный законодательством, или иной согласованный срок;
д) приглашать на свои заседания должностных лиц органов местного самоуправления Холмского городского округа, руководителей предприятий, организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Холмского городского округа (независимо от подчиненности и форм собственности) и заслушивать на своих заседаниях их информацию, сообщения, пояснения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии, а также давать рекомендации по итогам заслушанных информации, сообщений, пояснений;
е) вносить предложения о заслушивании на заседаниях Собрания отчета или информации о работе любого органа местного самоуправления Холмского городского округа (или его структурного подразделения) либо должностного лица органов местного самоуправления Холмского городского округа об исполнении ими своих полномочий по решению вопросов местного значения, о выполнении ими решений Собрания по вопросам ведения Комиссии, решений Комиссии;
ж) привлекать к своей работе специалистов (экспертов);
з) создавать рабочие группы для работы по вопросам ведения Комиссии;
и) приглашать к участию в своей работе депутатов Собрания, не входящих в состав Комиссии, представителей органов местного самоуправления Холмского городского округа, организаций, общественных объединений;
к) пользоваться информационным банком данных Собрания и органов местного самоуправления Холмского городского округа.
4.2.Комиссия по вопросам своего ведения вправе запрашивать мнение других постоянных комиссий Собрания. Комиссия по просьбе других постоянных комиссий Собрания может принимать участие в подготовке совместных вопросов для последующего их рассмотрения на совместных заседаниях постоянных комиссий.
4.3.Решение Комиссии по рассмотренному ею проекту решения Собрания подлежит исполнению в срок, установленный таким решением Комиссии.
4.4.Рекомендации Комиссии, разработанные на ее заседаниях, подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами, учреждениями, предприятиями, организациями независимо от подчиненности и форм собственности, общественными объединениями. О результатах рассмотрения или принятых мерах руководители указанных органов, организаций, учреждений, предприятий обязаны сообщить Комиссии не позднее чем в месячный срок со дня рассмотрения либо в иной срок, установленный Комиссией.
4.5.Комиссия обязана:
а) осуществлять подготовку проектов решений Собрания согласно плану нормотворческой работы Собрания в порядке, установленном Положением о правовых актах Собрания, а также своевременно рассматривать поступившие в Комиссию документы и материалы и готовить по результатам их рассмотрения заключения (решения) и (или) рекомендации;
б) не менее чем за 3 (три) дня до заседания Комиссии извещать соответствующие органы и организации, а также в случае необходимости депутатов Собрания о дате рассмотрения вопросов на заседании Комиссии;
в) информировать общественность о своей деятельности через средства массовой информации.
4.6.Комиссия не вправе направлять проекты решений Собрания на рассмотрение заседания (сессии) Собрания при отсутствии заключений отдела правового обеспечения Собрания и (или) контрольно-ревизионного отдела Собрания.
4.7.Комиссия ответственна перед Собранием и ему подотчетна. Председатель Комиссии ежегодно до 1 марта представляет Собранию отчет о деятельности Комиссии.
4.8.Депутат Собрания обязан присутствовать на заседаниях Комиссии, членом которой он является.
Председатель Комиссии, его заместитель, члены Комиссии не вправе уклоняться от голосования на заседаниях Комиссии.
О невозможности присутствовать на заседании Комиссии депутат должен заблаговременно информировать председателя Комиссии.
Если член Комиссии без уважительных причин не присутствовал на трех заседаниях Комиссии подряд, Комиссия вправе поставить на заседании Собрания вопрос о выводе его из состава Комиссии по мотивированному представлению председателя Комиссии.
4.9.Комиссия вправе поставить перед Собранием вопрос о переизбрании председателя Комиссии. Письменное предложение о переизбрании председателя Комиссии должно быть мотивированным.
5.Организация и порядок работы Комиссии
5.1.Работу Комиссии организует ее председатель, который осуществляет следующие полномочия:
а) руководит работой Комиссии, составляет текущие и перспективные планы работы Комиссии, готовит и представляет Собранию ежегодный отчет о деятельности Комиссии;
б) созывает заседания Комиссии и обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение заседания, формирует повестку дня заседания Комиссии, определяет докладчиков и содокладчиков по вопросам повестки, а также доводит до сведения депутатов время и место проведения заседания Комиссии и проект повестки дня;
в) председательствует на заседаниях Комиссии;
г) подписывает решения Комиссии, протоколы заседаний Комиссии, запросы, письма и другие документы Комиссии;
д) представляет решения и (или) заключения Комиссии на заседаниях Собрания;
е) направляет членам Комиссии документы и материалы, связанные с деятельностью Комиссии;
ж) определяет круг лиц, приглашаемых на заседание Комиссии, и приглашает их для участия в заседании Комиссии;
з) представляет Комиссию в отношениях с государственными и общественными органами, органами местного самоуправления Холмского городского округа и других муниципальных образований, предприятиями и организациями, расположенными на территории Холмского городского округа;
и) организует работу по исполнению принятых Комиссией решений и рекомендаций, информирует членов Комиссии о ходе и результатах этой работы;
к) распределяет обязанности между членами Комиссии, дает им поручения, оказывает содействие в осуществлении ими своих полномочий в Комиссии;
л) оказывает в пределах своей компетенции содействие депутатам Собрания в осуществлении ими своих полномочий;
м) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Комиссии;
н) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и решениями Собрания.
5.2.Заместитель председателя Комиссии:
а) выполняет поручения председателя Комиссии по вопросам организации работы Комиссии;
б) осуществляет полномочия председателя Комиссии во время его отсутствия в полном объеме.
5.3.Деятельность Комиссии организуется в соответствии с текущими и перспективными планами работы Комиссии, утвержденными решением Комиссии, планами нормотворческой работы Собрания.
5.4.Основной формой работы Комиссии являются заседания Комиссии.
5.5.Очередные заседания Комиссии созываются не реже двух раз в месяц. Внеочередное заседание Комиссии созывается председателем Комиссии либо по требованию одной трети депутатов, входящих в состав Комиссии.
5.6.О заседании Комиссии члены Комиссии и приглашаемые на него лица должны быть уведомлены не позднее, чем за 3 (три) дня до даты его проведения. Данный срок не может быть сокращен.
5.7.Порядок обсуждения вопросов на заседании Комиссии определяется повесткой дня.
Время, предоставляемое для докладов на заседании Комиссии не должно превышать 15 минут, для содокладов - 10 минут, для обсуждения докладов и содокладов - не более 10 минут каждому выступающему, для дачи пояснений (консультаций) по заключениям по проектам решений Собрания - не более 10 минут каждому специалисту, ответственному за подготовку заключения, для повторных выступлений и реплик по одному и тому же вопросу - не более 2 минут.
5.8.Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии.
5.9.Решения Комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на ее заседании членов Комиссии.
5.10.Решение Комиссии по рассмотренным проектам решений Собрания изготавливается председателем Комиссии в течение 3 (трех) рабочих дней после его принятия и подписывается председателем Комиссии.
Копия такого решения Комиссии направляется организационным отделом Собрания субъекту права нормотворческой инициативы в Собрании, внесшему проект решения в Собрание, в течение 1-го рабочего дня с момента его подписания председателем Комиссии.
5.11.Решения Комиссии, принятые по результатам рассмотрения обращений, писем, заявлений различных органов государственной власти, государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления Холмского городского округа и их должностных лиц, органов местного самоуправления других муниципальных образований, учреждений, организаций, предприятий, общественных объединений, граждан, изготавливаются в течение 5-ти рабочих дней с момента их принятия и подписываются председателем Комиссии.
Организационный отдел Собрания в течение 1-го рабочего дня с момента подписания такого решения Комиссии председателем Комиссии направляет его копию заявителю.
5.12.Порядок, сроки подготовки и рассмотрения проектов решений Собрания на заседаниях Комиссии определяются Положением о правовых актах Собрания.
5.13.На заседании Комиссии ведется звукозапись, при рассмотрении особо значимых вопросов может вестись протокол. Необходимость ведения протокола определяется председателем Комиссии до начала заседания Комиссии.
Протокол заседания Комиссии (если ведется) подписывается ее председателем.
5.14.При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких постоянных комиссий Собрания, проводятся их совместные заседания.
5.15.Совместные заседания постоянных комиссий правомочны, если на них присутствует не менее половины членов каждой задействованной комиссии.
5.16.Решения совместных заседаний постоянных комиссий принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих членов задействованных комиссий. В случае равенства голосов "за" и "против" решение совместного заседания постоянных комиссий считается не принятым.
Повторное рассмотрение на совместном заседании комиссий вопроса, решение по которому не было принято, может проводиться по согласованию между председателями комиссий, принимавших участие в первичном рассмотрении данного вопроса, не ранее 10-ти дней с момента непринятия решения.
5.17.Решение совместного заседания постоянных комиссий подписываются всеми председателями комиссий, задействованных в таком заседании.
5.18.Изготовление и рассылка решений совместных заседаний постоянных комиссий осуществляется в соответствии с пунктами 5.10 и 5.11 настоящего Положения.
5.19.На совместном заседании постоянных комиссий ведется звукозапись, при рассмотрении особо значимых вопросов может вестись протокол. Необходимость ведения протокола определяется председателями постоянных комиссий до начала совместного заседания комиссий.
Протокол совместного заседания постоянных комиссий (если ведется) подписывается их председателями.
5.20.Деятельность Комиссии может освещаться телевидением, радио, средствами массовой информации, представители которых могут присутствовать на ее заседаниях по приглашению председателя Комиссии.
5.21.Комиссия ведет необходимое для ее работы делопроизводство: текущие и перспективные планы работы Комиссии, протоколы заседаний Комиссии в соответствии с пунктами 5.13 и 5.19 настоящего Положения, журналы входящей и исходящей корреспонденции, в том числе по работе с обращениями граждан, материалы заседаний Комиссии (решения и рекомендации), материалы проверок и депутатских расследований и другую документацию.
5.22.Для разработки проектов решений Собрания по вопросам ведения Комиссии, а также для работы над проектами решений Собрания после их принятия Собранием в первом чтении Комиссия может своим решением создавать рабочие группы. В состав таких рабочих групп могут входить депутаты Собрания, работники структурных подразделений Собрания, представители органов местного самоуправления Холмского городского округа, научных учреждений, эксперты и другие специалисты.
6.Обеспечение деятельности Комиссии
6.1.По согласованию с председателем Собрания и Советом Собрания Комиссия может привлекать на договорной основе специалистов для обеспечения и выполнения возложенных на нее функций, а также для разработки отдельных вопросов ведения Комиссии.
Финансирование расходов на оплату договоров с указанными специалистами осуществляется за счет средств, предусмотренных решением о бюджете Холмского городского округа на содержание Собрания.
6.2.Организацию материально-технического обеспечения деятельности Комиссии осуществляет заместитель председателя Собрания в соответствии с Порядком материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Холмского городского округа, утвержденным решением Собрания.
6.3.Организационно-документационное, информационно-аналитическое и правовое обеспечение работы Комиссии осуществляется структурными подразделениями Собрания.