Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области от 09.04.2019 № 3.10-11-П

 

УТВЕРЖДЕНО

 приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Сахалинскойобласти

 

 

ПОРЯДОК

 проведения антикоррупционной экспертизынормативных правовых актов и их проектов в министерстве жилищно-коммунальногохозяйства Сахалинской области

 

1. Настоящий Порядок определяет правилапроведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и ихпроектов в министерстве жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области(далее -министерство) в целях выявления в них коррупциогенных факторов и ихпоследующего устранения, повышения эффективности правового воздействия наобщественные отношения и обеспечения законности, единства правовогопространства.

2. Антикоррупционная экспертиза проектовнормативных правовых актов министерства проводится департаментоморганизационно-правовой работы и обеспечения закупочной деятельностиминистерства (далее – департамент), одновременно при проведении юридическойэкспертизы указанных проектов документов. Функция по проведениюантикоррупционной экспертизы предусматривается в положении о департаменте.

3. Антикоррупционная экспертизанормативных правовых актов и их проектов в министерстве (далее -антикоррупционная экспертиза) проводится в соответствии с:

- Федеральным законом от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов»;

- Правилами проведения антикоррупционнойэкспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов иМетодикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ипроектов нормативных правовых актов, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.02.2010 № 96 (далее- Методика);

- постановлением Правительства Сахалинскойобласти от06.10.2016 № 505 «Об утверждении Регламента подготовки, согласования ивыпуска правовых актов Правительства Сахалинской области»;

- постановлением Правительства Сахалинскойобласти от26.01.2010 № 12 «Об утверждении Положения о видах правовых актов,принимаемых (издаваемых) органами исполнительной власти Сахалинской области иих руководителями, а также порядке их принятия (издания) и опубликования»;

- постановлением Администрации Сахалинскойобласти от15.04.2009 № 140-па «Об утверждении Правил проведения экспертизы проектовнормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующихсозданию условий для проявления коррупции»;

- распоряжением Правительства Сахалинскойобласти от26.09.2018 № 544-р «Об утверждении методически рекомендаций по проведению ворганах исполнительной власти Сахалинской области антикоррупционной экспертизынормативных правовых актов и их проектов».

4. Антикоррупционная экспертиза проводитсяв отношении проектов нормативных правовых актов министерства, разрабатываемыхего структурными подразделениями, а также в отношении нормативных правовыхактов, принятых (изданных) министерством.

         5.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов министерства проводитсяв ходе мониторинга их применения, а антикоррупционная экспертиза проектовнормативных правовых актов - при проведении их юридической экспертизы.

6. Для обеспечения обоснованности,объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизыположения нормативного правового акта (проекта) должны быть подвергнуты анализуна предмет наличия всех коррупциогенных факторов, предусмотренных Методикой, аименно:

- каждая структурная единица (норма)анализируемого нормативного правового акта (проекта) во взаимосвязи с иныминормами этого акта и другими нормативными правовыми актами подвергается анализуна предмет наличия коррупциогенных факторов и соблюдения антикоррупционныхтребований, предусмотренных Методикой;

- по результатам экспертизы в отношениикаждой нормы анализируемого нормативного правового акта (проекта) отмечаютсявсе выявленные в данной норме коррупциогенные факторы.

7. При выявлении коррупциогенных факторовв проект вносятся необходимые изменения (если фактор выявлен на этаперазработки нормативного правового акта) или обеспечивается внесение изменений вдействующий нормативный правовой акт (если фактор выявлен в результатемониторинга).

8. Результаты антикоррупционной экспертизыотражаются в заключении департамента, подготавливаемом по итогам юридическойэкспертизы проекта нормативного правового акта министерства.

9. Результаты антикоррупционной экспертизыдолжны содержать:

- наименование и вид нормативногоправового акта (проекта);

- вывод по результатам оценки нормативногоправового акта (проекта) на предмет наличия/отсутствия в нем коррупциогенныхфакторов (выявлены/не выявлены коррупциогенные факторы);

- перечень норм, в которых обнаруженыкоррупциогенные факторы;

- описание обнаруженных коррупциогенныхфакторов со ссылкой на положения Методики (рекомендуется указать, какиекоррупционные практики могут возникнуть вследствие применения нормы, содержащейвыявленный коррупциогенный фактор);

- предложения по способу устранениявыявленных коррупциогенных факторов, изменения норм, их содержащих;

- дата и подпись лица, проводившегоэкспертизу.

10. Заключение по результатамантикоррупционной экспертизы направляется должностному лицу структурногоподразделения министерства, разработавшему проект нормативного правового актаминистерства (далее - разработчик). Коррупциогенные факторы, выявленные припроведении антикоррупционной экспертизы, устраняются на стадии доработкипроекта нормативного правового акта министерства его разработчиком.

В случае несогласия разработчика сзаключением по результатам антикоррупционной экспертизы, разработчик вноситуказанный проект документа на рассмотрение министра с приложением пояснительнойзаписки, содержащей обоснование своего несогласия.

11. В целях обеспечения изученияпрокуратурой Сахалинской области и Управлением Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Сахалинской области проектов нормативных правовых актовминистерства на наличие факторов, способствующих коррупционным проявлениям,разработчик проекта с началом процедуры согласования в обязательном порядкенаправляет в прокуратуру Сахалинской области и управление Министерства юстицииРоссийской Федерации по Сахалинской области проекты нормативных правовых актов,принимаемых (издаваемых) министерством.

12. Независимая антикоррупционнаяэкспертиза проектов нормативных правовых актов министерства (далее -независимая антикоррупционная экспертиза) проводится в порядке, предусмотренномнормативными правовыми актами Российской Федерации, и в соответствии сМетодикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ипроектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.02.2010 № 96.

        13. В целяхсотрудничества министерства с институтами гражданского общества и гражданамипри проведении антикоррупционной экспертизы разработчиком в течение рабочегодня, соответствующего дню направления проекта нормативного правового акта насогласование в заинтересованные структурные подразделения министерства либодолжностным лицам министерства, обеспечивает размещение нормативных правовыхактов и их проектов на официальном сайте министерства в сети Интернет (далее-сайт министерства).

14. Одновременно с текстом проектанормативного правового акта министерства на сайте министерства должна бытьразмещена следующая информация:

- фамилия, имя, отчество, наименованиедолжности разработчика проекта нормативного правового акта министерства;

- телефон, факс и адрес электронной почтыразработчика проекта нормативного правового акта министерства;

- даты начала и окончания приемазаключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

15. Независимая антикоррупционнаяэкспертиза проводится в срок не менее 7 дней со дня размещения проектанормативного правового акта министерства на сайте министерства.

16. Поступившие в министерство заключениепо результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовыхактов (проектов нормативных правовых актов) министерства носят рекомендательныйхарактер и подлежат обязательному рассмотрению министерством в тридцатидневныйсрок со дня их получения. По результатам рассмотрения указанных заключений,гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционной экспертизу,министерством направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когдав заключениях отсутствует предложение о способе устранения выявленныхкоррупциогенных факторов.

17. В случае выявления коррупциогенныхфакторов в ходе мониторинга изданных нормативных правовых актов министерстваего структурными подразделениями в соответствии с их компетенцией, указанныеподразделения в течение 5 дней направляют предложения о способах устранениявыявленных коррупциогенных факторов в департамент.

Департамент, в течение 5 дней со дняполучения предложений об устранении выявленных коррупциогенных факторовпроводит правовую экспертизу указанных предложений и направляет их министру списьменным заключением, содержащим способы устранения выявленных коррупционных факторов.