Приказ от 21.05.2013 г № 10
Об утверждении Административного регламента государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Сахалинской области по исполнению государственной функции по осуществлению надзора в период ответственности изготовителя и (или) поставщика за соответствием поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующего сертификата
В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 21.06.2011 N 233 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" приказываю:
1.Утвердить Административный регламент государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Сахалинской области по исполнению государственной функции по осуществлению надзора в период ответственности изготовителя и (или) поставщика за соответствием поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующего сертификата (прилагается).
2.Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
3.Опубликовать настоящий приказ в газете "Губернские ведомости".
Заместитель руководителя инспекции
Гостехнадзора Сахалинской области
А.Ю.Аношкин
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО НАДЗОРУ
ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ САМОХОДНЫХ МАШИН
И ДРУГИХ ВИДОВ ТЕХНИКИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА В ПЕРИОД ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ИЗГОТОВИТЕЛЯ И (ИЛИ) ПОСТАВЩИКА
ЗА СООТВЕТСТВИЕМ ПОДНАДЗОРНЫХ МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ
УСЛОВИЯМ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
И НАЛИЧИЕМ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО СЕРТИФИКАТА
Раздел 1.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции
Осуществление надзора в период ответственности изготовителя и (или) поставщика за соответствием поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующего сертификата (далее - государственная функция).
1.2.Наименование органа исполнительной власти
Сахалинской области, исполняющего государственную функцию
В Сахалинской области региональный надзор в период ответственности изготовителя и (или) поставщика за соответствием поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующего сертификата осуществляется государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Сахалинской области (далее - Гостехнадзор).
Непосредственное исполнение государственной функции осуществляется главными государственными инженерами-инспекторами районов Сахалинской области.
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
1) Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 823 "О принятии технического регламента "О безопасности машин и оборудования" (Официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 21.10.2011);
2) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета" от 31.12.2001 N 256);
3) Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" ("Российская газета" от 31.12.2002 N 245);
4) Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 30.12.2008 N 266);
5) Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от 05.05.2006 N 95);
6) Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 N 1291 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 20.12.1993, N 51, ст. 4943);
7) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);
8) Положением о Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Сахалинской области, утвержденным постановлением администрации Сахалинской области от 21.12.2009 N 540-па ("Губернские ведомости", N 239(3446), 30.12.2009).
1.4.Предмет государственного надзора
Предметом регионального надзора в период ответственности изготовителя и (или) поставщика за соответствием поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующего сертификата является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" в части обязательной сертификации.
1.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора
1.5.1.Специалисты Гостехнадзора Сахалинской области имеют право:
1) проводить проверки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
2) привлекать по согласованию с руководителями организаций специалистов для проведения работ, связанных с осуществлением государственного надзора, оценкой технического состояния машин и оборудования;
3) давать обязательные предписания (постановления, представления) юридическим лицам, должностным лицам и физическим лицам об устранении нарушений по вопросам, входящим в компетенцию органов Гостехнадзора;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, налагать в установленном порядке в пределах своей компетенции административные взыскания;
5) направлять подлежащие обязательному рассмотрению представления по вопросам, входящим в компетенцию органов Гостехнадзора и требующим дополнительного решения органов (организаций), обладающих правом принятия таких решений;
6) запрашивать и получать в установленном порядке от организаций и должностных лиц сведения о соблюдении ими Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" в части обязательной сертификации.
1.5.2.Специалисты Гостехнадзора Сахалинской области обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя Гостехнадзора Сахалинской области о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя Гостехнадзора Сахалинской области и в случае, предусмотренном пунктом 3.2.1.5 настоящего Административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору
1.6.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при осуществлении мероприятий по надзору имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Гостехнадзора Сахалинской области, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями Специалистов Гостехнадзора Сахалинской области;
4) обжаловать действия (бездействие) Специалистов Гостехнадзора Сахалинской области, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) на возмещение вреда, причиненного организации вследствие действий (бездействия) должностных лиц Гостехнадзора Сахалинской области, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств областного бюджета, в соответствии с гражданским законодательством;
6) на привлечение к участию в проверке Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области.
1.6.2.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при осуществлении мероприятий по надзору обязаны:
1) не препятствовать проведению проверки;
2) предоставить возможность должностным лицам Гостехнадзора Сахалинской области, проводящим проверку, ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ должностных лиц в помещения, используемые организацией при осуществлении деятельности, а также обеспечить доступ к используемым тракторам, самоходным дорожно-строительным и иным машинам и прицепам к ним;
3) вести журнал учета проверок;
4) присутствовать при проведении проверки или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за сертификацию машин и оборудования;
5) исполнять в установленный срок предписания Гостехнадзора об устранении выявленных нарушений.
1.7.Результат исполнения государственной функции,
а также юридические факты, которыми заканчивается
исполнение государственной функции
Конечным результатом исполнения государственной функции является акт проверки. В случае если в ходе проверки выявлены нарушения законодательства, то на основании акта проверки выдаются предписание об устранении нарушения законодательства и протокол об административном правонарушении.
Раздел 2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Место нахождения Гостехнадзора Сахалинской области и почтовый адрес: 693020, г. Южно-Сахалинск, улица Дзержинского, 23, офис 401.
График работы Гостехнадзора Сахалинской области:
1) руководитель инспекции - главный государственный инженер-инспектор Гостехнадзора Сахалинской области - понедельник - четверг с 9.00 до 18.15, пятница с 9.00 до 17.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00, выходные дни: суббота, воскресенье;
2) специалисты Гостехнадзора Сахалинской области - понедельник - четверг с 9.00 до 17.15, пятница 9.00 до 17.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00, выходные дни: суббота, воскресенье.
Способы получения информации о месте нахождения Гостехнадзора и графике его работы:
1) на официальном Интернет-сайте Гостехнадзора;
2) непосредственно по месту нахождения Гостехнадзора;
3) с использованием средств телефонной связи;
4) при письменном обращении;
5) в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области";
6) в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Телефоны для справок: 8(4242) 72-34-15, 72-26-38.
Адрес официального сайта Гостехнадзора в сети Интернет: tehnadzor.admsakhalin.ru.
Адрес электронной почты Гостехнадзора: gostehnadzor@adm.sakhalin.ru.
Адрес Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области: http://rgu.admsakhalin.ru.
Адрес Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций): www.gosuslugi.ru.
2.1.2.Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции.
Информация о порядке исполнения сообщается заявителям лично, по телефону, по почте, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (по электронной почте, по факсу, через сеть Интернет), на информационном стенде Гостехнадзора.
Информация по вопросам исполнения государственной функции может быть получена с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области".
2.1.3.Информацию о ходе исполнения функций можно получить по телефону, лично, письменно.
2.1.4.Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
Устное информирование осуществляется государственными гражданскими служащими Гостехнадзора при обращении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан за информацией лично или по телефону.
Государственные гражданские служащие Гостехнадзора, осуществляющие устное информирование, принимают все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
При устном обращении государственные гражданские служащие дают ответы самостоятельно. Если государственный гражданский служащий, к которому обратился представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, гражданин не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить обратиться письменно либо назначить другое удобное время для получения ответа.
Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по факсу).
Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона государственного гражданского служащего, подготовившего ответ.
Ответ направляется в письменном виде в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.
2.1.5.Порядок, форма и место размещения информации по вопросам исполнения государственной функции.
Официальный сайт Гостехнадзора содержит информацию:
1) о месте нахождения и графике работы Гостехнадзора;
2) о справочных телефонах Гостехнадзора;
3) об адресе электронной почты Гостехнадзора в сети Интернет;
4) о порядке получения информации по исполнению государственной функции;
5) о ежегодном плане проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
6) о результатах исполнения государственных функций;
7) о графике приема граждан по личным вопросам;
8) об адресе Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
Региональные государственные информационные системы - Реестр и Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области содержат следующую информацию:
1) о месте нахождения и графике работы Гостехнадзора, а также способах получения указанной информации;
2) о справочных телефонах Гостехнадзора, структурных подразделений, непосредственно исполняющих государственные функции;
3) о графике приема граждан (с указанием дней приема и часов) руководителем Гостехнадзора;
4) об адресе официального сайта Гостехнадзора в сети Интернет и адресе его электронной почты;
5) о порядке получения информации по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
Информационный стенд Гостехнадзора содержит информацию:
1) о месте нахождения и графике работы;
2) о справочных телефонах;
3) об адресе официального сайта Гостехнадзора и его электронной почты в сети Интернет;
4) о порядке получения информации по исполнению государственной функции;
5) о графике приема граждан по личным вопросам;
6) об адресе Региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области", Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
2.2.Сведения о размере платы за услуги исполнения государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)
Исполнение государственной функции осуществляется без взимания платы.
2.3.Срок исполнения государственной функции
2.3.1.Срок исполнения государственной функции включает в себя срок проведения проверок.
2.3.2.Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя не может превышать двадцать рабочих дней с даты начала ее проведения.
2.3.3.Общий срок проведения плановых выездных проверок в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.3.4.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Гостехнадзора, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Гостехнадзора, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- плановая проверка;
- внеплановая проверка.
Блок-схемы исполнения государственной функции приведены в приложениях N 1, 2 к настоящему Административному регламенту.
3.1.Плановая проверка
Основанием для начала административной процедуры являются требования Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Административная процедура включает следующие административные действия:
- разработка ежегодного плана проведения плановых проверок;
- организация плановой проверки;
- проведение плановой проверки;
- оформление результатов плановой проверки.
Критерием принятия решения в рамках настоящей административной процедуры является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" в части обязательной сертификации.
Результатом административной процедуры является:
- составление акта об отсутствии нарушений;
- составление акта о выявленных нарушениях Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" в части обязательной сертификации.
В случае выявления нарушений юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю выдается предписание и составляется протокол об административном правонарушении.
Результаты административной процедуры фиксируются в журнале учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, который ведут юридические лица по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития России N 141.
Информация по окончании осуществления государственной функции публикуется на официальном сайте Гостехнадзора.
3.1.1.Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок
3.1.1.1.Ежегодный план проведения проверок формирует исполнитель, определенный руководителем, в срок до 20 августа, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.1.1.2.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения проверок является истечение трех лет со дня:
а) государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
б) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя.
3.1.1.3.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является руководитель Гостехнадзора.
3.1.1.4.Ежегодный план проведения проверок составляется по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
3.1.1.5.Проект ежегодного плана проведения проверок в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в органы прокуратуры.
3.1.1.6.Ежегодный план проведения проверок, сформированный с учетом предложений прокуратуры, утверждается руководителем Гостехнадзора и в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в органы прокуратуры.
Утверждение ежегодного плана проведения проверок оформляется в форме распоряжения и регистрируется в порядке, установленном Гостехнадзором.
3.1.1.7.Ежегодный план проведения проверок размещается на сайте Гостехнадзора в течение 10 дней после дня его утверждения.
3.1.2.Организация плановой проверки
3.1.2.1.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является исполнитель, определенный руководителем Гостехнадзора.
3.1.2.2.Исполнитель готовит проект распоряжения о проведении плановой проверки по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития России N 141).
Срок проведения данного административного действия не может превышать 3 рабочих дней.
3.1.2.3.О проведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам мероприятий по контролю за деятельностью юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
3.1.3.Проведение плановой проверки
3.1.3.1.Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются исполнители, определенные руководителем Гостехнадзора.
3.1.3.2.Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.
3.1.3.3.Документарная проверка проводится по месту нахождения Гостехнадзора.
Исполнители рассматривают документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанные в распоряжении о проведении проверки, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Гостехнадзора, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить соблюдение Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" в части обязательной сертификации, исполнитель подготавливает и направляет в адрес организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении документарной проверки.
Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки или противоречия в представленных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, имеющимся в материалах дела по контролю за деятельностью юридического лица или индивидуального предпринимателя и (или) полученным в ходе проверки, информация об этом направляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней пояснения в письменной форме.
3.1.3.4.Исполнитель рассматривает представленные руководителем юридического лица или индивидуального предпринимателя или иным должностным лицом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при их отсутствии исполнитель установит признаки нарушения требований действующего законодательства, он готовит проект распоряжения о проведении выездной проверки. Максимальный срок выполнения действия - в течение 1 рабочего дня.
В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов исполнитель установит отсутствие нарушений требований действующего законодательства и условий, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю вручается акт проверки, содержащий сведения об отсутствии вышеуказанных нарушений. Акт проверки вручается сразу после его подписания должностным лицом или должностными лицами, проводившими проверку.
3.1.3.5.Выездная проверка проводится, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в материалах мероприятий по контролю за деятельностью юридического лица или индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя требованиям действующего законодательства.
3.1.3.6.Предметом выездной проверки является соблюдение действующего законодательства юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.
3.1.3.7.Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3.1.3.8.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами, проводящими проверку, обязательного ознакомления руководителя юридического лица или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением о назначении выездной проверки и полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и условиями ее проведения.
3.1.3.9.По окончании проверки исполнитель делает запись в журнале учета проверок организации, форма которого утверждена приказом Минэкономразвития России N 141. Запись содержит сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку, их подписи.
3.1.4.Оформление результатов плановой проверки
3.1.4.1.Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются исполнители, определенные распоряжением о проведении проверки.
3.1.4.2.По результатам плановой проверки ответственным должностным лицом составляется акт в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141.
3.1.4.3.К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица или индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за соблюдение требований действующего законодательства, предписание об устранении выявленных нарушений, протокол об административном правонарушении и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.1.4.4.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.
3.1.4.5.Второй экземпляр акта с копиями приложений приобщается к материалам мероприятий по контролю.
3.1.4.6.В случае если акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений требований действующего законодательства, после подписания юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем вышеуказанного акта проверка считается законченной.
3.1.4.7.В случае если акт проверки содержит сведения о нарушениях, имеющих признаки административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями вышеуказанного Кодекса, а также выносит предписание об устранении выявленных нарушений.
Оригинал протокола направляется главному государственному инженеру-инспектору Гостехнадзора района Сахалинской области, на территории которого выявлено правонарушение, для привлечения юридического лица или индивидуального предпринимателя к административной ответственности в соответствии Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, копия протокола вручается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
3.1.4.8.Если в выявленном в процессе мероприятий по контролю нарушении законодательства усматриваются признаки состава преступления, государственный гражданский служащий (должностное лицо) письменно информирует правоохранительные органы. Копия письма приобщается к материалам мероприятий по контролю.
3.2.Внеплановая проверка
Основанием для начала административной процедуры являются требования Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Административная процедура включает следующие административные действия:
- организация внеплановой проверки;
- проведение внеплановой проверки;
- оформление результатов внеплановой проверки.
Критерием принятия решения в рамках настоящей административной процедуры является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" в части обязательной сертификации.
Результатом административной процедуры является:
- составление акта об отсутствии нарушений;
- составление акта о выявленных нарушениях Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" в части обязательной сертификации.
В случае выявления нарушений законодательства юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю выдается предписание и составляется протокол об административном правонарушении.
Результаты административной процедуры фиксируются в журнале учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, который ведут юридические лица по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития России N 141.
Информация по окончании осуществления государственной функции публикуется на официальном сайте Гостехнадзора.
3.2.1.Организация внеплановой проверки
3.2.1.1.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является исполнитель, определенный руководителем Гостехнадзора.
3.2.1.2.Исполнитель, ответственный за выполнение данного административного действия, готовит проект распоряжения о проведении проверки по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141.
3.2.1.3.Внеплановая выездная проверка юридических лиц или индивидуальных предпринимателей проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.2.1.4.В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя исполнитель подготавливает, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в органы прокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
3.2.1.5.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.2.2.Проведение внеплановой проверки
3.2.2.1.Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются исполнители, определенные распоряжением о проведении проверки.
3.2.2.2.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.2.2.3.Срок проведения каждой из внеплановых проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
3.2.2.4.Документарная проверка проводится в соответствии с подпунктами 3.1.3.3 - 3.1.3.4 настоящего Административного регламента.
3.2.2.5.Если внеплановая проверка проводится в связи с истечением срока исполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении нарушений требований Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" в части обязательной сертификации, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, исполнитель проверяет устранение вышеуказанных нарушений. Если акт проверки содержит сведения об устранении нарушений, то после подписания юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем вышеуказанного акта проверка считается законченной.
3.2.3.Оформление результатов внеплановой проверки
3.2.3.1.Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются исполнители, определенные распоряжением о проведении проверки.
3.2.3.2.По результатам внеплановой проверки ответственным должностным лицом составляется акт в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141.
3.2.3.3.К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица или индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за соблюдение Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" в части обязательной сертификации, протокол об административном правонарушении и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.2.3.4.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.
3.2.3.5.Второй экземпляр акта с копиями приложений приобщается к материалам мероприятий по контролю.
3.2.3.6.В случае если акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений требований действующего законодательства, после подписания юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем вышеуказанного акта проверка считается законченной.
3.2.3.7.В случае если акт проверки содержит сведения о нарушениях, имеющих признаки административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями вышеуказанного Кодекса, а также выдает предписание.
Оригинал протокола направляется главному государственному инженеру-инспектору Гостехнадзора района Сахалинской области, на территории которого выявлено нарушение, для привлечения юридического лица или индивидуального предпринимателя к административной ответственности в соответствии Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, копия протокола вручается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
3.2.3.8.Если в выявленном в процессе мероприятий по контролю нарушении законодательства усматриваются признаки состава преступления, государственный гражданский служащий (должностное лицо) письменно информирует правоохранительные органы. Копия письма приобщается к материалам мероприятий по контролю.
3.2.3.9.Акт проверки, содержащий сведения о неустранении нарушений, является основанием для принятия решения о направлении в суд протокола о неисполнении ранее выданного предписания.
3.2.3.10.По окончании проверки исполнитель делает запись в журнале учета проверок организации. Запись содержит сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку, их подписи.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
4.1.Порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции
4.1.1.Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Гостехнадзора положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений (далее - контроль) включает в себя проведение проверок с целью выявления и устранения нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на заявления заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Гостехнадзора.
4.1.2.Проверки осуществляются на основании распоряжений руководителя Гостехнадзора.
4.1.3.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Гостехнадзора) и внеплановыми.
Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Гостехнадзора, но не чаще одного раза в два года. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Гостехнадзор обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан с жалобами на нарушение их прав и законных интересов.
4.1.4.Для проведения проверки руководителем Гостехнадзора в течение 3 (трех) дней формируется комиссия, в состав которой включаются не менее 3 (трех) государственных гражданских служащих Гостехнадзора. Проверка исполнения государственной функции проводится в течение 3 (трех) дней.
4.1.5.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.
Акт подписывается всеми членами комиссии.
4.1.6.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушения прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.1.7.О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц Гостехнадзора, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Гостехнадзор обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину, права и (или) законные интересы которых нарушены.
4.2.Ответственность должностных лиц Гостехнадзора за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения государственной функции
4.2.1.Ответственность за исполнение государственной функции возлагается на руководителя Гостехнадзора, а также иных государственных гражданских служащих Гостехнадзора, непосредственно участвующих в исполнении государственной функции.
4.2.2.Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих Гостехнадзора закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями статей 57, 58 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также Трудового кодекса Российской Федерации.
4.3.Требования к формам контроля
за исполнением государственной функции, в том числе
со стороны граждан, их объединений и организаций
Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещенной на официальном сайте Гостехнадзора, а также в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.