Приказ от 26.12.2013 г № 64
Об утверждении Административного регламента исполнения министерством финансов Сахалинской области государственной функции «Региональный государственный надзор за проведением региональных лотерей на территории Сахалинской области»
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях", статьей 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Сахалинской области от 21 июня 2011 года N 233 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг", постановлением Правительства Сахалинской области от 1 июля 2011 года N 252 "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях", постановлением Правительства Сахалинской области от 29 ноября 2011 года N 502 "О порядке осуществления регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей в Сахалинской области" приказываю:
1.Утвердить Административный регламент исполнения министерством финансов Сахалинской области государственной функции "Региональный государственный надзор за проведением региональных лотерей на территории Сахалинской области" (прилагается).
2.Руководителям структурных подразделений министерства финансов Сахалинской области обеспечить надлежащее исполнение Административного регламента государственными гражданскими служащими министерства финансов Сахалинской области.
3.Опубликовать настоящий приказ в газете "Губернские ведомости" и разместить в сети Интернет на официальном сайте министерства финансов Сахалинской области http://sakhminfin.ru.
4.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра финансов Сахалинской области Федорову Н.Г.
Заместитель председателя
Правительства Сахалинской области -
министр финансов
Сахалинской области
Т.В.Карпова
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
"РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Раздел 1.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции
Региональный государственный надзор за проведением региональных лотерей на территории Сахалинской области (далее - государственная функция).
1.2.Наименование органа исполнительной власти
Сахалинской области, непосредственно исполняющего
государственную функцию
Государственную функцию исполняет министерство финансов Сахалинской области (далее - Министерство).
При исполнении государственной функции Министерство взаимодействует:
- с органами прокуратуры по вопросам согласования проведения проверок;
- с экспертами, экспертными организациями для оценки соответствия осуществляемой юридическими лицами деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям законодательства Российской Федерации в области лотерей;
- с другими государственными органами, осуществляющими государственный контроль (надзор).
1.3.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);
- Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.07.2002, N 30, ст. 3012);
- Федеральным законом от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 17.11.2003, N 46 (ч. 1)) (далее - Федеральный закон N 138-ФЗ);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, N 52 (ч. 1)) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, N 28, ст. 3706);
- приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 марта 2011 года N 27н "О составе сведений, включаемых в годовой отчет о проведении лотерей, и порядке его опубликования" ("Российская газета", N 113, 27.05.2011);
- приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 апреля 2012 года N 53н "Об утверждении Форм и сроков представления отчетности о лотереях" ("Российская газета", N 141, 22.06.2012);
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009) (далее - приказ N 141);
- постановлением Правительства Сахалинской области от 1 июля 2011 года N 252 "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях" ("Губернские ведомости", N 127(3814), 15.07.2011);
- постановлением Правительства Сахалинской области от 29 ноября 2011 года N 502 "О порядке осуществления регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей в Сахалинской области" ("Губернские ведомости", N 202(3889), 07.12.2011);
- постановлением Администрации Сахалинской области от 15 декабря 2009 года N 517-па "Об утверждении Положения о министерстве финансов Сахалинской области" ("Губернские ведомости", N 236(3443), 25.12.2009);
- распоряжением Правительства Сахалинской области от 22 июля 2013 года N 496-р "О должностных лицах министерства финансов Сахалинской области, осуществляющих региональный государственный надзор за проведением региональных лотерей на территории Сахалинской области" ("Губернские ведомости", N 138(4306), 01.08.2013).
1.4.Предмет государственного надзора
Предметом регионального государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, осуществляющими на территории Сахалинской области деятельность в области организации и проведения региональных лотерей и определенными Законом "О лотереях", как организаторы и (или) операторы региональных лотерей (далее - организаторы (операторы) региональных лотерей), требований, установленных Федеральным законом N 138-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области организации и проведения лотерей (далее - обязательные требования).
1.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора
Должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаторов (операторов) региональных лотерей информацию и документы, необходимые для проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии распоряжения Министерства о назначении проверки посещать места проведения региональных лотерей и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
3) выдавать организаторам (операторам) региональных лотерей предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
Должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного надзора обязаны:
1) исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований своевременно и в полной мере;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, в отношении которого проводится проверка;
3) проводить проверку на основании распоряжения Министерства о ее назначении;
4) проводить проверку и посещать объекты (территории и помещения) организаторов (операторов) региональных лотерей только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Министерства и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организатора (оператора) региональной лотереи присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организатора (оператора) региональной лотереи, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организатора (оператора) региональной лотереи с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организаторами (операторами) региональной лотереи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
11) не требовать от организатора (оператора) региональной лотереи документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) ознакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организатора (оператора) региональной лотереи перед началом проведения выездной проверки с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, имеющемся у проверяемого организатора (оператора) региональной лотереи.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору
1.6.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организатора (оператора) региональной лотереи при проведении проверки имеет право:
1) присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного надзора вследствие действий (бездействия) должностных лиц Министерства, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, который подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств областного бюджета.
1.6.2.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организатора (оператора) региональной лотереи при проведении проверки обязаны:
1) направить в Министерство указанные в запросе документы в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса;
2) предоставить должностным лицам Министерства, которыми производится проверка, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ должностных лиц Министерства, проводящих проверку, и экспертов (представителей экспертных организаций), участвующих в выездной проверке, на территорию, в здания, строения, сооружения, помещения и к оборудованию, которые используются организатором (оператором) региональной лотереи при осуществлении деятельности;
3) предоставить в адрес Министерства пояснения в письменной форме в случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организатором (оператором) региональной лотереи документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, полученным в ходе осуществления регионального государственного надзора;
4) обеспечить присутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организатора (оператора) региональной лотереи, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
5) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом N 141. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью организатора (оператора) региональной лотереи.
1.7.Результат исполнения государственной функции
Конечным результатом исполнения государственной функции является обеспечение регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения региональных лотерей.
Результатом осуществления Министерством регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей является:
- составление акта по итогам проверки региональной лотереи по типовой форме, установленной приказом N 141;
- вынесение предписания об устранении организатором (оператором) региональной лотереи выявленных нарушений обязательных требований;
- составление протокола об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассмотрение дел об указанных административных правонарушениях и принятие мер по предотвращению таких нарушений;
- обращение в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение региональной негосударственной лотереи и (или) приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи;
- вынесение решения о приостановлении выданного организатору лотереи разрешения на проведение региональной негосударственной лотереи и (или) приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи;
- направление обращения в адрес органа исполнительной власти Сахалинской области - организатора региональной государственной лотереи с предложением о расторжении соглашения (контракта) с оператором региональной государственной лотереи;
- направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
Раздел 2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Информация о месте нахождения и графике работы Министерства:
Местонахождение Министерства: 693009, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический пр., 32.
График работы: понедельник - четверг с 9.00 до 17.15, пятница с 9.00 до 17.00. Перерыв на обед с 13.00 до 14.00. Суббота, воскресенье - выходные.
Справочные телефоны Министерства и его структурных подразделений, исполняющих государственную функцию:
отдел планирования и анализа доходов бюджета области: тел. (4242) 67-04-17, 67-04-15, 50-59-51, факс (4242) 72-70-18;
департамент финансового контроля: тел. (4242) 67-04-55; 67-04-56, факс (4242) 72-70-13;
организационно-правовой департамент: тел. (4242) 50-60-07.
Адреса официального сайта и электронной почты Министерства в сети Интернет:
официальный сайт: http://sakhminfin.ru;
электронная почта: abp_fu_so@adm.sakhalin.ru.
Адрес федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал государственных услуг).
Адрес региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области": http://rgu.admsakhalin.ru (далее - Портал государственных услуг Сахалинской области).
Способы получения информации о месте нахождения Министерства и графике его работы:
- на официальном Интернет-сайте Министерства;
- непосредственно в Министерстве;
- с использованием средств телефонной связи;
- при письменном обращении;
- на Едином портале государственных услуг и Портале государственных услуг Сахалинской области.
2.1.2.Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции.
2.1.2.1.Информация о порядке и ходе исполнения государственной функции сообщается лично, по телефону, по почте, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (по электронной почте, по факсу, на официальном сайте Министерства и на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области), посредством размещения на информационном стенде, расположенном в Министерстве.
2.1.2.2.Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
2.1.2.3.Устное информирование осуществляется государственными гражданскими служащими Министерства при обращении за информацией лично или по телефону.
Государственные гражданские служащие Министерства, осуществляющие устное информирование, принимают все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Устное информирование осуществляется в течение времени, необходимого для информирования.
При ответах на телефонные звонки государственные гражданские служащие Министерства подробно, в корректной форме, информируют лиц, обратившихся за получением информации, по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонило лицо, обратившееся за информацией, фамилии, имени, отчестве и должности государственного гражданского служащего Министерства, принявшего телефонный звонок.
При устном обращении (лично или по телефону) государственные гражданские служащие Министерства дают ответы самостоятельно. Если государственный гражданский служащий Министерства, к которому поступило обращение, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить обратиться письменно либо назначить заявителю другое удобное время для получения ответа.
2.1.2.4.Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтой или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по факсу, сети Интернет).
Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона государственного гражданского служащего Министерства.
2.1.3.Требования к порядку информирования о порядке исполнения государственной функции.
2.1.3.1.Официальный сайт Министерства в сети Интернет должен содержать следующую информацию:
- о местонахождении и графике работы Министерства, номера телефонов для справок, номер факса;
- об адресе электронной почты Министерства в сети Интернет;
- об адресах Единого портала государственных услуг и Портала государственных Сахалинской области;
- о порядке получения информации по исполнению государственной функции;
- о графике приема граждан руководителем Министерства (с указанием дней приема и часов);
- ежегодный план проверок юридических лиц;
- информация о результатах исполнения государственной функции.
2.1.3.2.Региональная государственная информационная система "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области" содержит следующую информацию:
- о месте нахождения и графике работы Министерства, а также способах получения указанной информации;
- о справочных телефонах Министерства, структурных подразделений, непосредственно исполняющих государственную функцию;
- о графике приема граждан руководителем Министерства (с указанием дней приема и часов);
- об адресах официального сайта и электронной почты Министерства в сети Интернет;
- об адресах Единого портала государственных услуг и Портала государственных Сахалинской области;
- о порядке получения информации по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, в том числе с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных Сахалинской области.
2.1.3.3.Информационный стенд Министерства содержит информацию:
- о местонахождении и графике работы Министерства, о номерах телефонов для справок, об адресах официального сайта и электронной почты Министерства в сети Интернет;
- о порядке получения информации по исполнению государственной функции;
- о графике приема граждан руководителем Министерства (с указанием дней приема и часов);
- об адресах Единого портала государственных услуг и Портала государственных Сахалинской области.
2.2.Сведения о размере платы за услуги исполнения государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по надзору
Исполнение государственной функции осуществляется без взимания платы.
2.3.Срок исполнения государственной функции
2.3.1.Срок исполнения государственной функции включает в себя срок проведения проверок.
2.3.2.Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) в отношении организатора (оператора) региональной лотереи не может превышать двадцать рабочих дней.
2.3.3.Общий срок проведения плановых выездных проверок в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.3.4.В исключительных случаях с учетом сложности проверки, количества и объема проверяемой информации, необходимости проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром финансов Сахалинской области либо лицом, исполняющим его обязанности, на основании мотивированного предложения должностных лиц Министерства, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, и не более чем на пятнадцать часов в отношении микропредприятий.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Исчерпывающий перечень административных процедур при исполнении государственной функции
3.1.1.К отношениям, связанным с осуществлением государственной функции, применяются положения Федерального закона N 138-ФЗ с учетом требований Федерального закона N 294-ФЗ в части организации и проведения проверок.
3.1.2.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- проведение плановой проверки;
- проведение внеплановой проверки.
3.1.3.Блок-схема административных процедур приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
3.1.4.Приостановление исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации и Сахалинской области не предусмотрено.
3.1.5.Сводная информация об осуществлении государственной функции публикуется на официальном сайте Министерства не реже одного раза в квартал.
3.2.Проведение плановой проверки
3.2.1.Административная процедура включает в себя следующие административные действия:
- разработка ежегодного плана проведения плановых проверок;
- организация плановой проверки;
- проведение плановой проверки;
- оформление результатов плановой проверки.
Основанием для начала административной процедуры являются требования Федерального закона N 294-ФЗ.
Критерием принятия решения в рамках настоящей административной процедуры является соблюдение (несоблюдение) организаторами (операторами) региональных лотерей при осуществлении своей деятельности, обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области лотерей.
Результатом административной процедуры является оформленный акт проверки, составленный по результатам проверки по типовой форме, утвержденной приказом N 141, с приложением материалов проверки.
Результаты административной процедуры фиксируются в журнале учета проверок, проводимых органами государственного контроля (надзора), который ведется организатором (оператора) региональной лотереи по типовой форме, утвержденной приказом N 141.
3.2.2.Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок.
3.2.2.1.Разработка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона N 294-ФЗ.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является директор департамента финансового контроля Министерства либо лицо, исполняющее его обязанности.
3.2.2.2.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения проверок является истечение одного года со дня:
1) выдачи организатору лотереи разрешения на проведение региональной лотереи;
2) окончания проведения последней плановой проверки.
3.2.2.3.Ежегодный план проведения проверок формируется Министерством в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Ежегодный план проведения плановых проверок оформляется должностными лицами Министерства в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
В ежегодном плане проведения проверок указываются следующие сведения:
1) наименования организаторов (операторов) региональных лотерей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения организаторов (операторов) региональных лотерей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении совместной плановой проверки органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Проект ежегодного плана проведения проверок в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в органы прокуратуры.
Ежегодный план проведения проверок, сформированный с учетом предложений прокуратуры, утверждается распоряжением Министерства, и в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в органы прокуратуры.
Ежегодный план проведения проверок размещается на сайте Министерства в течение 10 дней после его утверждения.
3.2.2.4.Срок выполнения данного административного действия - ежегодно до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.2.3.Организация плановой проверки.
3.2.3.1.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист департамента финансового контроля (далее - исполнитель), определенный директором департамента финансового контроля Министерства либо лицом, исполняющим его обязанности.
3.2.3.2.Проверка производится на основании распоряжения Министерства о проведении плановой проверки. Проект распоряжения готовится исполнителем. Типовая форма распоряжения о проведении проверки утверждена приказом N 141.
Проект распоряжения о проведении плановой проверки в срок не позднее 15 рабочих дней до дня начала проведения проверки представляется для подписания министру финансов Сахалинской области либо лицу, исполняющему его обязанности, в течение 3 рабочих дней.
В распоряжении указываются:
1) наименование Министерства;
2) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование организатора (оператора) региональной лотереи, в отношении которого проводится проверка, место нахождения организатора (оператора) региональной лотереи и место фактического осуществления деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки;
7) реквизиты настоящего Административного регламента;
8) перечень документов, представление которых организатором (оператором) региональной лотереи необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
3.2.3.3.О дате, времени и месте проведения плановой проверки организатор (оператор) региональной лотереи уведомляется Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения, посредством вручения уведомления с приложением копии распоряжения Министерства о проведении плановой проверки руководителю или уполномоченному представителю организатора (оператора) региональной лотереи или направления указанных документов заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Копия уведомления о проведении плановой проверки и уведомление о вручении приобщаются к материалам мероприятий по региональному государственному надзору.
3.2.4.Проведение плановой проверки.
3.2.4.1.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист департамента финансового контроля Министерства, определенный распоряжением Министерства о проведении проверки.
Срок и продолжительность проведения плановой проверки определяется ежегодным планом плановых проверок Министерства, но не может превышать срока, указанного в пункте 2.3 настоящего Административного регламента.
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки (по месту нахождения Министерства) и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ (по месту функционирования объекта проверки).
3.2.4.2.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах организатора (оператора) региональной лотереи, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований законодательства Российской Федерации в области лотерей.
При проведении документарной проверки должностное лицо Министерства, проводящее проверку, не вправе требовать у организатора (оператора) региональной лотереи сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Министерством от государственных и муниципальных органов.
В процессе проведения документарной проверки должностным лицом Министерства, проводящим проверку, в первую очередь рассматриваются документы организатора (оператора) региональной лотереи, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе заявление о выдаче разрешения на проведение региональных лотерей, разрешение на проведение региональных лотерей, уведомление о проведении региональной стимулирующей лотереи, акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществления в отношении этого организатора (оператора) региональной лотереи регионального государственного надзора.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении должностного лица Министерства, проводящего проверку, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организатором (оператором) региональной лотереи обязательных требований, данное должностное лицо направляет в адрес организатора (оператора) региональной лотереи мотивированный запрос с требованием о предоставлении в течение 10 дней иных необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документов. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Министерства о проведении проверки. Копия указанного запроса приобщается к материалам мероприятий по региональному государственному надзору.
В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса организатор (оператор) региональной лотереи обязан направить в адрес Министерства указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица. Организатор (оператор) региональной лотереи вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организатором (оператором) региональной лотереи документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного надзора, информация об этом направляется организатору (оператору) региональной лотереи с требованием представить в течение 10 рабочих дней пояснения в письменной форме и документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов. Указанные документы предоставляются в виде копий, заверенных подписью уполномоченного представителя организации и печатью организации.
Должностное лицо Министерства, проводящее проверку, рассматривает представленные организатором (оператором) региональной лотереи пояснения и документы.
В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при их отсутствии должностное лицо Министерства установит признаки нарушения требований действующего законодательства, оно готовит проект распоряжения Министерства о проведении выездной проверки.
3.2.4.3.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах организатора (оператора) региональной лотереи, имеющихся в распоряжении Министерства, в том числе заявлении о выдаче разрешения на проведение региональных лотерей, разрешении на проведение региональных лотерей, уведомлении о проведении региональной стимулирующей лотереи и иных документах;
- оценить соответствие деятельности организатора (оператора) региональной лотереи обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Выездная проверка проводится по месту нахождения организатора (оператора) региональной лотереи и (или) по месту фактического осуществления деятельности.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или уполномоченного представителя организатора (оператора) региональной лотереи с распоряжением Министерства о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями, видами и объемом мероприятий по региональному государственному надзору, со сроками и условиями ее проведения.
Должностное лицо Министерства, проводящее проверку, обязано ознакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организатора (оператора) региональной лотереи, подлежащего проверке, с настоящим Административным регламентом и порядком проведения проверки на объектах, используемых организатором (оператором) региональной лотереи при осуществлении лотерейной деятельности.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организатора (оператора) региональной лотереи обязаны предоставить должностному лицу Министерства, проводящему проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ должностному лицу Министерства, проводящему выездную проверку, и экспертам, представителям экспертных организаций, участвующих в выездной проверке, на территорию, в здания, строения, сооружения, помещения, к оборудованию, которые используются оператором (организатором) региональной лотереи при осуществлении деятельности.
Для фиксации информации, получаемой в ходе проведения выездных проверок, могут осуществляться звукозапись, фото- и видеосъемка.
В случаях если для разъяснения возникающих при осуществлении регионального государственного надзора вопросов требуются специальные знания, должностное лицо Министерства, проводящее проверку, назначает экспертизу, включающую в себя организацию и проведение исследований экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями для решения задач в области регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей и аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
По окончании проверки должностным лицом или должностными лицами Министерства, проводящими проверку, осуществляется запись о проведенной проверке в имеющемся у проверяемого организатора (оператора) региональной лотереи журнале учета проверок, форма которого утверждена приказом N 141. Запись содержит сведения о наименовании органа регионального государственного надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц Министерства, проводивших проверку, их подписи.
3.2.5.Оформление результатов плановой проверки.
3.2.5.1.По результатам проверки должностными лицами Министерства, проводящими проверку, составляется акт проверки по типовой форме, утвержденной приказом N 141, в двух экземплярах, который подписывается всеми должностными лицами, участвующими в проверке.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование Министерства;
3) дата и номер распоряжения Министерства;
4) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого организатора (оператора) региональной лотереи, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организатора (оператора) региональной лотереи, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организатора (оператора) региональной лотереи, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у организатора (оператора) региональной лотереи указанного журнала;
9) подпись должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
Срок оформления акта не должен превышать срока окончания проверки, указанного в распоряжении Министерства о проведении проверки. Оформление акта при выездной проверке может проводиться как на месте проведения проверки, так и по адресу Министерства (при отсутствии технической возможности составления акта по результатам проверки и наличии письменного согласия проверяемого лица).
К акту проверки прилагаются документы, связанные с результатами проверки, или надлежащим образом заверенные копии.
По окончании проверки должностным лицом или должностными лицами Министерства, проводившими проверку, осуществляется запись о проведенной проверке в имеющемся у проверяемого организатора (оператора) региональной лотереи журнале учета проверок, форма которого утверждена приказом N 141. Запись содержит сведения о наименовании органа регионального государственного надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц Министерства, проводивших проверку, их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.2.5.2.Один экземпляр акта с копиями приложения вручается представителю организатора (оператора) региональной лотереи под расписку об ознакомлении. В случае отсутствия представителя организатора (оператора) региональной лотереи, а также в случае отказа представить расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется должностным лицом Министерства, проводившим проверку, не позднее 5-ти рабочих дней после его составления, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта. Акт проверки, оформленный по месту нахождения Министерства, с письменного согласия проверяемого лица, также может быть направлен в адрес организатора (оператора) региональной лотереи заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Акт проверки вручается должностным лицом Министерства, проводившим проверку, организатору (оператору) региональной лотереи незамедлительно после его составления.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется должностным лицом Министерства, проводившим проверку, в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организатора (оператора) лотереи под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.
Второй экземпляр акта с приложениями приобщается к материалам мероприятий по региональному государственному надзору.
3.2.5.3.В случае отсутствия сведений о нарушении обязательных требований, после вручения представителю организатора (оператора) региональной лотереи акта, проверка считается законченной и государственная функция исполнена.
3.3.Проведение внеплановой проверки
3.3.1.Административная процедура включает в себя следующие административные действия:
- организация внеплановой проверки;
- проведение внеплановой проверки;
- оформление результатов внеплановой проверки.
Основанием для начала административной процедуры являются требования Федерального закона N 294-ФЗ.
Критерием принятия решения в рамках настоящей административной процедуры является соблюдение (несоблюдение) организаторами (операторами) региональных лотерей при осуществлении своей деятельности, обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области лотерей.
Результатом административной процедуры является оформленный акт проверки, составленный по результатам проверки по типовой форме, утвержденной приказом N 141, с приложением материалов проверки.
Результаты административной процедуры фиксируются в журнале учета проверок, проводимых органами государственного контроля (надзора), который ведется организатором (оператора) региональной лотереи по типовой форме, утвержденной приказом N 141.
3.3.2.Организация внеплановой проверки.
3.3.2.1.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист департамента финансового контроля (далее - исполнитель), определенный директором департамента финансового контроля Министерства либо лицом, исполняющим его обязанности.
3.3.2.2.Проверка производится на основании распоряжения Министерства о проведении внеплановой проверки. Проект распоряжения готовится исполнителем. Типовая форма распоряжения о проведении проверки утверждена приказом N 141.
В распоряжении указываются:
1) наименование Министерства;
2) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование организатора (оператора) региональной лотереи, в отношении которого проводится проверка, место нахождения организатора (оператора) региональной лотереи и место фактического осуществления деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки;
7) реквизиты настоящего Административного регламента;
8) перечень документов, представление которых организатором (оператором) региональной лотереи необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
3.3.2.3.При проведении внеплановых проверок юридическим фактом - основанием для начала административного действия являются:
1) истечение срока исполнения организатором (оператором) региональной лотереи ранее выданного Министерством предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора или органа муниципального контроля), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований;
3) наличие распоряжения Министерства о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручениями Правительства Сахалинской области.
3.3.2.4.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.3.2.3 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 3.3.2.3 настоящего Административного регламента, может быть проведена Министерством незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.
3.3.2.5.В случае проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 3.3.2.3 настоящего Административного регламента, исполнитель дополнительно подготавливает проект заявления о согласовании проверки с органами прокуратуры и передает на подпись министру финансов Сахалинской области либо лицу, исполняющему его обязанности. Указанное заявление направляется в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов с момента возникновения обстоятельств, предусмотренных подпунктом 2 пункта 3.3.2.3 настоящего Административного регламента.
3.3.2.6.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.3.2.3 настоящего Административного регламента, организатор (оператор) региональной лотереи уведомляется Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения посредством направления исполнителем копии распоряжения Министерства, о проведении внеплановой проверки руководителю или уполномоченному представителю организатора (оператора) региональной лотереи любым доступным способом.
Предварительное уведомление организатора (оператора) региональной лотереи о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 3.3.2.3 настоящего Административного регламента, не допускается.
3.3.3.Проведение внеплановой проверки.
3.3.3.1.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист департамента финансового контроля Министерства, определенный распоряжением Министерства о проведении проверки.
Срок и продолжительность проведения внеплановой проверки устанавливается в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Административного регламента.
3.3.3.2.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки (по месту нахождения Министерства) и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ (по месту функционирования объекта проверки).
3.3.3.3.Документарная и (или) выездная проверки проводятся в соответствии с подпунктами 3.2.4.2 - 3.2.4.3 настоящего Административного регламента.
3.3.4.Оформление результатов внеплановой проверки.
3.3.4.1.По результатам проверки должностными лицами Министерства, проводящими проверку, составляется акт проверки по типовой форме, утвержденной приказом N 141, в двух экземплярах, который подписывается всеми должностными лицами, участвующими в проверке.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование Министерства;
3) дата и номер распоряжения Министерства;
4) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого организатора (оператора) региональной лотереи, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организатора (оператора) региональной лотереи, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организатора (оператора) региональной лотереи, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у организатора (оператора) региональной лотереи указанного журнала;
9) подпись должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
Срок оформления акта не должен превышать срока окончания проверки, указанного в распоряжении Министерства о проведении проверки. Оформление акта при выездной проверке может проводиться как на месте проведения проверки, так и по адресу Министерства (при отсутствии технической возможности составления акта по результатам проверки и наличии письменного согласия проверяемого лица).
К акту проверки прилагаются документы, связанные с результатами проверки или надлежащим образом заверенные копии.
По окончании проверки должностным лицом или должностными лицами Министерства, проводившими проверку, осуществляется запись о проведенной проверке в имеющемся у проверяемого организатора (оператора) региональной лотереи журнале учета проверок, форма которого утверждена приказом N 141. Запись содержит сведения о наименовании органа регионального государственного надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц Министерства, проводивших проверку, их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.3.4.2.Один экземпляр акта с копиями приложения вручается представителю организатора (оператора) региональной лотереи под расписку об ознакомлении. В случае отсутствия представителя организатора (оператора) региональной лотереи, а также в случае отказа представить расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется должностным лицом Министерства, проводившим проверку, не позднее 5-ти рабочих дней после его составления, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта. Акт проверки, оформленный по месту нахождения Министерства, с письменного согласия проверяемого лица, также может быть направлен в адрес организатора (оператора) региональной лотереи заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Акт проверки вручается должностным лицом Министерства, проводившим проверку, организатору (оператору) региональной лотереи незамедлительно после его составления.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется должностным лицом Министерства, проводившим проверку, в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организатора (оператора) региональной лотереи под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.
Второй экземпляр акта с приложениями приобщается к материалам мероприятий по региональному государственному надзору.
В случае если проведение внеплановой проверки проводилось по согласованию с органами прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры в течение 5 рабочих дней со дня составления акта.
3.3.4.3.В случае отсутствия сведений о нарушении обязательных требований, после вручения представителю организатора (оператора) региональной лотереи акта, проверка считается законченной и государственная функция исполнена.
3.4.Принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений организатором (оператором) региональной лотереи обязательных требований
3.4.1.В случае если акт проверки содержит сведения о нарушениях со стороны организатора (оператора) региональной лотереи обязательных требований, должностные лица Министерства обязаны принять меры по результатам проведенной проверки, предусмотренные Федеральным законом N 138-ФЗ, с учетом положений Федерального закона N 294-ФЗ.
Административная процедура - принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений организатором (операторам) региональной лотереи обязательных требований, включает в себя следующие административные действия:
- вынесение решения об устранении организатором (оператором) региональной лотереи выявленных нарушений обязательных требований;
- вынесение предписания об устранении организатором (оператором) региональной лотереи выявленных нарушений обязательных требований;
- составление протоколов об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассмотрение дел об указанных административных правонарушениях;
- принятие решения об обращении в суд с заявлением об отзыве разрешения на проведение региональной негосударственной лотереи и (или) приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи с одновременным принятием решения о приостановлении действия разрешения на проведение региональной негосударственной лотереи (действия региональной стимулирующей лотереи) до вступления в законную силу решения суда;
- направление обращения в адрес органа исполнительной власти Сахалинской области - организатора региональной государственной лотереи с предложением о расторжении соглашения (контракта) с оператором региональной государственной лотереи;
- направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями организаторами (операторами) региональных лотерей обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
3.4.2.Вынесение решения об устранении организатором (оператором) региональной лотереи выявленных нарушений обязательных требований.
В случае выявления в ходе проверки нарушений обязательных требований должностные лица Министерства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня подписания акта проверки, готовят решение об устранении организатором (оператором) региональной лотереи выявленных нарушений обязательных требований (далее - решение) по форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист департамента финансового контроля Министерства (далее - исполнитель), определенный директором департамента финансового контроля Министерства либо лицом, исполняющим его обязанности.
Решение в 2-х экземплярах с приложенным к нему актом проверки направляется на подпись министру финансов Сахалинской области либо лицу, исполняющему его обязанности.
Один экземпляр решения не позднее чем через 3 рабочих дня после подписания направляется организатору (оператору) региональной лотереи, второй экземпляр приобщается к материалам мероприятий по осуществлению регионального государственного надзора.
Организатор (оператор) региональной лотереи обязан уведомить Министерство об устранении нарушений, повлекших за собой выдачу решения, в течение 30 календарных дней со дня его получения.
3.4.3.Вынесение предписания об устранении организатором (оператором) региональной лотереи выявленных нарушений обязательных требований.
3.4.3.1.Министерство выдает организатору (оператору) региональной лотереи предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее - предписание), с указанием срока их устранения, который не может превышать 30 календарных дней, при наличии следующих оснований:
1) представление организатором (оператором) региональной лотереи в Министерство неполной или недостоверной информации;
2) неисполнение организатором (оператором) региональной лотереи решения Министерства об устранении организатором (оператором) региональной лотереи выявленного нарушения в установленный срок.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист департамента финансового контроля Министерства (далее - исполнитель), определенный директором департамента финансового контроля Министерства либо лицом, исполняющим его обязанности.
3.4.3.2.Проект предписания готовится исполнителем по форме согласно приложению 3 в срок не более 5 рабочих дней со дня выявления оснований, указанных в пункте 3.4.3.1 настоящего Административного регламента. Проект предписания в 2-х экземплярах передается для подписания министру финансов Сахалинской области либо лицу, исполняющему его обязанности, в день его составления.
Проект предписания подписывается министром финансов Сахалинской области либо лицом, исполняющим его обязанности, в течение 2 рабочих дней.
3.4.3.3.В предписании указываются описание выявленных нарушений со ссылкой на конкретные статьи и пункты нормативных правовых актов Российской Федерации и Сахалинской области, срок их устранения и срок предоставления в адрес Министерства документов, подтверждающих исполнение предписания. Срок предоставления организатором (оператором) региональной лотереи данных документов не должен превышать 7 рабочих дней со дня окончания срока устранения нарушений, указанных в предписании.
В случае выявления нарушений, требующих различных сроков их устранения, выносятся отдельные предписания.
Один экземпляр предписания направляется организатору (оператору) региональной лотереи исполнителем в течение 3 рабочих дней со дня его подписания, второй экземпляр приобщается к материалам по осуществлению регионального государственного надзора.
3.4.4.Составление протоколов об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассмотрение дел об указанных административных правонарушениях.
3.4.4.1.В случае непосредственного обнаружения должностными лицами Министерства при проведении проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ими составляется протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Перечень должностных лиц Министерства, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается распоряжением Министерства.
3.4.4.2.При совершении организаторами (операторами) региональных лотерей и (или) их должностными лицами административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.27, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 КоАП РФ и руководствуясь частью 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляется протокол об административном правонарушении с соблюдением требований установленных КоАП РФ и передается Министерством на рассмотрение в суд. Копия протокола вручается организатору (оператору) региональной лотереи и (или) его должностному лицу.
Оригинал протокола направляется в Арбитражный суд Сахалинской области для привлечения организатора (оператора) региональной лотереи и (или) его должностного лица к административной ответственности в соответствии со статьей 14.27 КоАП РФ либо мировым судьям для привлечения организатора (оператора) региональной лотереи и (или) его должностного лица к административной ответственности в соответствии со статьей 14.27, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 КоАП РФ в порядке и сроки, установленные статьей 28.8 КоАП РФ.
3.4.5.Принятие решения об обращении в суд с заявлением об отзыве разрешения на проведение региональной негосударственной лотереи (приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи) с одновременным принятием решения о приостановлении действия разрешения на проведение региональной негосударственной лотереи (действия региональной стимулирующей лотереи) до вступления в законную силу решения суда.
3.4.5.1.Министерство вправе обратиться в суд с заявлением об отзыве разрешения на проведение региональной негосударственной лотереи (приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи) и одновременно вынести решение о приостановлении действия разрешения на проведение региональной негосударственной лотереи (действия региональной стимулирующей лотереи) до вступления в законную силу решения суда, в случае если организатором (оператором) региональной лотереи допущены неоднократные или грубые нарушения условий, указанных в пункте 3.4.3.1 настоящего Административного регламента, либо при выявлении следующих нарушений:
1) нецелевое использование средств, полученных от проведения региональной лотереи;
2) нарушение оператором региональной государственной лотереи требований Закона "О лотереях" и условий региональной лотереи;
3) невыполнение обязательных нормативов лотереи, установленных статьей 10 Закона "О лотереях".
3.4.5.2.При выявлении нарушений, указанных в пункте 3.4.5.1 настоящего Административного регламента, в течение 3 рабочих дней с даты истечения срока, установленного в предписании для устранения организатором (оператором) региональной лотереи нарушений, проводится заседание комиссии, созданной в соответствии с распоряжением Министерства (далее - Комиссия), которой рассматриваются вопросы об обращении в суд с заявлением об отзыве разрешения на проведение региональной негосударственной лотереи (приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи) и о приостановлении действия разрешения на проведение региональной негосударственной лотереи (действия региональной стимулирующей лотереи) до вступления в законную силу решения суда.
Основанием для принятия решения об обращении в суд с заявлением об отзыве разрешения на проведение региональной негосударственной лотереи (приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи) является акт проверки, в котором зафиксированы нарушения, указанные в пункте 3.4.5.1.
Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии в течение 2 рабочих дней. Копии протокола в течение одного рабочего дня с момента подписания направляются:
- в отдел планирования и анализа доходов бюджета области;
- для подготовки решений о направлении в суд заявления об отзыве разрешения на проведение региональной негосударственной лотереи (приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи) и о приостановлении действия разрешения на проведение региональной негосударственной лотереи (действия региональной стимулирующей лотереи) до вступления в законную силу решения суда;
- в организационно-правовой департамент - для подготовки заявления в Арбитражный суд Сахалинской области об отзыве разрешения на проведение региональной негосударственной лотереи (приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи);
- департамент финансового контроля - для сведения.
3.4.5.3.Специалист отдела планирования и анализа доходов бюджета области Министерства, определяемый начальником отдела планирования и анализа доходов бюджета области Министерства либо лицом, исполняющим его обязанности, в течение 5 рабочих дней со дня поступления копии протокола готовит проекты решений о направлении в суд заявления об отзыве разрешения на проведение региональной негосударственной лотереи (приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи) и о приостановлении действия разрешения на проведение региональной негосударственной лотереи (действия региональной стимулирующей лотереи) до вступления в законную силу решения суда. Проекты решений в 2-х экземплярах передаются для подписания министру финансов Сахалинской области либо лицу, исполняющему его обязанности, в день их составления.
Один экземпляр подписанных решений о направлении в суд заявления об отзыве разрешения на проведение региональной негосударственной лотереи (приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи) и о приостановлении действия разрешения на проведение региональной негосударственной лотереи (действия региональной стимулирующей лотереи) до вступления в законную силу решения суда направляется специалистом отдела планирования и анализа доходов бюджета области организатору (оператору) региональной лотереи не позднее чем через 3 дня со дня их принятия посредством вручения руководителю или уполномоченному представителю организатора (оператора) региональной лотереи или направления указанных документов заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Второй экземпляр решений приобщается к материалам регионального государственного надзора.
3.4.5.4.Специалист организационно-правового департамента Министерства, определяемый директором организационно-правового департамента Министерства либо лицом, исполняющим его обязанности, в течение 5 рабочих дней со дня поступления копии протокола и материалов проверки готовит заявление в Арбитражный суд Сахалинской области об отзыве разрешения на проведение региональной негосударственной лотереи (приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи) в 2-х экземплярах, один из которых направляется в суд, второй - организатору (оператору) региональной лотереи не позднее 3 рабочих дней со дня подписания.
3.4.6.Направление обращения в адрес органа исполнительной власти Сахалинской области - организатора региональной государственной лотереи с предложением о расторжении соглашения (контракта) с оператором региональной государственной лотереи.
3.4.6.1.В случае выявления в ходе проведения проверки оператора региональной государственной лотереи нарушений обязательных требований, Министерством направляется обращение в адрес органа исполнительной власти Сахалинской области - организатора региональной государственной лотереи с предложением о расторжении соглашения (контракта) с оператором региональной государственной лотереи (далее - обращение).
Основанием для направления обращения является акт проверки оператора государственной лотереи, в котором зафиксированы:
1) неоднократное или грубое нарушение оператором региональной государственной лотереи условий, указанных в пункте 3.4.3.1 настоящего Административного регламента;
2) нецелевое использование средств, полученных от проведения региональной лотереи;
3) нарушение оператором региональной государственной лотереи требований Закона "О лотереях" и условий лотереи;
4) невыполнение обязательных нормативов лотереи, установленных статьей 10 Закона "О лотереях".
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист отдела планирования и анализа доходов бюджета области Министерства (далее - исполнитель), определенный начальником отдела планирования и анализа доходов бюджета области Министерства либо лицом, исполняющим его обязанности.
3.4.6.2.Решение о направлении обращения принимается на заседании Комиссии, которое оформляется протоколом заседания Комиссии в течение 2 рабочих дней. Копия протокола в течение одного рабочего дня с момента подписания направляется в отдел планирования и анализа доходов бюджета области Министерства для подготовки проекта обращения.
3.4.6.3.Проект обращения готовится исполнителем в срок не более 5 рабочих дней со дня получения протокола в 2-х экземплярах и передается на подпись министру финансов Сахалинской области либо лицу, исполняющему его обязанности.
Один экземпляр обращения не позднее чем через 3 рабочих дня со дня подписания направляется органу исполнительной власти Сахалинской области - организатору региональной государственной лотереи, второй экземпляр приобщается к материалам регионального государственного надзора.
3.4.7.Направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
При выявлении в ходе проверки организатора (оператора) региональной лотереи данных, указывающих на признаки преступления, в течение 3 рабочих дней с даты истечения срока, установленного в предписании для устранения нарушений организатором (оператором) региональной лотереи, проводится заседание Комиссии, которой принимается решение о направлении материалов проверки в уполномоченные органы для рассмотрения и принятия решения о возбуждении уголовного дела в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ).
Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии в течение 2 рабочих дней. Копия протокола в течение одного рабочего дня с момента подписания направляется в отдел планирования и анализа доходов бюджета области Министерства для направления материалов в уполномоченные органы в порядке и с соблюдением требований УПК РФ.