Постановление от 23.12.2009 г № 545-ПА
Об утверждении Положения о министерстве строительства Сахалинской области
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 32 Устава Сахалинской области администрация Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Положение о министерстве строительства Сахалинской области (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
- постановление администрации Сахалинской области от 07.03.2007 N 41-па "О внесении изменений в Положение о департаменте строительства Сахалинской области, утвержденного постановлением администрации Сахалинской области от 08.08.2006 N 191-па";
- постановление администрации Сахалинской области от 18.08.2006 N 191-па "Об утверждении Положения о департаменте строительства Сахалинской области", за исключением пункта 2;
- пункт 1 постановления администрации Сахалинской области от 23.07.2007 N 150-па "О внесении изменений в нормативные правовые акты Сахалинской области в части передачи полномочий по реализации Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";
- подпункт 1.6 постановления администрации Сахалинской области от 04.12.2007 N 264-па "О внесении изменений в Положения об областных органах исполнительной власти Сахалинской области";
- постановление администрации Сахалинской области от 19.09.2008 N 289-па "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 18.08.2006 N 191-па";
- постановление администрации Сахалинской области от 16.10.2008 N 335-па "О внесении изменений в Положение о департаменте строительства Сахалинской области";
- постановление администрации Сахалинской области от 16.01.2009 N 11-па "О внесении изменений в Положение о департаменте строительства Сахалинской области".
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
Исполняющий обязанности губернатора
Сахалинской области
С.П.Вильямов
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Министерство строительства Сахалинской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере архитектуры, градостроительства, строительства и развития промышленности строительных материалов.
1.2.Министерство создается, реорганизуется и ликвидируется Правительством Сахалинской области.
1.3.Министерство в своей деятельности подчиняется Правительству Сахалинской области.
1.4.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами Сахалинской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Сахалинской области, а также с органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями, средствами массовой информации.
1.5.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Сахалинской области и иными правовыми актами государственных органов власти Сахалинской области, а также настоящим Положением.
1.6.Содержание Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.7.Имущество Министерства является государственной собственностью Сахалинской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Оперативное управление имуществом осуществляется в установленном порядке.
1.8.Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и смету, бланки, печать с изображением герба Сахалинской области и своим наименованием, иные печати.
1.9.Юридический адрес Министерства: 693020, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 32.
2.Задачи Министерства
2.1.Выработка региональной политики и нормативное правовое регулирование в сфере архитектуры, градостроительства, строительства и развития промышленности и строительных материалов.
2.2.Защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, общественной безопасности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц в области градостроительной деятельности, обеспечение прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности.
2.3.Развитие жилищного строительства на территории Сахалинской области.
2.4.Обеспечение эффективного использования средств областного бюджета, предусмотренных для строительства, реконструкции объектов областной и муниципальной собственности.
2.5.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в сфере строительства и промышленности строительных материалов.
3.Полномочия Министерства
3.1.Министерство осуществляет разработку проектов законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области в сфере градостроительной деятельности.
3.2.По вопросам своей компетенции Министерство издает нормативные правовые акты в порядке и форме, предусмотренных Правительством Сахалинской области.
3.3.Организовывает разработку региональных нормативов градостроительного проектирования.
3.4.Разрабатывает и утверждает методические указания и рекомендации по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, порядок выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Сахалинской области по согласованию с Министерством регионального развития Российской Федерации.
3.5.Обеспечивает разработку и утверждение схемы территориального планирования Сахалинской области, а также внесение в нее изменений.
3.6.Министерство является уполномоченным органом:
3.6.1.в сфере градостроительной деятельности;
3.6.2.по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;
3.6.3.по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;
3.6.4.по выдаче разрешений на строительство, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов);
3.6.5.по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства;
3.6.6.по предварительному согласованию схем размещения и вносимых в них изменений рекламных конструкций на земельных участках, независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Сахалинской области или муниципальной собственности;
3.6.7.по осуществлению работ по переводу картографических материалов, результатов инженерных изысканий на территории Сахалинской области, схем территориального планирования Сахалинской области в векторную модель данных региональной государственной информационной системы территориального планирования (РГИС ТП);
3.6.8.по организации проектирования и создания отраслевого слоя геоинформационной системы, созданию и актуализации базового регионального картографического комплекта;
3.6.9.по организации работ по созданию региональной государственной информационной системы территориального планирования (РГИС ТП).
3.7.В области защиты личности, охраны прав и свобод человека и гражданина, общественной безопасности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц в области градостроительной деятельности, обеспечения прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности:
3.7.1.размещает заказы на проведение научно-исследовательских работ в сфере градостроительства на территории области, утверждает результаты этих работ;
3.7.2.принимает участие в установленном порядке в разработке и реализации градостроительных разделов целевых программ Сахалинской области;
3.7.3.выполняет функции государственного заказчика на разработку документации по планировке территории, на выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ по объектам, включенным в целевые, инвестиционные программы Сахалинской области, по которым Министерство выступает получателем средств областного бюджета;
3.7.4.утверждает документацию по планировке территории для размещения объектов капитального строительства областного значения в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
3.7.5.исключен
3.7.6.дает заключения о согласовании документов территориального планирования муниципальных образований Сахалинской области по вопросам, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации;
3.7.7.обеспечивает организацию проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с законодательством Российской Федерации через подведомственное государственное учреждение;
3.7.8.исключен
3.7.9.проводит конкурсы на лучшие эскизные архитектурные решения зданий, сооружений, объектов благоустройства, малых архитектурных форм, проектирование и строительство которых планируется на территории Сахалинской области;
3.7.10.утверждает проектную документацию по объектам государственного заказа, по которым Министерство является получателем средств областного бюджета;
3.7.11.вносит предложения о создании государственных унитарных предприятий, согласовывает реорганизацию и ликвидацию предприятий в сфере компетенции Министерства. Согласовывает уставы этих государственных унитарных предприятий и контракты с их руководителями;
3.7.12.выступает учредителем областных государственных учреждений в сфере компетенции Министерства, утверждает их уставы, осуществляет в отношении руководителей областных государственных учреждений полномочия работодателя;
3.7.13.участвует в мероприятиях, проводимых Правительством Сахалинской области;
3.7.14.участвует в реализации кадровой политики Правительства области;
3.7.15.организует переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников Министерства;
3.7.16.ведет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение личных устных и письменных обращений граждан, а также обращений, направленных в форме электронного документа, принимает по ним решения и направляет ответы в установленные сроки;
3.7.17.выступает в судах в качестве истца и ответчика, а также обращается в суды с исками в защиту интересов участников долевого строительства в случаях, когда деятельность застройщиков (юридических и физических лиц) на территории Сахалинской области нарушает законодательство в сфере долевого участия в строительстве многоквартирных жилых домов, права и свободы жителей Сахалинской области.
3.8.В целях выполнения задач в сфере развития жилищного строительства на территории Сахалинской области:
3.8.1.реализует в пределах своей компетенции государственные программы Сахалинской области;
3.8.2.реализует в пределах своей компетенции областную адресную инвестиционную программу;
3.8.3.заключает государственные контракты, соглашения для осуществления своих полномочий в пределах бюджетных обязательств;
3.8.4.участвует в реализации механизмов государственной поддержки жилищного строительства в области;
3.8.5.осуществляет информационное обеспечение физических и юридических лиц по вопросам градостроительной деятельности, архитектуры и ценообразования в пределах своей компетенции через средства массовой информации и сайт Министерства в сети Интернет;
3.8.6.реализует в пределах своей компетенции на территории Сахалинской области Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
3.8.7.реализует в пределах своей компетенции на территории Сахалинской области Федеральный закон от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";
3.8.8.реализует в пределах своей компетенции на территории Сахалинской области Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
3.8.9.реализует в пределах своей компетенции на территории Сахалинской области Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
3.9.В целях выполнения задач в сфере обеспечения эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования Министерство:
3.9.1.выполняет функции главного распорядителя средств областного бюджета, направленных на финансирование вопросов, находящихся в компетенции Министерства, включая финансирование деятельности подведомственных ему государственных учреждений, а также средств, предусмотренных на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства регионального назначения;
3.9.2.выполняет функции получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него полномочий;
3.9.3.выполняет функции администратора доходов областного бюджета;
3.9.4.планирует бюджетные ассигнования, распределение бюджетных средств подведомственным учреждениям;
3.9.5.осуществляет внутриведомственный контроль целевого расходования бюджетных средств подведомственными учреждениями;
3.9.6.осуществляет экономический анализ финансово-экономической деятельности подведомственных учреждений;
3.9.7.представляет отчеты по утвержденным формам государственной статистической отчетности;
3.9.8.анализирует эффективность использования средств государственной поддержки муниципальными образованиями, в том числе эффективность реализации и влияния федеральных и областных целевых программ на социально-экономическое развитие Сахалинской области;
3.9.9.обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
3.9.10.осуществляет как главный распорядитель бюджетных средств внутренний финансовый контроль;
3.9.11.осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных ему заказчиков в порядке, установленном Правительством Сахалинской области;
3.9.12.являясь государственным заказчиком при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности, осуществляет полномочия, связанные с введением в установленном порядке в эксплуатацию объектов государственной собственности.
3.10.В целях реализации задач в сфере привлечения инвестиций и кредитных ресурсов, включая кредиты международных финансовых организаций в строительство, промышленность строительных материалов, конструкций и деталей:
3.10.1.организует проведение выставок-ярмарок, совещаний, семинаров, конкурсов и других мероприятий в сфере градостроительства, строительства и промышленности строительных материалов, принимает участие в их работе;
3.10.2.оказывает содействие предприятиям отрасли по развитию производства местных строительных материалов и внедрению современных технологий.
3.11.В целях решения задач в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в сфере строительства и промышленности строительных материалов, Министерство:
3.11.1.выполняет функции уполномоченного органа на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере строительства и промышленности строительных материалов;
3.11.2.создает и ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в отрасли - получателей поддержки;
3.11.3.исключен
3.11.4.проводит анализ состояния строительного комплекса на территории области в части определения потребности в рабочей силе, специалистах среднего и высшего звена, готовит и представляет в Правительство области заключения о требуемой численности иностранных граждан для привлечения на работу в строительной отрасли области.
3.12.В области мобилизационной подготовки организаций строительного комплекса, защиты сведений ограниченного доступа, осуществления подготовки Министерства и отрасли к переводу на работу в условиях военного времени и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
3.12.1.обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении структур и организаций по их мобилизационной подготовке;
3.12.2.организует работу по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Министерстве;
3.12.3.формирует мобилизационный план Министерства на расчетный год, участвует в разработке и установлении мобилизационных заданий предприятиям и организациям строительного комплекса по обеспечению населения области защитными сооружениями;
3.12.4.взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области по вопросам мобилизационной подготовки;
3.12.5.планирует и осуществляет мероприятия по переводу Министерства и отрасли на работу в условиях военного времени;
3.12.6.участвует в соответствии с компетенцией в организации инженерного обеспечения мероприятий гражданской обороны;
3.12.7.обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации и Сахалинской области по вопросам защиты сведений ограниченного распространения;
3.12.8.участвует в координации аварийно-восстановительных работ в зонах чрезвычайных ситуаций и расследовании причин аварий строящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений;
3.12.9.участвует в соответствии с компетенцией в реализации мероприятий по энергосбережению и энергетической эффективности объектов капитального строительства, строительство которых осуществляется за счет средств областного бюджета;
3.12.10.осуществляет координацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением бюджетными учреждениями, подведомственными Министерству;
3.12.11.организует планирование и строительство быстровозводимых защитных сооружений.
4.Права Министерства
4.1.Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
4.1.1.запрашивать и получать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, организаций информацию, необходимую для осуществления возложенных на Министерство задач;
4.1.2.пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы администрации области, заполнять банк данных автоматизированной информационной системы информацией, необходимой для решения задач Министерства;
4.1.3.проводить конференции, совещания, встречи и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с участием иных органов государственной власти Сахалинской области, общественных и иных организаций;
4.1.4.создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности, утверждать положения о них и их составы;
4.1.5.представлять в установленном порядке к награждению государственных гражданских служащих, работников Министерства, работников подведомственных учреждений наградами Сахалинской области;
4.1.6.ходатайствовать перед Губернатором области о представлении особо отличившихся государственных гражданских служащих, работников Министерства и работников строительной отрасли к награждению государственными наградами, почетными званиями и грамотами.
5.Организация работы Министерства
5.1.Структура Министерства утверждается Губернатором Сахалинской области по согласованию с федеральным органом, осуществляющим функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства. Положение о Министерстве утверждается Правительством Сахалинской области.
5.2.Министерство возглавляет Министр строительства Сахалинской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области.
Министр обеспечивает доступ заинтересованных лиц к информации о деятельности Министерства в соответствии с требованиями законодательства.
Абзац исключен
5.3.Государственные гражданские служащие Министерства назначаются на должность и освобождаются от должности Министром.
5.4.Министр организует работу Министерства:
5.4.1.утверждает штатное расписание Министерства в пределах фонда оплаты труда и предельной численности работников Министерства, а также смету расходов на его содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на государственное управление;
5.4.2.утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Министерства;
5.4.3.решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;
5.4.4.издает приказы в пределах своей компетенции, в том числе об утверждении проектной документации, методических указаний и рекомендаций;
5.4.5.направляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, государственных гражданских служащих Министерства в служебные командировки;
5.4.6.решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты государственных гражданских служащих Министерства;
5.4.7.заключает договоры в пределах бюджетных назначений, предусмотренных Министерству;
5.4.8.имеет право первой подписи банковских документов;
5.4.9.вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства области проекты нормативных правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства Сахалинской области по вопросам деятельности Министерства;
5.4.10.представляет Министерство в органах государственной власти и других организациях;
5.4.11.представляет без доверенности интересы Министерства в судах общей юрисдикции, арбитражных судах по вопросам полномочий Министерства, осуществляет защиту этих интересов и прав со всеми правами, предоставленными законодательством истцу, ответчику, заинтересованному лицу;
5.4.12.может представлять интересы Сахалинской области в органах управления хозяйственных обществ, пакеты акций (вклады, доли в уставных капиталах) которых находятся в областной государственной собственности, в установленном порядке.
6.Ответственность Министерства
6.1.Министр несет персональную ответственность, предусмотренную федеральными законами, законами Сахалинской области, законодательством о труде и другими нормативно-правовыми актами, за несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на Министерство полномочий, состояние трудовой и служебной дисциплины.
6.2.Министерство несет ответственность за исполнение своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.
6.3.Министерство несет материальную ответственность за выполнение договорных обязательств перед третьими лицами в соответствии гражданским законодательством.
6.4.Министр и государственные гражданские служащие Министерства за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".