Приказ РЭК Сахалинской обл. от 10.04.2012 г № 19
Об утверждении Административного регламента региональной энергетической комиссии Сахалинской области по предоставлению государственной услуги «Установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на электрическую энергию и услуги по ее передаче, сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков»
В соответствии с пунктом 1.6 Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Сахалинской области административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 21 июня 2011 года N 233, приказываю:
1.Утвердить Административный регламент региональной энергетической комиссии Сахалинской области по предоставлению государственной услуги "Установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на электрическую энергию и услуги по ее передаче, сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков" (прилагается).
2.Опубликовать настоящий приказ в газете "Губернские ведомости".
Председатель РЭК
М.В.Криницкий
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "УСТАНОВЛЕНИЕ
ПОДЛЕЖАЩИХ ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН (ТАРИФОВ)
НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ ЭНЕРГИЮ И УСЛУГИ ПО ЕЕ ПЕРЕДАЧЕ,
СБЫТОВЫХ НАДБАВОК ГАРАНТИРУЮЩИХ ПОСТАВЩИКОВ"
Раздел 1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
Административный регламент региональной энергетической комиссии Сахалинской области по предоставлению государственной услуги "Установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на электрическую энергию и услуги по ее передаче, сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги и устанавливает порядок предоставления государственной услуги, стандарт предоставления государственной услуги, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий.
В соответствии с настоящим Административным регламентом устанавливаются:
цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей;
цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей;
сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков;
цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям.
1.2.Описание заявителей
Заявителями на предоставление государственной услуги являются:
- гарантирующие поставщики электрической энергии;
- территориальные сетевые организации;
- юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при предоставлении государственной услуги.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги
1.3.1.Государственную услугу предоставляет региональная энергетическая комиссия Сахалинской области (далее - Комиссия).
Местонахождение Комиссии: 693011, гор. Южно-Сахалинск, Коммунистический пр-т, 39.
1.3.2.График работы Комиссии: понедельник - четверг: с 09.00 до 18.15, пятница: с 09.00 до 17.00, перерыв на обед: с 13.00 до 14.00.
Способы получения информации о месте нахождения и графиках работы:
1) через Региональные государственные информационные системы - Реестр и Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области;
2) через официальный сайт Комиссии;
3) по телефону.
Прием заявлений на оказание государственной услуги при их личном предоставлении осуществляется в понедельник - четверг с 09.00 до 17.15, пятница: с 09.00 до 17.00, перерыв на обед: с 13.00 до 14.00.
1.3.3.Телефоны Комиссии для справок (консультаций): 8(4242) 67-23-50, 67-23-76, факс 8(4242) 43-36-25.
1.3.4.Адрес официального сайта Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://www.rec.admsakhalin.ru.
Адрес электронной почты Комиссии: sakhrec@admsakhalin.ru.
Адрес Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://rgu.admsakhalin.ru.
Адрес Единого портала государственных и муниципальных услуг: http://www.gosuslugi.ru.
Информация о Комиссии размещена на информационном Интернет-портале органов государственной власти Сахалинской области (www.adm.sakhalin.ru).
1.3.5.Информация по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе сведения о ходе предоставления, сообщается заявителю лично, по телефону, по почте, посредством размещения на информационном стенде, расположенном в помещении Комиссии, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (по электронной почте, по факсу, через сеть Интернет), а также на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.
1.3.6.Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
Устное информирование осуществляется специалистами Комиссии при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.
Специалисты Комиссии, осуществляющие устное информирование, принимают все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Устное информирование каждого заявителя осуществляется в течение времени, необходимого для его информирования.
При ответах на телефонные звонки специалисты Комиссии подробно в корректной форме информируют обратившихся заявителей по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который обратились заявители, фамилии, имени, отчества и должности специалиста Комиссии, принявшего телефонный звонок.
При устном обращении заявителей (по телефону) специалисты Комиссии дают ответы самостоятельно. Если специалист Комиссии, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то заявитель должен быть направлен к другому специалисту или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, либо специалист может предложить заявителю обратиться письменно.
Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по факсу).
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, инициалов, номера телефона специалиста Комиссии.
Ответ направляется в письменном виде в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.
Ответ на обращение заявителя, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по адресу, указанному в обращении.
1.3.7.Официальный сайт Комиссии содержит следующую информацию:
- о месте нахождения и графике работы Комиссии;
- о справочных телефонах Комиссии;
- об адресе электронной почты Комиссии в сети Интернет;
- об адресе Единого портала государственных и муниципальных услуг;
- об адресе Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области;
- о порядке получения информации по предоставлению государственной услуги;
- текст настоящего административного регламента с приложениями;
- информация о принимаемых на территории Сахалинской области нормативных правовых актах в сфере установления тарифов на электрическую энергию и услуги по ее передаче, сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков.
1.3.8.Информационный стенд Комиссии содержит следующую информацию:
- о местах нахождения и графике работы Комиссии;
- о справочных телефонах Комиссии, адресе ее официального сайта, адресе электронной почты о Едином портале государственных и муниципальных услуг и о Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области;
- о порядке получения информации по предоставлению государственной услуги.
1.3.9.Региональные государственные информационные системы - Реестр и Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области содержат следующую информацию:
- о месте нахождения и графике работы Комиссии, а также способах получения указанной информации;
- о справочных телефонах Комиссии, структурных подразделений, непосредственно предоставляющих государственную услугу;
- об адресе официального сайта Комиссии в сети Интернет и адресе его электронной почты;
- об адресе Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);
- о порядке получения информации по предоставлению государственной услуги, сведений о ходе исполнения государственной услуги, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области;
- об адресе Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.
Раздел 2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на электрическую энергию и услуги по ее передаче, сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков.
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
Государственную услугу "Установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на электрическую энергию и услуги по ее передаче, сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков" предоставляет региональная энергетическая комиссия Сахалинской области.
При предоставлении государственной услуги Комиссия не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Сахалинской области в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.3.Результат предоставления государственной услуги
Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
- установление цен (тарифов) на электрическую энергию и услуги по ее передаче, сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков;
- отказ в открытии дела об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию и услуги по ее передаче, сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков.
2.4.Срок предоставления государственной услуги
2.4.1.Общий срок предоставления государственной услуги определяется исходя из продолжительности выполнения отдельных административных действий и обусловлен наличием установленных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней цен (тарифов) на электрическую энергию.
2.4.2.Сроки прохождения отдельных административных действий, необходимых для предоставления государственной услуги:
1) прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги осуществляется в день его поступления;
2) проведение анализа представленных материалов и принятие решения об открытии дела об установлении тарифов (об отказе в открытии дела об установлении тарифов) и направление заявителю извещения об открытии дела об установлении тарифов (об отказе в открытии дела об установлении тарифов) в течение 14-ти дней с даты регистрации заявления;
3) проведение экспертизы представленных материалов об установлении тарифов в срок, устанавливаемый Комиссией, но не более 6 (шести) месяцев;
4) извещение заявителя (с подтверждением получения извещения), о дате, времени и месте заседания правления, на котором будет приниматься решение об установлении тарифов, не менее чем за 10 (десять) дней до рассмотрения дела об установлении тарифов осуществляется в течение 2-х рабочих дней со дня окончания экспертизы предложений об установлении тарифов;
5) ознакомление заявителя с материалами заседания правления, на котором будет приниматься решение об установлении тарифов, включая проект решения, осуществляется не позднее чем за 1 (один) день до заседания правления;
6) принятие решения об установлении тарифов осуществляется на заседании правления Комиссии в день окончания заседания;
7) выдача заявителю копии решения об установлении тарифов, а также протокола заседания правления (выписки из протокола) осуществляется в течение 7 дней со дня принятия решения об установлении тарифов;
8) опубликование решения об установлении тарифов осуществляется в срок, определяемый исходя из технических возможностей размещения в газете "Губернские ведомости" и (или) на официальном сайте Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет текста решения.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги "Установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на электрическую энергию и услуги по ее передаче, сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков" осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" ("Собрание законодательства РФ", 31.03.2003, N 13, ст. 1177, "Парламентская газета", N 59, 01.04.2003, "Российская газета", N 60, 01.04.2003);
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010, "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
- Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" ("Парламентская газета", N 17, 08-14.04.2011, "Российская газета", N 75, 08.04.2011, "Собрание законодательства РФ", 11.04.2011, N 15, ст. 2036);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" ("Собрание законодательства РФ", 23.01.2012, N 4, ст. 504);
- постановлением Правительства РФ от 21 января 2004 года N 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии" ("Собрание законодательства РФ", 26.01.2004, N 4, ст. 282);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 года N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 148, 02.07.2012, "Собрание законодательства РФ", 02.07.2012, N 27, ст. 3744);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 года N 852 "Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Российская газета", N 200, 31.08.2012, "Собрание законодательства РФ", 03.09.2012, N 36, ст. 4903);
- приказом ФСТ России от 28 марта 2013 года N 313-э "Об утверждении Регламента установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней и формы принятия решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов" ("Российская газета", N 111, 27.05.2013);
- приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 года N 20-э/2 "Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 44, 01.11.2004, "Российская газета", N 242, 02.11.2004, "Российская газета", N 265, 30.11.2004 (уточнение));
- Порядком разработки и утверждения органами исполнительной власти Сахалинской области административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 21 июня 2011 года N 233 (редакция от 12.01.2012) ("Губернские ведомости", N 114(3801), 25.06.2011);
- Положением о региональной энергетической комиссии Сахалинской области, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 11 мая 2013 года N 244 ("Губернские ведомости", N 93-94(4261-4262), 29.05.2013).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги
2.6.1.Для установления подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на электрическую энергию и услуги по ее передаче, сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков заявитель обязан представить в региональную энергетическую комиссию Сахалинской области следующие документы на бумажном и электронном носителе:
1) заявление, подписанное руководителем или иным уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом заявителя и заверенное печатью заявителя;
2) баланс электрической энергии;
3) баланс электрической мощности, в том числе информация об установленной, располагаемой и рабочей генерирующей мощности;
4) баланс спроса и предложения в отношении тепловой энергии (для субъектов электроэнергетики, осуществляющих производство электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки);
5) баланс тепловой мощности;
6) бухгалтерскую и статистическую отчетность за предшествующий период регулирования;
7) расчет полезного отпуска электрической и тепловой энергии с обоснованием размера расхода электрической энергии на собственные и производственные нужды и на передачу (потери) по сетям (в части тепловой энергии - для субъектов электроэнергетики, осуществляющих производство электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки);
8) данные о структуре и ценах потребляемого топлива с учетом перевозки;
9) расчет расходов и необходимой валовой выручки от осуществления регулируемой деятельности с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), разработанного в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам;
10) расчет тарифов на отдельные услуги, оказываемые на рынках электрической и тепловой энергии;
11) инвестиционную программу (проект инвестиционной программы) с обоснованием потребности в средствах, необходимых для прямого финансирования и обслуживания заемного капитала;
12) разработанные в соответствии с установленными требованиями программы энергосбережения в случаях, когда разработка таких программ предусмотрена законодательством Российской Федерации;
13) оценку экономически не обоснованных расходов (доходов), расходов, не учтенных в составе тарифов, дохода, недополученного по независящим от регулируемой организации причинам в предшествующий период регулирования, которые были выявлены на основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;
14) документы, подтверждающие осуществление (фактическое или планируемое) регулируемой деятельности, - документы, подтверждающие право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов, используемых для осуществления деятельности, и (или) договоры на осуществление регулируемой деятельности.
В случае если в ходе анализа представленных заявителем предложений об установлении цен (тарифов) возникнет необходимость уточнений предложений либо их обоснований, Комиссия запрашивает дополнительные материалы, указав форму их представления и требования к ним, а заявитель представляет их в течение 7 дней со дня поступления запроса.
2.6.2.Формы документов, являющихся приложением к заявлению о предоставлении государственной услуги, а также требования к их заполнению утверждены приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 г. N 20-э/2 и приведены в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
Заявление о предоставлении государственной услуги представляется в свободной форме (на бумажном носителе и в электронном виде) с учетом требований об указании сведений, установленных в пункте 7 Регламента установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней и формы принятия решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, утвержденного приказом Федеральной службы по тарифам от 28 марта 2013 года N 313-э, а именно:
- сведения о заявителе (наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилию, имя, отчество руководителя организации);
- основания, по которым заявитель обратился в регулирующий орган для установления цен (тарифов);
требование, с которым заявитель обратился.
2.6.3.Способами получения форм документов являются их непосредственное получение через информационно-справочные системы, личное, письменное (в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационной сети Интернет) обращение в Комиссию, получение на официальном сайте Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.6.4.Документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов и которые заявитель вправе представить, нормативными правовыми актами не предусмотрено.
2.6.5.Запрещается требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при наличии функционирующего информационного обмена между указанными органами.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги действующим законодательством не предусмотрено.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа или приостановления в предоставлении государственной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
- пропуск срока направления заявления о предоставлении государственной услуги, предусмотренного пунктом 12 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1178, а именно представление заявления позднее 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования;
- не опубликование заявителем предложения о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию, в порядке, установленном стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. N 24.
Оснований для приостановления предоставления государственной услуги действующим законодательством не предусмотрено.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги
Предоставление государственной услуги является бесплатным для заявителей.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления для предоставления государственной услуги составляет 10 минут, при получении результата предоставления государственной услуги - 15 минут.
2.11.Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении государственной услуги
Регистрация заявления о предоставлении государственной услуги осуществляется в день его поступления в Комиссию.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, местам для заполнения заявлений о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.12.1.Места предоставления государственной услуги должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы государственных гражданских служащих.
Места предоставления государственной услуги включают места для ожидания, информирования, получения информации, приема заявителей. Административное здание, в котором размещается Комиссия, должно быть оборудовано противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.12.2.Места ожидания и заполнения запроса должны быть оборудованы стульями, а также столами с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей.
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.12.3.На территории, прилегающей к зданию, оборудуются в установленном порядке места для парковки автотранспортных средств.
2.12.4.Прием заявителей осуществляется в кабинетах.
Рабочие места государственных гражданских служащих, предоставляющих государственную услугу, оборудуются столами, стульями, компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме предоставлять государственную услугу.
2.12.5.Места для информирования заявителей оборудуются информационным стендом.
Информационный стенд Комиссии содержит информацию в соответствии с пунктом 1.3.8 настоящего Административного регламента.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги
Показателями доступности и качества государственной услуги являются:
- открытый доступ для заявителей и других лиц к информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги, порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц Комиссии;
- соблюдение стандарта предоставления государственной услуги;
- отсутствие жалоб заявителей на действия (бездействие) должностных лиц Комиссии при предоставлении государственной услуги.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах
2.14.1.При рассмотрении заявления в Комиссии заявитель имеет право:
- получать государственную услугу своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги;
- получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме;
- получать государственную услугу в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;
- обращаться с жалобой на принятое по заявлению решение или на действия (бездействие) должностных лиц Комиссии в связи с рассмотрением обращения в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.14.2.Данная услуга может предоставляться в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии между государственным бюджетным учреждением Сахалинской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и Комиссией.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме
3.1.Перечень административных процедур
3.1.1.Предоставление государственной услуги представляет собой следующую административную процедуру: "Установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на электрическую энергию и услуги по ее передаче, сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков".
Административная процедура состоит из следующих действий:
1) прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги;
2) проведение анализа представленных материалов и принятие решения об открытии дела об установлении тарифов (об отказе в открытии дела об установлении тарифов) и направление заявителю извещения об открытии дела об установлении тарифов (об отказе в открытии дела об установлении тарифов);
3) проведение экспертизы предложений об установлении тарифов;
4) извещение заявителя (с подтверждением получения извещения), о дате, времени и месте заседания правления, на котором будет приниматься решение об установлении тарифов;
5) ознакомление заявителя с материалами заседания правления, на котором будет приниматься решение об установлении тарифов, включая проект решения (постановления);
6) принятие решения об установлении тарифов на заседании правления Комиссии;
7) выдача заявителю копии решения (постановления) об установлении тарифов, а также протокола заседания правления (выписки из протокола);
8) опубликование решения (постановления) об установлении тарифов.
При предоставлении государственной услуги межведомственное взаимодействие не предусмотрено.
Последовательность выполнения административной процедуры и действий приведена в Блок-схеме предоставления государственной услуги (приложение N 2 к административному регламенту).
Абзац исключен
Основанием для начала административной процедуры является поступление в Комиссию заявления об установлении тарифов с приложением материалов.
Критерием принятия решения об открытии дела об установлении тарифов является:
- соблюдение срока направления заявления о предоставлении государственной услуги, установленного пунктом 12 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1178 - не позднее 1 мая года, предшествующего регулируемому периоду;
- опубликование заявителем предложения о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию, в порядке, установленном стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. N 24.
Результатом выполнения административной процедуры является направление заявителю копии решения (постановления) об установлении тарифов и копии протокола заседания Правления Комиссии (выписки из протокола).
Способом фиксации административной процедуры является публикация решения (постановления) об установлении тарифов.
3.2.Предоставление государственной услуги в электронной форме
При предоставлении государственной услуги в электронной форме Комиссией обеспечивается:
- предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;
- получение заявителем сведений о ходе выполнения письменного обращения о предоставлении государственной услуги;
- возможность для заявителей направлять письменные обращения в электронном виде с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (при наличии технической возможности и электронной подписи), а также на электронную почту.
Информацию о предоставлении государственной услуги/о ходе выполнения обращения о предоставлении государственной услуги можно получить (при наличии технической возможности и электронной подписи) заявителю через "Личный кабинет" на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, а также на официальном сайте Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Для обращения заявителя за получением государственной услуги в электронной форме с использованием простой электронной подписи заявитель должен быть зарегистрирован в соответствующем регистре федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
В случае направления заявления с помощью квалифицированной электронной подписи, такая подпись создается и проверяется с использованием средств электронной подписи и квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области использования электронной подписи, а также Административного регламента.
При подаче заявления в электронном виде на электронную почту Комиссии документы рекомендуется представлять в виде сканированных с подлинников копий, разрешение не менее 300 dpi, текст/изображения на указанных документах должны быть разборчивыми и поддаваться прочтению/просматриванию. Файлы пересылаются в упакованном виде, в формате электронных архивов (рекомендуемые электронные архивы - "zip" или "rar").
В случае, если объем сообщения электронной почты с электронным архивом и электронной подписью превышает 5 мегабайт, сканированные документы рекомендуется упаковать в несколько архивов меньшего объема, обеспечив объем одного сообщения не более 5 мегабайт.
В наименовании сообщения рекомендуется указывать "Заявление об установлении цен (тарифов)", а также принадлежность заявления регулируемой организации, например, "Заявление об установлении цен (тарифов) ООО "Заявитель".
В случае, если заявление состоит из нескольких сообщений электронной почты, в наименовании каждого сообщения рекомендуется указывать на общее количество сообщений и на конкретную часть заявления, например, "Заявление об установлении цен (тарифов) ООО "Заявитель", часть 1 из 4". Каждое сообщение при этом подписывается электронной подписью.
При выборе способа подачи заявления в форме электронного документа на электронную почту региональной энергетической комиссии Сахалинской области заявителю необходимо учесть, что региональная энергетическая комиссия Сахалинской области не несет ответственности за утерю или несвоевременное получение заявления, в случае если технические и программные средства автоматической защиты информации органов исполнительной власти Сахалинской области обнаружили, что электронное письмо с заявлением, поступающее на узел (хост) электронной почты admsakhalin.ru, заражено вредоносными программами.
3.3.Прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги
Лицом, ответственным за организацию работы по приему и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов, является специалист Комиссии, в должностные обязанности которого входит выполнение данной административной процедуры (делопроизводитель).
Прием и регистрация заявления об установлении тарифа и прилагаемых к нему документов осуществляется в следующем порядке:
- присвоение заявлению регистрационного номера и внесение в базу данных автоматизированной системы электронного документооборота;
- проставление на лицевой стороне заявления специального штампа с указанием регистрационного номера, даты и времени поступления;
- передача зарегистрированного заявления и прилагаемых к нему документов председателю Комиссии;
- наложение председателем Комиссии резолюции на зарегистрированное заявление;
- направление зарегистрированного заявления с резолюцией председателя Комиссии на исполнение в соответствующий отдел(ы).
Срок приема и регистрации заявления об установлении тарифа и прилагаемых к нему документов - в день поступления.
В заявлении необходимо указать название Комиссии, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должности соответствующего лица, а также название организации-заявителя (фамилии, имени, отчества заявителя (последнее - при наличии)), почтовый адрес заявителя, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, изложение сути заявления, наличие личной подписи, даты, оттиска печати, а также прилагаемых документов и материалов либо их копий.
После приема и регистрации документов для рассмотрения дела об установлении тарифа зарегистрированного заявления с резолюцией председателя Комиссии направляется на исполнение в соответствующий отдел(ы).
3.4.Проведение анализа представленных материалов и принятие решения об открытии дела об установлении тарифов (об отказе в открытии дела об установлении тарифов) и направление заявителю извещения об открытии дела об установлении тарифов (об отказе в открытии дела об установлении тарифов)
Прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги осуществляется в порядке, предусмотренном подразделом 3.2 настоящего Административного регламента.
Лицом, ответственным за организацию работы по проведению анализа заявления и принятию решения об открытии дела об установлении тарифов (об отказе в открытии дела об установлении тарифов), является начальник соответствующего управления, которому поступило заявление.
Заявления необходимо направлять с соблюдением срока, установленного пунктом 12 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1178 - не позднее 1 мая года, предшествующего регулируемому периоду.
После проведения анализа заявления и прилагаемых материалов заявителю направляется извещение об открытии дела об установлении тарифов с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного уполномоченным по делу, либо об отказе в открытии дела об установлении тарифов в 14-дневный срок с даты регистрации заявления.
3.5.Проведение экспертизы предложений об установлении тарифов
Лицом, ответственным за организацию работы по проведению экспертизы предложений об установлении тарифов, является начальник соответствующего управления, которому поступило заявление о предоставлении государственной услуги с прилагаемыми материалами.
Проведение экспертизы предложений об установлении тарифов заключается:
- в оценке обоснованности расходов, предлагаемых заявителем к включению в необходимую валовую выручку;
- в подготовке заключения по результатам проведения экспертизы.
Критерием принятия решения об обоснованности расходов, предлагаемых заявителем к включению в необходимую валовую выручку, является соответствие этих расходов законодательству Российской Федерации и нормативным правовыми актам, регулирующим отношения в сфере бухгалтерского учета.
Максимальный срок выполнения административного действия определяется Комиссией, но не может превышать шесть месяцев со дня начала проведения экспертизы документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении государственной услуги.
По результатам рассмотрения предложений об установлении тарифов составляется экспертное(ые) заключение(я).
3.6.Извещение заявителя (с подтверждением получения извещения) о дате, времени и месте заседания правления, на котором будет приниматься решение об установлении тарифов
Абзац исключен
Лицами, ответственными за организацию работы по извещению заявителя о дате, времени и месте заседания правления Комиссии, на котором будет приниматься решение об установлении тарифов, являются начальник управления, проводившего экспертизу предложений об установлении тарифов, и специалист приемной.
Извещение заявителя о дате, времени и месте заседания правления Комиссии, на котором будет приниматься решение об установлении тарифов, включает в себя:
- направление соответствующего письма почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо факсимильного сообщения, либо сообщения электронной почты с вложением электронной копии указанного письма в графическом формате;
- получение информации о доставке корреспонденции в виде почтового уведомления либо устной информации (посредством телефонной связи) о лице, принявшем корреспонденцию, и сведений о регистрации корреспонденции в журнале учета входящей документации заявителя.
Результатом административного действия является получение заявителем извещения о дате, времени и месте заседания правления Комиссии, на котором будет приниматься решение об установлении тарифов.
Срок подготовки и направления извещения заявителю не может превышать двух рабочих дней после окончания экспертизы предложений об установлении тарифов.
3.7.Ознакомление заявителя с материалами заседания правления, на котором будет приниматься решение об установлении тарифов, включая проект решения (постановления)
Лицами, ответственными за организацию работы по ознакомлению заявителя с материалами заседания правления, на котором будет приниматься решение об установлении тарифов, включая проект решения (постановления), являются начальник управления, проводившего экспертизу предложений об установлении тарифов, и специалист приемной.
Ознакомление заявителя с материалами заседания правления, на котором будет приниматься решение об установлении тарифов, включает в себя:
- направление экспертного заключения и проекта решения (постановления) об установлении тарифов заявителю почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо с использованием факсимильной связи, либо сообщения электронной почты с вложением электронных копий указанных документов в графическом формате либо вручение лично уполномоченному представителю заявителя;
- получение разногласий к экспертному заключению (при наличии таковых) или иной информации об ознакомлении с указанными материалами (почтового уведомления либо устной информации (посредством телефонной связи) о лице, принявшем корреспонденцию, и сведений о регистрации корреспонденции в журнале учета входящей документации заявителя).
Максимальный срок выполнения административного действия - не более 1 дня.
3.8.Принятие решения об установлении тарифов на заседании правления Комиссии
Заседание правления Комиссии по рассмотрению дел об установлении тарифов проводится в соответствии с порядком, утверждаемым Комиссией.
Лицом, ответственным за принятие решения об установлении тарифов, является председатель Комиссии.
Критерием принятия решения об установлении тарифов на заседании правления Комиссии является наличие:
- установленных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней тарифов на электрическую энергию (при установлении тарифов на электрическую энергию);
- более половины членов правления Комиссии на заседании;
- полномочных представителей заявителя на заседании правления Комиссии либо заявления о проведении заседания правления Комиссии в их отсутствие.
В случае отсутствия на заседании по уважительной причине официальных представителей заявителя рассмотрение может быть отложено на срок, определяемый правлением Комиссии. В случае повторного отсутствия указанных представителей рассмотрение дела проводится без их участия.
Неявка представителей заявителя, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, без уважительной причины не является препятствием к рассмотрению дела.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет 1 (один) день. При отсутствии возможности завершить заседание Правления в указанный срок максимальный срок выполнения административного действия определяется исходя из фактического количества дней, затраченных на проведение заседания Правления.
Рассмотрение дела об установлении тарифов на заседании правления Комиссии может быть приостановлено в случае отсутствия установленных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней тарифов на электрическую энергию (мощность).
Ход заседания правления фиксируется в протоколе Правления.
3.9.Подготовка решения (постановления) об установлении тарифов, выдача копии решения и копии протокола заседания правления
(выписки из протокола) заявителю
Ответственными за подготовку и направление заявителю копии решения об установлении тарифов и протокола заседания правления (выписки из протокола) являются начальник управления, проводившего экспертизу предложений об установлении тарифов, заместитель председателя - начальник контрольно-правового управления Комиссии и специалист Комиссии, в должностные обязанности которого входит выполнение данной административной процедуры (делопроизводитель).
Процедура выполнения административного действия включает подготовку решения (постановления), выдачу его копии, а также копии протокола (выписки из протокола) заседания Правления заявителю лично (уполномоченному представителю заявителя), либо направление указанных документов почтовым отправлением или иным способом.
Сведения о направлении заявителю копии решения (постановления) об установлении тарифов и протокола заседания правления (выписки из протокола) фиксируются в журнале исходящих документов и базе данных автоматизированной системы электронного документооборота Комиссии.
Максимальный срок выполнения административного действия - 7 дней со дня принятия правлением Комиссии решения об установлении тарифов.
3.10.Опубликование решения
(постановления) об установлении тарифов
Ответственным за опубликование решения (постановления) об установлении тарифов является специалист, осуществляющий в Комиссии функции делопроизводителя.
Выполнение административного действия включает в себя:
- направление текста приказа в редакцию газеты "Губернские ведомости" и (или) специалисту Комиссии для опубликования на официальном сайте Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- опубликование приказа.
Срок выполнения административного действия определяется исходя из технических возможностей размещения в газете "Губернские ведомости" или на официальном сайте Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет текста решения.
Приложения
2012-04-10 Приложение к Приказу от 10 апреля 2012 года № 19 Административный регламент