Приказ от 29.07.2014 г № 18

Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета Сахалинской области и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета Сахалинской области

В соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказываю:
1.Утвердить Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета Сахалинской области и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета Сахалинской области (прилагается).
2.Главным распорядителям бюджетных средств областного бюджета Сахалинской области (главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета Сахалинской области) утвердить регламенты взаимодействия с подведомственными получателями бюджетных средств:
по составлению и ведению бюджетных росписей главных распорядителей;
по распределению и изменению лимитов бюджетных обязательств получателей.
3.Министерству финансов Сахалинской области обеспечить техническую и программную реализацию Порядка, указанного в пункте 1 настоящего приказа.
4.Признать утратившим силу приказ министерства финансов Сахалинской области от 17 июля 2013 года N 50 "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета Сахалинской области и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета Сахалинской области", за исключением пункта 5.
5.Опубликовать настоящий приказ в газете "Губернские ведомости".
6.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Исполняющий обязанности
министра финансов
Сахалинской области
Н.Г.Федорова
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ СВОДНОЙ БЮДЖЕТНОЙ РОСПИСИ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ И БЮДЖЕТНЫХ РОСПИСЕЙ
ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И ГЛАВНЫХ
АДМИНИСТРАТОРОВ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета Сахалинской области и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета Сахалинской области (далее - Порядок) разработан в целях организации исполнения областного бюджета Сахалинской области (далее - областной бюджет) по расходам и источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета и определяет правила составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета (далее - сводная роспись) и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (далее - главные распорядители), главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - главные администраторы), а также утверждения, доведения и изменения лимитов бюджетных обязательств.
Документы, предусмотренные приложениями к настоящему Порядку, составляются в электронной форме в информационной системе министерства финансов Сахалинской области "Автоматизированная система управления бюджетным процессом Сахалинской области" (далее - ИС АСУБП), за исключением документов, указанных в приложениях N 5 и N 15 к настоящему Порядку.
При формировании вышеуказанных документов показатели сводной и бюджетной росписей указываются в рублях в сумме, кратной 100.
I.Состав сводной росписи областного бюджета, порядок ее составления и утверждения
1.Сводная роспись составляется министерством финансов Сахалинской области (далее - Министерство) в ИС АСУБП по формам таблиц приложений N 2 и N 3 к настоящему Порядку и включает:
1) бюджетные ассигнования по расходам областного бюджета в разрезе главных распорядителей на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета, с указанием бюджетных ассигнований по кодам:
а) главного распорядителя;
б) раздела, подраздела, целевой статьи и групп, подгрупп элементов видов расходов;
в) исключен
г) дополнительной классификации в отношении федеральных средств;
2) бюджетные ассигнования по источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период с указанием бюджетных ассигнований по кодам:
а) главного администратора источников финансирования дефицита бюджета;
б) источника внутреннего финансирования дефицита бюджета.
2.Сводная роспись утверждается распоряжением Министерства по форме приложения N 1 к настоящему Порядку не позднее шести рабочих дней до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс).
3.Утвержденные показатели сводной росписи должны соответствовать закону об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (далее - закон о бюджете).
II.Доведение показателей сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств
1.Министерство доводит показатели утвержденной сводной росписи до главных распорядителей и главных администраторов на бумажном носителе или в электронном виде с применением электронной подписи по форме приложений N 2 и N 3 к настоящему Порядку в течение трех рабочих дней после утверждения сводной росписи.
2.Министерство формирует лимиты бюджетных обязательств по главным распорядителям на основании утвержденной сводной росписи, которые утверждаются руководителем Министерства не позднее четырех рабочих дней до начала очередного финансового года.
Министерство доводит лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей в электронном виде с применением электронной подписи по форме приложения N 4 к настоящему Порядку в течение двух рабочих дней после их утверждения.
III.Ведение сводной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств
1.Ведение сводной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств осуществляет Министерство в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом, посредством внесения изменений в показатели сводной росписи и лимиты бюджетных обязательств в процессе исполнения областного бюджета.
2.Изменения в сводную роспись вносятся:
1) в случаях, установленных пунктом 3 статьи 217 и пунктом 3 статьи 232 Бюджетного кодекса, и по основаниям, связанным с особенностями исполнения областного бюджета, установленными законом о бюджете - без внесения изменений в закон о бюджете по решению руководителя Министерства, принимаемому в виде разрешительной надписи на предложение главного распорядителя об изменении сводной росписи областного бюджета (далее - предложение) по форме приложения N 5 к настоящему Порядку либо в виде разрешительной надписи руководителя Министерства по форме приложения N 15 к настоящему Порядку, в случае, если главным распорядителем является Министерство;
2) в связи с принятием закона о внесении изменений в закон о бюджете.
3.Внесение изменений в сводную роспись по различным видам оснований, указанным в подпункте 1) пункта 2 раздела III настоящего Порядка, осуществляется не позднее одного рабочего дня до окончания текущего месяца.
4.Предельные значения изменений ассигнований, установленные пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса и с учетом особенностей исполнения областного бюджета, установленных законом о бюджете, не применяются в случаях:
1) распределения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных законом о бюджете, а также межбюджетных трансфертов, не использованных в отчетном финансовом году, при подтверждении потребности их использования в текущем году главным администратором;
2) уменьшения расходов в связи с сокращением размера межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;
3) использования средств резервного фонда Правительства Сахалинской области;
4) распределения и перераспределения бюджетных ассигнований на основании нормативных правовых актов Правительства Сахалинской области;
5) принятия закона о внесении изменений в бюджет;
6) изменения Министерством финансов Российской Федерации указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации;
7) устранения технической ошибки;
8) исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета.
5.В целях внесения изменений в сводную роспись в случаях, предусмотренных подпунктом 1) пункта 2 раздела III настоящего Порядка, главные распорядители, главные администраторы представляют в Министерство комплект документов для обоснования предлагаемых изменений сводной росписи (далее - комплект документов) и формируют в ИС АСУБП проект справки-уведомления об изменении бюджетных ассигнований бюджетной росписи по формам приложений N 12 и (или) N 13 к настоящему Порядку, на основании которых формируют проект справки-уведомления об изменении бюджетных ассигнований сводной росписи по формам приложений N 6 и (или) N 7 к настоящему Порядку с присвоением кодов видов изменений, указанных в приложении N 18 к настоящему Порядку.
6.Комплект документов должен содержать:
1) обращение главного распорядителя о внесении изменений в сводную роспись на имя руководителя Министерства;
2) предложение по форме приложения N 5 к настоящему Порядку;
3) копии нормативных правовых актов, являющихся основанием для внесения изменений в сводную роспись;
4) копии документов, подтверждающих поступление в областной бюджет в ходе его исполнения целевых средств сверх утвержденных законом о бюджете, сокращение размера межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, увеличение расходов в связи с возвратом субсидий, иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в связи с подтверждением их потребности в текущем году;
5) - 6) исключены
7) разрешительную надпись руководителя Министерства по форме приложения N 15 к настоящему Порядку в случае, если главным распорядителем является Министерство (обращение и предложение, предусмотренные подпунктами 1) и 2) пункта 6 раздела III настоящего Порядка, в этом случае не представляются).
7.Комплект документов не предоставляется в случаях внесения изменений в сводную роспись, предусмотренных подпунктом 2) пункта 2 раздела III настоящего Порядка.
8.В предложении по форме приложения N 5 к настоящему Порядку должны быть указаны:
1) письменное обязательство главного распорядителя о недопущении:
- кредиторской задолженности по бюджетным ассигнованиям, уменьшаемым за счет образовавшейся экономии;
- превышения бюджетных обязательств по заключенным им государственным контрактам, иным гражданско-правовым договорам над лимитами бюджетных обязательств.
2) основания для внесения изменений со ссылкой на положения Бюджетного кодекса, закона о бюджете с указанием подпункта, пункта, части, статьи и кратким текстовым содержанием приведенного положения соответствующего нормативного правового акта.
Если основанием для внесения изменений в сводную роспись являются статьи закона о бюджете, установленные в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса, то обязательна ссылка на статью закона о бюджете.
Раздел 2 предложения по форме приложения N 5 к настоящему Порядку заполняется и представляется в Министерство при внесении изменений в сводную роспись в части источников финансирования дефицита областного бюджета.
9.Оформление справок-уведомлений об изменении бюджетных ассигнований сводной бюджетной росписи с одновременным указанием нескольких кодов вида изменений не допускается.
Допускается формирование нескольких справок-уведомлений об изменении бюджетных ассигнований сводной бюджетной росписи к одному предложению.
Внесение предложений по изменению сводной росписи главными распорядителями, главными администраторами осуществляется не более одного раза в месяц, за исключением случаев, указанных в пункте 4 раздела III настоящего Порядка, а также перераспределения:
- бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение гарантий и компенсаций, связанных с расторжением служебного контракта (трудового договора) с лицами, замещающими государственные должности Сахалинской области, государственными гражданскими служащими Сахалинской области, работниками органов государственной власти Сахалинской области и государственных казенных учреждений;
- расходов между главными распорядителями бюджетных средств.
10.Изменения в сводную роспись в случае, предусмотренном подпунктом 2) пункта 2 раздела III настоящего Порядка, осуществляются в следующем порядке:
1) Главные распорядители, в установленные Министерством сроки, формируют реестр предложений по внесению изменений в закон о бюджете в интерактивном поле "Реестр предложений" в ИС АСУБП.
После согласования данного реестра с Губернатором Сахалинской области Министерство присваивает статус "утверждено" каждому мероприятию реестра и сообщает главным распорядителям о формировании реестра поправок в ИС АСУБП.
2) Главные распорядители, в установленные Министерством сроки, формируют реестр поправок в ИС АСУБП с присвоением следующих кодов видов изменений:
010 - изменения, вносимые в связи с принятием закона о внесении изменений в закон об областном бюджете:
011 - изменения, вносимые в связи с увеличением ассигнований (реестр предложений);
012 - изменения, вносимые в связи с сокращением ассигнований;
013 - изменения, вносимые в связи с перераспределением ассигнований, в пределах средств, предусмотренных главному распорядителю;
014 - изменения, вносимые в случае перераспределения расходов между главными распорядителями;
015 - изменения, вносимые в случае увеличения (уменьшения) безвозмездных поступлений из федерального бюджета;
016 - изменения, вносимые в случае увеличения (уменьшения) безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц;
017 - изменения, вносимые на суммы остатков субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных трансфертов, в соответствии с решением главного администратора.
3) главные распорядители, главные администраторы не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем подписания Губернатором Сахалинской области закона о внесении изменений в закон о бюджете на основании проектов справок - уведомлений об изменении бюджетных ассигнований бюджетной росписи формируют проект справки-уведомления об изменении бюджетных ассигнований сводной росписи по формам приложений N 6 и (или) N 7 к настоящему Порядку в ИС АСУБП;
4) изменение сводной росписи утверждается распоряжением Министерства в течение десяти рабочих дней после подписания Губернатором Сахалинской области закона о внесении изменений в закон о бюджете по форме приложения N 17 к настоящему Порядку.
11.При внесении изменений в сводную роспись главными распорядителями в случаях, предусмотренных пунктом 2 раздела III Порядка, Министерство осуществляет проверку комплекта документов и проекта справки-уведомления об изменении бюджетных ассигнований сводной росписи по формам приложений N 6 и (или) N 7 к настоящему Порядку, а также проекта справки-уведомления об изменении бюджетных ассигнований бюджетной росписи в части межбюджетных трансфертов по форме приложений N 12 и (или) N 13 к настоящему Порядку и, в случае отсутствия замечаний, подтверждает справки-уведомления об изменении бюджетных ассигнований сводной росписи по формам приложений N 6 и (или) N 7 к настоящему Порядку в ИС АСУБП.
12.После внесения изменений в сводную роспись в случаях, предусмотренных пунктом 2 раздела III настоящего Порядка, изменения лимитов бюджетных обязательств утверждаются руководителем Министерства и доводятся до главных распорядителей в электронном виде с применением электронной подписи справкой-уведомлением об изменении лимитов бюджетных обязательств по форме приложения N 8 к настоящему Порядку в течение двух рабочих дней после их утверждения.
13.Главные распорядители несут ответственность за обоснованность внесенных изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств и соответствие их требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации.
IV.Состав бюджетной росписи, порядок ее составления и утверждения, утверждение бюджетных ассигнований
1.Бюджетная роспись главных распорядителей (главных администраторов источников) (далее - бюджетная роспись) включает:
1) бюджетные ассигнования по расходам главного распорядителя на очередной финансовый год и на плановый период;
2) бюджетные ассигнования по источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета главного администратора на очередной финансовый год и на плановый период.
2.Бюджетная роспись составляется и утверждается главным распорядителем (главным администратором) в соответствии с показателями сводной росписи по соответствующему главному распорядителю (главному администратору) по форме приложения N 9 к настоящему Порядку.
V.Доведение показателей бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств до распорядителей и (или) получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета
1.Главные распорядители, главные администраторы доводят показатели бюджетной росписи до соответствующих распорядителей и (или) получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - администраторы источников) до начала текущего финансового года в виде справок-уведомлений о бюджетных ассигнованиях бюджетной росписи по форме приложения N 10 к настоящему Порядку, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса.
2.Главные распорядители:
1) распределяют лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и (или) подведомственным получателям средств областного бюджета на основании полученной в электронном виде справки-уведомления о лимитах бюджетных обязательств главного распорядителя по форме приложения N 4 к настоящему Порядку;
2) доводят лимиты бюджетных обязательств в виде справок-уведомлений о лимитах бюджетных обязательств по форме приложения N 11 к настоящему Порядку до соответствующих распорядителей и (или) получателей до начала текущего финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса;
3) передают в электронном виде лимиты бюджетных обязательств распорядителей и (или) получателей средств областного бюджета в отдел предварительного контроля департамента обеспечения исполнения областного бюджета Министерства (далее - отдел предварительного контроля) для отражения на лицевых счетах распорядителей и (или) получателей до начала текущего финансового года.
VI.Ведение бюджетной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств
1.Ведение бюджетной росписи и внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств осуществляет главный распорядитель, главный администратор, посредством внесения изменений в показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств в процессе исполнения областного бюджета.
2.Изменение бюджетной росписи, приводящее к изменению показателей сводной росписи, осуществляется в соответствии с основаниями, установленными пунктом 3 статьи 217 и пунктом 3 статьи 232 Бюджетного кодекса, и по основаниям, связанным с особенностями исполнения областного бюджета, установленными законом о бюджете, по формам приложений N 12 и (или) N 13 к настоящему Порядку.
3.Основанием для внесения главным распорядителем, главным администратором соответствующих изменений в бюджетную роспись служит справка-уведомление об изменении бюджетных ассигнований сводной росписи по формам приложений N 6 и (или) N 7 к настоящему Порядку, подписанная руководителем структурного подразделения Министерства, к полномочиям которого относится планирование соответствующей отрасли (далее - Структурное подразделение).
4.Главные распорядители (главные администраторы) обязаны в течение трех рабочих дней после получения справки-уведомления об изменении бюджетных ассигнований сводной росписи по формам приложений N 6 и (или) N 7 к настоящему Порядку внести изменения в показатели бюджетной росписи.
5.Изменения бюджетной росписи, за исключением изменений по межбюджетным трансфертам муниципальным образованиям, увеличению стоимости основных средств, заработной плате и начислениям на выплаты по оплате труда, бюджетным инвестициям в объекты капитального строительства в соответствии с адресной инвестиционной программой Сахалинской области, мероприятиям, направленным на реализацию Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, выплате единовременных поощрений лицам, замещающим государственные должности Сахалинской области, и государственным гражданским служащим Сахалинской области, не приводящие к изменению показателей сводной росписи, осуществляются главным распорядителем, главным администратором на основании письменного обращения распорядителя и (или) получателя средств областного бюджета и администратора источников, находящегося в его ведении.
6.Изменения бюджетной росписи по межбюджетным трансфертам муниципальным образованиям, увеличению стоимости основных средств, заработной плате и начислениям на выплаты по оплате труда, бюджетным инвестициям в объекты капитального строительства в соответствии с адресной инвестиционной программой Сахалинской области, мероприятиям, направленным на реализацию Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, выплате единовременных поощрений лицам, замещающим государственные должности Сахалинской области, и государственным гражданским служащим Сахалинской области, не приводящие к изменению показателей сводной росписи, осуществляются главным распорядителем после согласования указанных изменений с руководителем Структурного подразделения. Согласование осуществляется в ИС АСУБП путем подтверждения проекта справки-уведомления об изменении бюджетных ассигнований бюджетной росписи по форме приложения N 12 к настоящему Порядку.
7.Главный распорядитель:
1) формирует справку-уведомление об изменении лимитов бюджетных обязательств по форме приложения N 14 к настоящему Порядку и доводит ее до соответствующих распорядителей и (или) получателей в течение двух рабочих дней после внесения изменений в бюджетную роспись, не приводящих к изменению показателей сводной росписи, а также при получении в электронной форме справки-уведомления об изменении лимитов бюджетных обязательств по форме приложения N 8 к настоящему Порядку;
2) передает в электронном виде соответствующие изменения лимитов бюджетных обязательств распорядителей и (или) получателей бюджетных средств в отдел предварительного контроля для отражения изменений на лицевых счетах распорядителей и (или) получателей в течение двух рабочих дней после формирования справки-уведомления об изменении лимитов бюджетных обязательств по форме приложения N 14 к настоящему Порядку.
8.Исключен
VII.Доведение уведомлений по расчетам между бюджетами до муниципальных образований сахалинской области - получателей межбюджетных трансфертов
1.Главный распорядитель обязан сформировать уведомления по расчетам между бюджетами по форме приложения N 16 к настоящему Порядку отдельно по каждому межбюджетному трансферту в срок:
1) не позднее двух рабочих дней до начала очередного финансового года;
2) не позднее двух недель после доведения Министерством справки-уведомления об изменении бюджетных ассигнований сводной росписи по расходам областного бюджета по форме приложения N 6 к настоящему Порядку.
2.Главный распорядитель в течение двух рабочих дней после формирования указанного уведомления обязан направить его в адрес финансовых органов муниципальных образований Сахалинской области - получателей межбюджетных трансфертов.
3.Уведомления по расчетам между бюджетами оформляются:
1) на очередной финансовый год - в соответствии с показателями утвержденной сводной росписи;
2) на текущий финансовый год - в соответствии со справками-уведомлениями об изменении бюджетных ассигнований сводной росписи.