Решение от 08.12.2004 г № 781/100ВН-04-2
О бюджете муниципального образования «Город Южно-Сахалинск» на 2005 год
На основании статей 6, 15, 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 32 Устава города Южно-Сахалинска городское Собрание решило:
1.Утвердить бюджет муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2005 год по расходам в сумме 3014456,0 тыс. рублей, в том числе текущие расходы 2427929,0 тыс. рублей, капитальные расходы 586527,0 тыс. рублей, по доходам в сумме 2807934,0 тыс. рублей.
Установить предельный размер дефицита бюджета муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2005 год в сумме 206522,0 тыс. рублей, или 9,5 процентов от объема доходов бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи из областного бюджета.
Источниками покрытия дефицита бюджета муниципального образования "город Южно-Сахалинск" определить согласно приложению N 1 к настоящему решению:
- бюджетные кредиты, полученные из областного бюджета;
- кредиты, полученные от кредитных организаций;
- поступление от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования "город Южно-Сахалинск".
Утвердить оборотную кассовую наличность на 1 января 2006 года в размере 1200,0 тыс. рублей.
2.Установить, что администрация города привлекает кредиты коммерческих банков для покрытия дефицита и временных кассовых разрывов бюджета муниципального образования под проценты, не превышающие действующую учетную ставку Центрального банка Российской Федерации более чем на 10 пунктов, с последующим предоставлением городскому Собранию г. Южно-Сахалинска копий кредитных договоров в двухнедельный срок после их заключения, а сведения об исполнении договоров погашения займов предоставляет городскому Собранию ежеквартально.
Привлечение кредитов коммерческих банков под проценты, выше установленных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется администрацией города по решению городского Собрания города Южно-Сахалинска.
3.Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования "город Южно-Сахалинск" в сумме 61000,0 тыс. рублей.
4.Установить, что доходы муниципального образования "город Южно-Сахалинск" формируются за счет:
- 3,0 процента налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации от общей суммы зачисляемого на счет казначейства налога, исчисленного плательщиком по ставке 17,5 процента;
- 25,9 процента налога на доходы физических лиц (за исключением налога на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица);
- 100,0 процентов налога на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
- 4,7 процента акцизов по спирту этиловому из пищевого сырья, водке, ликероводочным изделиям;
- 10,8 процента акцизов по шампанскому (вино игристое), вину натуральному, другим алкогольным напиткам и пиву;
- 90,0 процентов единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;
- 60,0 процентов единого сельскохозяйственного налога;
- 100,0 процентов налога с имущества физических лиц;
- 100,0 процентов земельного налога;
- 50,0 процентов арендной платы за земли городских поселений;
- 100,0 процентов арендной платы за земли иных категорий;
- 100,0 процентов прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и нормативными актами органов местного самоуправления;
- 100,0 процентов штрафов, налагаемых в административном порядке;
- 50,0 процентов сумм денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных статьями 116, 117, 118, 120 (пункты 1 и 2), 125, 126, 128, 129, 129-1, 132, 134, 135 (пункт 2) и 135-1 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, за исключением доли, зачисляемой в федеральный бюджет.
5.Закрепить основные доходные источники бюджета муниципального образования согласно приложению N 2 "Администраторы доходов бюджета муниципального образования" к настоящему решению за органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
6.Дополнительные расходы, предусмотренные ст. 10 проекта Закона Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2005 год", муниципальному образованию "город Южно-Сахалинск" в сумме 27829,0 тыс. рублей, исчисленные в соответствии с п. 4.17. Методики формирования бюджета Сахалинской области на 2005 год, направить на погашение кредиторской задолженности по начислениям на заработную плату по разделу "Здравоохранение и спорт".
7.Установить, что администрация города Южно-Сахалинска обеспечивает в 2005 году проведение реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам перед бюджетом муниципального образования "город Южно-Сахалинск" в порядке, установленном федеральным законодательством.
8.Установить, что средства, полученные учреждениями, находящимися в ведении муниципального образования, от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности учитываются на лицевых счетах, открытых в финансовом управлении администрации города Южно-Сахалинска, и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом вышестоящими организациями, в ведении которых находятся бюджетные учреждения, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности, а также уплата установленных законодательством налогов и сборов производится в пределах утвержденных им смет доходов и расходов.
9.Установить, что открытие счетов бюджетными учреждениями в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности не допускается.
Финансовому управлению администрации города Южно-Сахалинска в случае невыполнения положений настоящей статьи приостанавливать операции по лицевым счетам получателей средств, открытым бюджетным учреждениям в финансовом управлении администрации города Южно-Сахалинска.
10.Учесть в бюджете муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2005 год поступления доходов по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации в суммах согласно приложению N 3 к настоящему решению.
11.Утвердить распределение расходов бюджета муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2005 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 4 к настоящему решению.
12.Распределить бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2005 год по главным распорядителям бюджетных средств согласно приложению N 5 к настоящему решению.
13.Администрация города Южно-Сахалинска в ходе исполнения решения городского Собрания "О бюджете муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2005 год" в соответствии с бюджетным законодательством вносит изменения в:
- распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования по главным распорядителям бюджетных средств - в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета муниципального образования - при получении органом местного самоуправления в порядке межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
- распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета муниципального образования - в случае обращения взыскания на средства муниципального образования по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
- распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, а также по предписаниям контрольных органов и решениям городского Собрания на основании актов проверок контрольно-счетной палаты городского Собрания г. Южно-Сахалинска;
- распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов на суммы средств, выделяемых за счет резервного фонда, а также на сумму средств, полученных из областного бюджета по взаимным расчетам;
- перечень главных распорядителей бюджетных средств, указанных в приложении N 5 к настоящему решению, в случае принятия администрацией города Южно-Сахалинска решения об их переименовании и (или) реорганизации с последующим внесением изменений в настоящее решение;
- распределение средств, предусмотренных на капитальные вложения в бюджете муниципального образования, на основании плана финансирования и реконструкции объектов, а также в случае образовавшейся в ходе исполнения бюджета экономии между разделами функциональной и экономической бюджетной классификации в пределах объема утвержденного бюджета с последующим уведомлением городского Собрания.
14.Установить, что остатки средств бюджета муниципального образования по состоянию на 01.01.2005 на счетах по учету средств бюджета муниципального образования, образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетополучателями объемов финансирования, доведенных до них в пределах ассигнований, утвержденных решением городского Собрания "О бюджете муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2004 год" с последующими изменениями и дополнениями, направляются мэром города в 2005 году в качестве дополнительного финансирования расходов 2005 года по соответствующим разделам бюджета муниципального образования сверх ассигнований, установленных пунктами 11, 12 настоящего решения с последующим внесением изменений в решение городского Собрания "О бюджете муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2005 год".
15.Установить на 2005 год лимиты предоставления инвестиционных налоговых кредитов, налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет муниципального образования в сумме 6000,0 тыс. рублей, в том числе:
- лимит предоставления отсрочек - 1000,0 тыс. руб.
- лимит предоставления рассрочек - 1000,0 тыс. руб.
- лимит предоставления налоговых кредитов - 2000,0 тыс. руб.
- лимит предоставления инвестиционных налоговых кредитов - 2000,0 тыс. руб.
Предоставить администрации города право:
- в случае недостаточности лимита отсрочек или рассрочек производить его перераспределение в пределах утвержденных сумм лимита;
- в случае недостаточности лимита налоговых кредитов или инвестиционных налоговых кредитов производить его перераспределение в пределах утвержденных сумм налоговых кредитов и инвестиционных налоговых кредитов.
16.Установить лимит предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам в размере 250000,0 тыс. рублей, в том числе на срок, выходящий за пределы бюджетного года - 100000,0 тыс. рублей.
Администрация города Южно-Сахалинска в пределах средств, установленных настоящей статьей, предоставляет бюджетные кредиты муниципальным унитарным предприятиям.
Установить, что бюджетные кредиты муниципальным предприятиям предоставляются на срок не более одного года на условиях выплаты процентов за их использование в размере, не превышающем условий привлечения кредитных ресурсов в бюджет муниципального образования в коммерческих банках, в том числе под гарантию администрации Сахалинской области.
17.Установить верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 1 января 2006 года по долговым обязательствам в сумме 680000,0 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям 260000,0 тыс. рублей.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в пределах средств, предусмотренных в настоящем решении по соответствующим видам расходов (за вычетом профинансированных расходов на день выдачи государственных гарантий), и резервного фонда администрации города Южно-Сахалинска.
Администрация города Южно-Сахалинска вправе определять объемы выпуска, формы и методы эмиссии муниципальных ценных бумаг, являющихся долговыми обязательствами муниципального образования "город Южно-Сахалинск", и осуществлять их эмиссию в объеме, не приводящем к превышению установленного абзацем первым настоящего пункта верхнего предела муниципального долга муниципального образования "город Южно-Сахалинск".
Установить перечень юридических лиц, которым могут быть выданы муниципальные гарантии на 2005 год на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета муниципального образования "город Южно-Сахалинск", согласно приложению N 6 к настоящему решению.
18.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2005 год, предусмотренных на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств, согласно приложению N 7 к настоящему решению.
19.Установить, что заключение и оплата организациями и учреждениями, финансируемыми из бюджета муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на основе смет доходов и расходов, договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, производится в пределах утвержденных им бюджетных ассигнований в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета муниципального образования "город Южно-Сахалинск".
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств муниципального образования сверх утвержденных им бюджетных ассигнований, не подлежат оплате за счет средств бюджета муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на текущий год.
Утвердить перечень кодов бюджетной классификации расходов бюджета по прямым получателям средств из бюджета муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2005 год согласно приложению N 8 к настоящему решению.
Финансовое управление администрации города Южно-Сахалинска в процессе кассового исполнения бюджета муниципального образования "город Южно-Сахалинск" имеет право приостанавливать оплату расходов учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования "город Южно-Сахалинск", нарушающих установленный порядок. Договор, заключенный учреждением, финансируемым из бюджета муниципального образования, или органом исполнительной власти муниципального образования с нарушением требований настоящего пункта, является недействительным.
20.Приобретение в муниципальную собственность зданий, сооружений, имущества в пределах средств, предусмотренных ДАГУН на капитальные вложения, осуществлять на основании решения городского Собрания г. Южно-Сахалинска.
21.Органы местного самоуправления не вправе принимать в 2005 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих, работников бюджетной сферы, за исключением случаев передачи муниципальному образованию "город Южно-Сахалинск" дополнительных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законами Сахалинской области.
22.Установить, что нормативные правовые акты муниципального образования, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2005 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет муниципального образования или сокращении расходов по конкретным разделам и подразделам бюджета муниципального образования, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
В случае если нормативные правовые акты муниципального образования, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается за счет средств бюджета муниципального образования, противоречат решению городского Собрания "О бюджете муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2005 год", применяется настоящее решение.
В случае если реализация нормативного правового акта органа местного самоуправления частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете муниципального образования на 2005 год, такой нормативно-правовой акт органа местного самоуправления реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных настоящим решением.
22-1.Администрации города Южно-Сахалинска ежеквартально, в срок до 30 числа следующего за отчетным кварталом, вносить изменения в решение городского Собрания от 08.12.2004 N 781/100вн-04-2 "О бюджете муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2005 год" с указанием источников возмещения выпадающих доходов предприятий-поставщиков коммунальных услуг (МУП "КЖКХиБ", МП "ЖКЦ "Север", ЗАО "Санаторий "Синегорские минеральные воды") согласно пункту 2 решения городского Собрания от 28.02.2005 N 855/105-05-2 "Об упорядочении ставок оплаты за услуги отопления, горячего водоснабжения, водоснабжения, водоотведения для населения, проживающего в муниципальном жилищном фонде МУП "КЖКХиБ" и МП "ЖКЦ "Север".
23.Признать утратившими силу следующие решения городского Собрания:
- от 09.04.2003 N 380/50-03-2 "Об утверждении решения Совета городского Собрания от 26.03.2003 N 77С-2 "О порядке распределения денежных средств, поступающих от взысканий штрафов, налагаемых Сахалинской ГМИ ТОРУ ФПС РФ" ;
- от 11.09.2004 N 464/63вн-03-2 "О порядке распределения денежных средств, поступающих от взыскания штрафов, налагаемых Федеральным государственным учреждением "Сахалинрыбвод";
- от 01.10.1998 N 268/16 "О порядке распределения денежных средств, поступающих от взыскания штрафов, налагаемых Южно-Сахалинским городским судом".
24.Установить, что приоритетными статьями расходов бюджета муниципального образования "город Южно-Сахалинск" являются заработная плата работников бюджетной сферы и начисления на нее.
25.Данное решение вступает в силу со дня подписания.
26.Данное решение опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня".
27.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя городского Собрания (Доронина А.А.).
Председатель
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
А.А.Доронина
Приложения
2004-12-08 Приложение к Решению от 08 декабря 2004 года № 781/100ВН-04-2 Классификация
2004-12-08 Приложение к Решению от 08 декабря 2004 года № 781/100ВН-04-2
2004-12-08 Приложение к Решению от 08 декабря 2004 года № 781/100ВН-04-2
2004-12-08 Приложение к Решению от 08 декабря 2004 года № 781/100ВН-04-2 Классификация
2004-12-08 Приложение к Решению от 08 декабря 2004 года № 781/100ВН-04-2 Классификация
2004-12-08 Приложение к Решению от 08 декабря 2004 года № 781/100ВН-04-2 Классификация
2004-12-08 Приложение к Решению от 08 декабря 2004 года № 781/100ВН-04-2 Классификация
2004-12-08 Приложение к Решению от 08 декабря 2004 года № 781/100ВН-04-2 Классификация