Приложение к Решению от 26.04.2006 г № 273/15-06-3 Положение
Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа «Город южно-сахалинск» 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований использованию земель.
1.2.Муниципальный земельный контроль осуществляется мэром городского округа "Город Южно-Сахалинск" и городским Собранием городского округа "Город Южно-Сахалинск" в целях обеспечения соблюдения юридическими и физическими лицами, независимо от форм собственности, требований земельного законодательства Российской Федерации по использованию земель в границах городского округа "Город Южно-Сахалинск".
1.3.Мэр городского округа "Город Южно-Сахалинск" и городское Собрание городского округа "Город Южно-Сахалинск" в своей деятельности по осуществлению муниципального земельного контроля руководствуются Конституцией РФ, федеральными законами РФ, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами.
1.4.Муниципальный земельный контроль осуществляется во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления, в компетенцию которых входят вопросы земельного контроля, а также иными органами государственной власти.
2.Функции по муниципальному земельному контролю
2.1.Мэр городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - администрация города) и городское Собрание городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - городское Собрание) осуществляют на всей территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" муниципальный земельный контроль за:
- соблюдением порядка, исключающего самовольное использование земель без оформленных в установленном порядке документов о правах на землю, а в необходимых случаях без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности на земельных участках;
- соблюдением порядка, исключающего самовольную передачу права пользования земельными участками;
- своевременной рекультивацией нарушенных земель;
- использованием земель по целевому назначению;
- соблюдением сроков освоения земельных участков;
- предотвращением и ликвидацией захламлений, загрязнений и других процессов, вызывающих деградацию земель;
- своевременным возвратом земельных участков, предоставленных на праве аренды, безвозмездного (срочного) пользования;
- соблюдением особых режимов и ограничений в использовании земель;
- достоверностью предоставляемых сведений о состоянии земель;
- исполнением предписаний в части устранения нарушений земельного законодательства.
2.2.Проведение конкретного земельного контроля со стороны администрации города осуществляется согласно годовому плану работы администрации города и возлагается на департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска (далее - ДАГУН города Южно-Сахалинска) (отдел земельных отношений).
2.3.Проведение конкретного земельного контроля со стороны городского Собрания осуществляется согласно годовому плану работы городского Собрания, распоряжению председателя городского Собрания и возлагается на контрольно-счетную палату городского Собрания (далее - КСП).
3.Права и обязанности должностных лиц,
осуществляющих муниципальный земельный контроль
3.1.Должностные лица (работники отдела земельных отношений ДАГУН города Южно-Сахалинска, работники КСП), осуществляющие муниципальный земельный контроль, имеют право:
- беспрепятственно, при предъявлении служебного удостоверения, посещать и проводить обследование земельных участков, находящихся у юридических и физических лиц в собственности, владении, пользовании и аренде;
- запрашивать в установленном порядке сведения и материалы, связанные с использованием земель;
- составлять акты о проведении проверок соблюдения земельного законодательства;
- устанавливать сроки устранения земельных правонарушений;
- направлять в соответствующие государственные органы материалы по выявленным нарушениям в использовании земель для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной, уголовной ответственности;
- давать обязательные для исполнения предписания по вопросам устранения допущенных нарушений по использованию земель;
- обращаться в установленном порядке в государственные органы за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении требований по использованию земель;
- вносить предложения о прекращении прав на земельные участки в случаях: использования земель не по целевому назначению, нерационального использования, нарушения сроков, систематической неуплаты арендной платы и земельного налога;
- вносить предложения об установлении повышенного размера арендной платы за использование земельных участков не по целевому назначению, сверхнормативные сроки строительства, а также в других случаях;
- привлекать для проведения экспертиз специалистов межующих и других организаций.
3.2.Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, обязаны:
- проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению земельных правонарушений;
- разъяснять лицам, виновным в совершении земельных правонарушений, их права и обязанности;
- предотвращать, выявлять и пресекать земельные правонарушения;
- рассматривать заявления, обращения, жалобы по фактам нарушения земельного законодательства.
4.Права и обязанности собственников,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов
земельных участков при проведении мероприятий
по муниципальному земельному контролю
4.1 Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков при проведении муниципального земельного контроля имеют право:
- присутствовать при проведении муниципального земельного контроля и давать соответствующее разъяснение по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- знакомиться с результатами проверки;
- обжаловать действия (бездействия) должностных лиц по муниципальному земельному контролю в административном и судебном порядке.
4.2.Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков при проведении муниципального земельного контроля обязаны:
- обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, на земельный участок и свое присутствие или присутствие своих представителей;
- предоставлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимах использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель.
5.Порядок проведения
муниципального земельного контроля
5.1.Муниципальный земельный контроль осуществляется на основании годовых планов работ городского Собрания и администрации города.
5.2.Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, а также внеплановых проверок.
5.3.Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.
5.4.Внеплановые проверки проводятся по решению органов местного самоуправления.
5.5.Муниципальный земельный контроль проводится с участием представителей проверяемого юридического или физического лица, о чем заинтересованные лица уведомляются заблаговременно. Отсутствие представителя, извещенного надлежащим образом о проведении проверки, не может служить причиной для переноса срока проведения проверки.
5.6.Муниципальный земельный контроль осуществляется путем проведения проверок и обследований, по результатам которых составляется акт. Акт составляется в трех экземплярах:
- один передается руководителю юридического лица или гражданину, допустившему правонарушение;
- второй передается в соответствующие органы государственной власти или местного самоуправления для принятия решения о привлечении виновных лиц к ответственности;
- третий экземпляр хранится в материалах ДАГУН города Южно-Сахалинска.
5.7.При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушений, за которые установлена административная, уголовная ответственность, материалы проверок направляются на рассмотрение мэру города или в городское Собрание.
5.8.В случае отказа представителя от проверки земельного участка, муниципальный земельный контроль может быть проведен без его участия.
5.9.По результатам проверок составляется развернутый отчет, который направляется мэру города Южно-Сахалинска или городскому Собранию.
5.10.Результаты и промежуточные этапы проверок оформляются документально по установленным формам согласно приложениям 1 , 2 , 3 , 4 , 5 , 6 , 7 .
6.Ответственность должностных лиц,
осуществляющих муниципальный земельный контроль
6.1.Действия должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.
Настоящее Положение вступает в силу после его официального опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня".
Мэр г. Южно-Сахалинска
А.И.Лобкин
от 11.05.2006
N 273/15-06-3