Приказ от 21.12.2011 г № 84-П

Об утверждении административного регламента министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешений на право посещения особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области»

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Сахалинской области от 21.06.2011 N 233 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг":
1.Утвердить административный регламент по предоставлению государственной услуги "Выдача разрешений на право посещения особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области".
2.Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2012 года.
3.Опубликовать данный приказ в газете "Губернские ведомости".
Исполняющий обязанности министра
лесного и охотничьего хозяйства
Сахалинской области
Б.Д.Пермяков
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО И ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА ПРАВО ПОСЕЩЕНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Раздел 1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
Административный регламент министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области по предоставлению государственной услуги "Выдача разрешений на право посещения особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги и определяет сроки и последовательность административных процедур и действий при ее предоставлении.
Положения административного регламента распространяются на все взаимоотношения, связанные с выдачей разрешения на посещение (проезд транспорта, нахождение) особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) регионального значения Сахалинской области и не распространяются на взаимоотношения граждан и министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее - Министерство) в процессе предоставления Министерством иных государственных услуг.
Выдача разрешений (пропусков) на право посещения ООПТ регионального значения, осуществляется только на посещение, тех ООПТ, доступ на территорию которых разрешается только по разрешениям (пропускам), в соответствии с утвержденным режимом охраны.
1.2.Описание заявителей
Заявителями являются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, либо их представители, уполномоченные в установленном законом порядке и юридические лица (далее - заявители).
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги
1.3.1.Местонахождение Министерства, департамента охоты и использования объектов животного мира (далее - Департамент) и отдела разрешительной деятельности в сфере охоты и государственного охотничьего реестра Департамента Министерства (далее - Отдел): 693020, г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 16, оф. 103.
График работы: понедельник - четверг с 09.00 до 18.15, пятница с 09.00 до 17.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00.
Прием заявлений о выдаче разрешений осуществляется в понедельник, вторник, среду, четверг, пятницу с 10.00 до 17.00, перерыв на обед - с 13.00 до 14.00.
Телефоны для справок (консультаций): 8(4242) 510300, 8(4242) 510301, факс 8(4242) 510301.
Адрес официального сайта Министерства в сети Интернет: http://www.les.admsakhalin.ru.
Адрес электронной почты Министерства: e-mail: dp_lesp@adm.sakhalin.ru.
Адрес портала государственных и муниципальных услуг Сахалинской области: http://rgu.admsakhalin.ru.
Адрес Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций): www.gosuslugi.ru.
Информация о Министерстве размещена на информационном Интернет-портале органов государственной власти Сахалинской области (www.adm.sakhalin.ru).
1.3.2.Информация по вопросам предоставления государственной услуги сообщается заявителю лично, по телефону, по почте, посредством размещения на информационном стенде, расположенном в Министерстве, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (по электронной почте, по факсу, через сеть Интернет), а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.
1.3.2.1.Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
1.3.2.2.Устное информирование осуществляется специалистами Министерства при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.
Специалисты Министерства, осуществляющие устное информирование, принимают все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Устное информирование каждого заявителя осуществляется в течение времени, необходимого для его информирования.
1.3.2.3.При ответах на телефонные звонки специалисты Министерства подробно, в корректной форме информируют обратившихся заявителей по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который обратились заявители, фамилии, имени, отчества и должности специалиста Министерства, принявшего телефонный звонок.
При устном обращении заявителей (по телефону) специалисты Министерства дают ответы самостоятельно. Если специалист Министерства, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то заявитель должен быть направлен к другому специалисту или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, либо специалист может предложить заявителю обратиться письменно.
1.3.2.4.Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по факсу).
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, инициалов, номера телефона специалиста Министерства.
Ответ направляется в письменном виде в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.
Ответ на обращение, поступившее в Министерство или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
1.3.2.5.Официальный сайт Министерства содержит следующую информацию:
- о местах нахождения и графике работы Министерства и структурных подразделений Министерства;
- о перечне необходимых для предоставления государственной услуги документов, их формы, способ получения, в том числе в электронной форме;
- о справочных телефонах Министерства и структурных подразделений Министерства;
- об адресе электронной почты Министерства в сети Интернет;
- о порядке получения информации по предоставлению государственной услуги, в том числе на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.
1.3.2.6.Информационный стенд Министерства содержит следующую информацию:
- о местах нахождения и графике работы Министерства и структурных подразделений Министерства;
- о перечне необходимых для предоставления государственной услуги документов, их формы, способ получения, в том числе в электронной форме;
- о справочных телефонах Министерства в сети Интернет и адресе его электронной почты;
- о порядке получения информации по предоставлению государственной услуги, в том числе на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области;
- текст настоящего административного регламента с приложениями;
- перечень документов, необходимых при обращении для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления и формы заявления, документы, необходимые для предоставления государственной услуги.
Раздел 2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Выдача разрешений на право посещения особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области (далее - государственная услуга).
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
Уполномоченным органом по предоставлению государственной услуги является Министерство.
Структурным подразделением Министерства, непосредственно предоставляющим государственную услугу, является Департамент.
Ответственным за своевременность и полноту предоставления государственной услуги является Отдел.
Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг.
2.3.Описание результата предоставления государственной услуги
Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
- выдача разрешений на право посещения ООПТ регионального значения (далее - разрешения);
- отказ в выдаче разрешения.
2.4.Сроки предоставления государственной услуги
2.4.1.Общий срок предоставления государственной услуги составляет 10 рабочих дней с момента поступления в Департамент заявления (в соответствии с пунктом 2.6 настоящего административного регламента).
2.4.2.Сроки прохождения отдельных административных действий, необходимых для предоставления государственной услуги:
- прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги документов осуществляется в течение 1 рабочего дня;
- проверка полноты и соответствия установленным требованиям зарегистрированного заявления осуществляется в течение 1 рабочего дня при личном представлении заявления, а при получении по почте в течение 5 рабочих дней;
- выдача или направление решения об отказе в выдаче разрешений на посещение ООПТ регионального значения Сахалинской области - в течение 1 рабочего дня.
2.4.3.Сроки выдачи документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги:
- выдача разрешения осуществляется в течение 1-го дня после регистрации его в журнале учета выдачи разрешения на право посещения ООПТ регионального значения;
- направление решения об отказе в выдаче разрешения осуществляется в течение 1-го дня после регистрации его в журнале на право посещения ООПТ регионального значения.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.1993);
- Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" ("Российская газета", N 57, 22.03.1995);
- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Российская Федерация", N 6, 12.01.2002);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2010, N 31, ст. 4179);
- Лесным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 277, 08.12.2006, "Собрание законодательства РФ", 11.12.2006, N 50, ст. 5278, "Парламентская газета", N 209, 14.12.2006);
- Законом Сахалинской области от 21.12.2006 N 120-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области" ("Губернские ведомости", N 236 (3683), 25.12.2010);
- постановлением Правительства Сахалинской области от 21.06.2011 N 233 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" ("Губернские ведомости", N 114 (3801), 25.06.2011);
- постановлением Правительства Сахалинской области от 04.10.2010 N 474 "Об утверждении Положения о министерстве лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 26.10.2010, N 195 (3642));
- постановлением администрации Сахалинской области от 30.03.2009 N 110-па "Об утверждении Положений о государственных природных заказниках регионального значения: "Александровский", "Красногорский", "Ногликский", "Озеро Добрецкое", "Островной", "Северный" ("Губернские ведомости", N 66 (3273), 08.04.2009);
- постановлением администрации Сахалинской области от 08.10.2008 N 320-па "Об утверждении Положения о государственном природном биологическом заказнике регионального значения: "Тундровый" ("Губернские ведомости", N 200 (3167), 24.10.2008);
- постановлением администрации Сахалинской области от 01.08.2008 N 228-па "Об изменении границ и утверждении Положения о государственном природном биологическом заказнике областного значения "Макаровский" по результатам комплексного экологического обследования, проведенного в 2007 году" ("Губернские ведомости", N 151 (3118), 15.08.2008);
- постановлением администрации Сахалинской области от 30.09.2008 N 306-па "Об изменении названия государственного природного биологического заказника областного значения "Изюбровый" и утверждении Положения о государственном природном комплексном заказнике регионального значения "Долинский" ("Губернские ведомости", N 191 (3158), 10.10.2008);
- постановлением администрации Сахалинской области от 08.08.2007 N 167-па "О создании государственного природного комплексного заказника регионального значения "Восточный" в Смирныховском районе" ("Губернские ведомости", N 153 (2882), 22.08.2007; N 157 (2884), 29.08.2007);
- постановлением администрации Сахалинской области от 19.02.2009 N 51-па "Об утверждении границ и режима особой охраны территории памятников природы регионального значения Сахалинской области по результатам инвентаризации, проведенной в 2007 году" ("Губернские ведомости", N 50 - 51 (3257 - 3258), 18.03.2009).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно
2.6.1.Для получения разрешения заявитель направляет по почте или представляет лично в Отдел заявление по форме к настоящему административному регламенту.
В заявлении указываются:
- фамилия, имя, отчество заявителя/наименование юридического лица;
- данные основного документа, удостоверяющего личность заявителя;
- наименование ООПТ регионального значения;
- цель нахождения на особо охраняемых природных территориях;
- вид транспорта, государственный номер;
- контактный телефон.
2.6.2.Способами получения форм документов являются обращение непосредственно в Министерство и (или) Департамент либо на официальный сайт Министерства через сеть Интернет, и на портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить
Данные документы отсутствуют.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" министерство не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не установлено.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
- несоответствие заявления требованиям, установленным пунктом 2.6 настоящего административного регламента, или содержание недостоверных сведений;
- несоответствие заявленных целей посещения, разрешенным видам деятельности, изложенных в режиме охраны ООПТ регионального значения;
- установление пожароопасного сезона, распоряжением Правительства Сахалинской области.
Основания для приостановления в предоставлении государственной услуги отсутствуют.
2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги
Услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, действующим законодательством не предусмотрено.
2.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
Государственная услуга по выдаче разрешений на право посещения ООПТ регионального значения Сахалинской области является бесплатной.
2.12.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, включая информацию о методиках расчета размера такой платы
Услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, действующим законодательством не предусмотрено.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
Срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги составляет не более 15 минут.
2.14.Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении государственной услуги
Срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги составляет не более одного дня с момента его поступления в Департамент.
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к местам ожидания и заполнения заявлений о предоставлении государственной услуги, информационным стендам
2.15.1.Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов Министерства.
Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.15.2.Места ожидания и заполнения заявлений о предоставлении государственной услуги должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями, а также столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей.
Количество мест определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в помещении.
2.15.3.Здания, в котором расположено Министерство, а также структурные подразделения Министерства, должны быть оборудованы отдельным входом для свободного доступа заявителей, информационной табличкой (вывеской) с их наименованием и адресом нахождения.
2.15.4.Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами (стойками) для заполнения документов, а также бумагой и канцелярскими принадлежностями в количестве, достаточном для оформления документов заявителями.
2.15.5.Прием заявителей осуществляется в кабинетах, которые оборудуются информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени и отчества специалиста Министерства, осуществляющего предоставление государственной услуги.
Рабочие места специалистов Департамента, предоставляющих государственную услугу, оборудуются столами, стульями, компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме предоставлять услугу.
2.15.6.Информационный стенд Министерства должен содержать следующую информацию:
- о местах нахождения и графике работы Министерства и структурных подразделений Министерства;
- о перечне необходимых для предоставления государственной услуги документов, их формы, способ получения, в том числе в электронной форме;
- о справочных телефонах Министерства и структурных подразделений Министерства;
- об адресе официального сайта Министерства в сети Интернет и адресе его электронной почты;
- о порядке получения информации по предоставлению государственной услуги;
- текст настоящего Административного регламента с приложениями;
- перечень документов, необходимых при обращении для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления и формы заявлений, документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.16.Показатели доступности и качества государственной услуги
Результат оказания государственной услуги измеряется показателями качества и доступности:
2.16.1.Показатели качества предоставления государственной услуги:
- доля заявителей, удовлетворенных качеством процесса предоставления услуги;
- количество жалоб на качество предоставления услуги от общего числа заявителей.
2.16.2.Показатели доступности предоставления государственной услуги:
- доля заявителей, удовлетворенных качеством информации о порядке предоставления государственной услуги;
- доля случаев сданных заявителем документов с первого обращения в структурные подразделения Министерства.
2.17.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственных услуг в электронной форме
2.17.1.Обеспечение доступа заявителей к сведениям о предоставляемой государственной услуге на официальном сайте Министерства и через региональную государственную информационную систему - Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.
2.17.2.Обеспечение доступности для копирования и заполнения в электронной форме запроса и иных документов, необходимых для получения государственной услуги.
2.17.3.Индивидуальное консультирование заявителей посредством сайта Министерства и электронной почты, адреса которых указаны в подпункте 1.3.1 настоящего административного регламента, предоставляется в режиме вопросов-ответов каждому заявителю.
2.17.4.Обеспечение возможности подачи заявления с приложением документов, необходимых для получения государственной услуги, осуществляется заявителем путем направления средствами почтовой связи либо подачи документов в приемную Министерства лично или через законного представителя.
2.17.5.Обеспечение возможности получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Министерством обеспечивается:
- доступ к сведениям о предоставляемой государственной услуге на официальном сайте и на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области;
- возможность получения и копирования заявителями на официальном сайте министерства и на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области форм заявлений и иных документов;
- подача заявителем заявления в электронном виде на официальный сайте министерства и на Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области с использованием электронной цифровой подписи.
Административная процедура по выдаче разрешений на право посещения ООПТ регионального значения включает в себя следующие административные действия:
- прием и регистрацию заявления и прилагаемых к нему документов на выдачу разрешений на право посещения особо охраняемых природных территориях регионального значения;
- проверку полноты и соответствия сведений, указанных в заявлении;
- выдачу или направление решения об отказе в выдаче разрешения на право посещения особо охраняемых природных территориях регионального значения.
На Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) заявителю предоставляется возможность подать запрос о предоставлении государственной услуги в электронном виде (при наличии технической возможности и электронной подписи).
При подаче запроса в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) заявителю через "Личный кабинет" предоставляется информация о ходе рассмотрения заявления.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления на выдачу разрешения на право посещения ООПТ регионального значения.
3.1.Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов на выдачу разрешения на право посещения особо охраняемых природных территорий регионального значения
3.1.1.Основанием для начала административного действия по приему и регистрации заявления на выдачу разрешения на право посещения ООПТ регионального значения является их поступление в Департамент.
3.1.2.Заявление заявитель может представить в Департамент лично, по электронной почте, факсимильной связью, через законного представителя или доверенное лицо либо направить в виде почтового отправления.
3.1.3.Прием и регистрация заявления на выдачу разрешения на право посещения ООПТ регионального значения осуществляется в течение 1 рабочего дня.
3.1.4.Должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию заявления, является специалист Отдела, в должностные обязанности которого входит осуществление данной административной процедуры.
3.2.Проверка полноты и соответствия сведений, указанных в заявлении
3.2.1.Основанием для начала административного действия является зарегистрированное заявление.
3.2.2.Должностным лицом, ответственным за проверку полноты и соответствия установленным требованиям заявления, является специалист Отдела, определенный начальником Департамента, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия.
3.2.3.Проверка полноты и соответствия установленным требованиям зарегистрированного заявления осуществляется в течение 1 рабочего дня при личном представлении заявления, а при получении по почте в течение 5 рабочих дней.
3.2.4.При наличии сведений, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента, и отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги специалист отдела визирует заявление, передает его начальнику Департамента, который рассматривает представленные документы и накладывает резолюцию о выдаче разрешения право посещения ООПТ регионального значения.
3.2.7.По результату рассмотрения заявления в случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего административного регламента, специалист Отдела направляет рассматриваемое заявление начальнику Отдела, который в течение 1 рабочего дня готовит проект решения об отказе в выдаче разрешений и направляет его на подпись начальнику Департамента.
3.2.8.Критерием принятия решения по процедуре является наличие (отсутствие) оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего административного регламента.
3.2.9.Решение об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причин отказа оформляется на официальном бланке письма Министерства.
3.3.Выдача или направление решения об отказе в выдаче разрешения на право посещения особо охраняемых природных территорий регионального значения
Сахалинской области
3.3.1.Основанием для начала административного действия является зарегистрированное решение об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.3.2.Должностным лицом, ответственным за направление решения об отказе либо запроса информации, является специалист Департамента отдела разрешительной деятельности в сфере охоты и государственного охотничьего реестра, в должностные обязанности которого входит осуществление данной административной процедуры.
3.3.3.Специалист отдела в течение 1 рабочего дня готовит проект решения об отказе в выдаче разрешения заявителю, который передает на подпись начальнику Департамента.
3.3.4.Результатом административной процедуры являются:
- выдача разрешения на право посещения ООПТ регионального значения, которое передается на руки заявителю или его законному представителю под роспись, либо направляется заявителю заказным письмом;
- направление заявителю письма об отказе в выдаче разрешения на право посещения ООПТ регионального значения заказным письмом, либо передача письма на руки заявителю или его законному представителю под роспись.
3.3.5.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация разрешения на право посещения ООПТ регионального значения ответственным исполнителем в журнале учета разрешений на право посещения ООПТ регионального значения.
Письмо об отказе в выдаче разрешения регистрируется в информационной системе РСЭДД.
Раздел 4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется министром лесного и охотничьего хозяйства или лицом, его замещающим, путем проведения проверок соблюдения начальником Отдела, специалистами, отвечающими за предоставление государственной услуги, положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Сахалинской области.
Периодичность осуществления текущего контроля составляется один раз в год.
4.2.Непосредственный контроль за соблюдением специалистами Министерства, ответственными за предоставление государственной услуги, последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется начальником соответствующего Отдела.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.3.1.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании правовых актов (приказов) Министерства.
4.3.2.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Министерства) и внеплановыми.
Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Министерства, но не чаще одного раза в два года. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Министерство обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов.
4.3.3.Для проведения проверки полноты и качества проведения государственной услуги министром лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области в течение 3 дней формируется комиссия, в состав которой включаются не менее 3 специалистов Министерства. В работе комиссии вправе принимать участие граждане, представители объединений и организаций. Проверка предоставления государственной услуги проводится в течение 3 дней.
4.3.4.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.
4.3.5.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Акт подписывается всеми членами комиссии.
4.4.В случае выявления нарушений прав заявителей привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется согласно законодательству Российской Федерации.
4.5.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
5.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения государственного гражданского служащего Министерства в досудебном (внесудебном) порядке.
Действия (бездействие) специалистов Министерства, уполномоченных лиц, а также решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнения настоящего административного регламента, обжалуются во внесудебном порядке путем обращения к министру.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов у заявителя, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, для предоставления государственной услуги;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если его основания не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области;
6) требование у заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.3.1.Жалоба подается в Министерство в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.
Жалобы на решения, принятые министром, подаются в Правительство Сахалинской области.
5.3.2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Министерства, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) либо Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностного лица Министерства, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностного лица Министерства, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства, должностного лица Министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:
1) об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также в иных формах;
2) об отказе в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9.Должностные лица Министерства, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.