Приказ от 11.08.2011 г № 14
О санкционировании расходов государственных учреждений Сахалинской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 3.10 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и частью 16 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" приказываю:
1.Утвердить Порядок санкционирования расходов государственных учреждений Сахалинской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции (прилагается).
2.Настоящий приказ вступает в силу с момента опубликования.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра, начальника управления казначейского исполнения бюджета О.И.Коноваленко.
4.Опубликовать приказ в газете "Губернские ведомости".
Исполняющая обязанности
министра финансов
Сахалинской области
Т.В.Карпова
ПОРЯДОК
САНКЦИОНИРОВАНИЯ РАСХОДОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ,
ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ
СУБСИДИИ НА ИНЫЕ ЦЕЛИ И БЮДЖЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 3.10 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью 16 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и устанавливает порядок санкционирования министерством финансов Сахалинской области (далее - Сахминфин) оплаты денежных обязательств государственных учреждений Сахалинской области (далее - учреждения), источником финансового обеспечения которых являются субсидии, представленные учреждениям в соответствии с законом об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также бюджетные инвестиции (далее - целевые субсидии).
2.Операции с целевыми субсидиями, поступающими учреждению, учитываются на отдельном лицевом счете (далее - лицевой счет), открываемом учреждению в Сахминфине в порядке, установленном Сахминфином.
3.Орган исполнительной власти Сахалинской области (если иное не установлено законами Сахалинской области и иными нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области), осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении учреждения (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя), ежегодно представляет в отдел предварительного контроля управления казначейского исполнения бюджета Сахминфина (далее - отдел предварительного контроля) на бумажном носителе Перечень целевых субсидий на ______ год (далее - Перечень целевых субсидий) (приложение N 1 к настоящему Порядку), в котором отражаются целевые субсидии, предоставляемые в соответствующем финансовом году находящимся в его ведении учреждениям.
Перечень целевых субсидий формируется органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в разрезе аналитических кодов, присвоенных им для учета операций с целевыми субсидиями (далее - код субсидии) по каждой целевой субсидии.
Аналитический код целевой субсидии должен иметь следующую структуру (9 знаков):
xxx x xx xxx, где
первые три знака - указывается код ведомства;
четвертый знак - указывается цифра 1, если предоставляется иная субсидия, либо цифра 2, если предоставляется бюджетная инвестиция;
пятый - шестой знаки - указывается финансовый год, в котором целевая субсидия была предоставлена (две последние цифры);
седьмой - девятый знаки - указывается уникальный порядковый номер, присваиваемый самостоятельно органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, каждой целевой субсидии в разрезе ведомства.
4.Специалист отдела предварительного контроля проверяет Перечень целевых субсидий на соответствие установленной форме, на наличие в сводной бюджетной росписи областного бюджета бюджетных ассигнований, предусмотренных органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, как главному распорядителю средств областного бюджета по кодам классификации расходов бюджетов, указанным им в Перечне целевых субсидий, а также на соответствие наименования субсидии ее наименованию, указанному в нормативном правовом акте, устанавливающем порядок предоставления целевой субсидии.
5.В случае если форма или информация, указанная в Перечне целевых субсидий, не соответствует требованиям, установленным пунктами 3, 4 настоящего Порядка, специалист отдела предварительного контроля не позднее трех рабочих дней, следующих за днем представления Перечня целевых субсидий, возвращает Перечень органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, с указанием причины возврата.
6.В случае соответствия представленного Перечня целевых субсидий требованиям, установленным пунктами 3, 4 настоящего Порядка, специалист отдела предварительного контроля не позднее второго рабочего дня, следующего за днем представления указанного Перечня, передает его в отдел платежей.
7.При внесении в течение финансового года изменений в Перечень целевых субсидий, в части его дополнения, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, представляет в соответствии с настоящим Порядком в отдел предварительного контроля дополнение в Перечень целевых субсидий по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
8.Для осуществления санкционирования оплаты денежных обязательств учреждений, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии и бюджетные инвестиции (далее - целевые расходы), учреждением в отдел платежей управления казначейского исполнения бюджета Сахминфина (далее - отдел платежей) представляются Сведения об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному учреждению (План ФХД) на ______ год (далее - Сведения) (приложение N 2 к настоящему Порядку), утвержденные органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.
9.В Сведениях указываются по кодам классификации операций сектора государственного управления (далее - код КОСГУ) планируемые на текущий финансовый год суммы поступлений целевых субсидий в разрезе кодов субсидий по каждой целевой субсидии и соответствующие им планируемые суммы целевых расходов учреждения без подведения группировочных итогов.
Специалист отдела платежей осуществляет контроль представленных учреждением Сведений на соответствие содержащейся в них информации, указанной в Перечне целевых субсидий.
Учреждение представляет Сведения в электронном виде и на бумажном носителе.
При применении электронной цифровой подписи Сведения на бумажном носителе не представляются.
10.При внесении изменений в Сведения учреждение представляет в соответствии с настоящим Порядком в отдел платежей Сведения, в которых указываются показатели с учетом внесенных в Сведения изменений.
Специалист отдела платежей не позднее рабочего дня, следующего за днем представления учреждением в отдел платежей Сведений, предусмотренных настоящим пунктом, проверяет их на соответствие установленной форме, а также на непревышение фактических поступлений и выплат, отраженных на лицевом счете, показателям, содержащимся в Сведениях.
В случае уменьшения органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, планируемых поступлений целевых субсидий сумма поступлений соответствующей целевой субсидии, указанная в Сведениях, должна быть больше или равна сумме произведенных целевых расходов, источником финансового обеспечения которых является соответствующая целевая субсидия, с учетом разрешенного к использованию остатка целевой субсидии.
11.Для санкционирования целевых расходов, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные на начало текущего финансового года остатки целевых субсидий прошлых лет, на суммы которых согласно решению соответствующего главного распорядителя средств областного бюджета подтверждена потребность в направлении их на те же цели (далее - разрешенный к использованию остаток целевой субсидии), учреждением представляются в отдел платежей Сведения, в которых сумма разрешенного к использованию остатка целевой субсидии прошлых лет указывается в графе 5 Сведений с указанием кода целевой субсидии в графе 2 Сведений - при сохранении кода указанной целевой субсидии в новом финансовом году, либо в графе 4, если код указанной целевой субсидии изменен в новом финансовом году.
Специалист отдела платежей не позднее рабочего дня, следующего за днем представления учреждением в отдел платежей Сведений, проверяет их на непревышение суммы разрешенного к использованию остатка целевой субсидии прошлых лет, код которой указан в графе 2 Сведений (в графе 4, если код указанной целевой субсидии изменен в новом финансовом году), над суммой соответствующего остатка целевой субсидии прошлых лет, учтенной по состоянию на начало текущего финансового года на лицевом счете, открытом учреждению в Сахминфине.
Неиспользованные на начало текущего финансового года остатки целевых субсидий прошлых лет, суммы которых не отражены в Сведениях в соответствии с настоящим пунктом, учитываются специалистом отдела платежей на лицевом счете, открытом учреждению, без права расходования.
12.В случае если форма или информация, указанная в Сведениях, не соответствуют требованиям, установленным пунктами 8 - 11 настоящего Порядка, отдел платежей не позднее рабочего дня, следующего за днем представления Сведений, возвращает учреждению экземпляры Сведений на бумажном носителе. Одновременно, в электронном виде, в программном комплексе "Бюджет-Web" или "Смарт-Бюджет" указывается причина возврата.
В случае соответствия представленных Сведений требованиям, установленным пунктами 8 - 11 настоящего Порядка, показатели Сведений отражаются специалистом отдела платежей на лицевом счете, открытом учреждению.
13.Операции по целевым расходам осуществляются в пределах средств, отраженных по соответствующему коду субсидии на лицевом счете. Суммы, зачисленные на счет Сахминфина, открытый в установленном законодательством Российской Федерации порядке в учреждении Центрального банка Российской Федерации на балансовом счете N 40601 "Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Финансовые организации", на основании расчетных документов, в которых не указан или указан несуществующий код субсидии, учитываются отделом платежей на лицевом счете, открытом учреждению, без права расходования.
14.Целевые расходы осуществляются на основании платежных поручений представленных учреждением в отдел платежей. Платежные поручения оформляются и предоставляются в электронном виде с применением электронно-цифровой подписи (ЭЦП), оформленной в установленном законодательством порядке. Одновременно учреждение предоставляет реестр платежных поручений на бумажном носителе, подписанный руководителем учреждения.
По согласованию с руководителем управления казначейского исполнения бюджета Сахминфина платежные поручения могут представляться на бумажных носителях в двух экземплярах. Первый экземпляр платежного поручения, оформленный подписями руководителя и главного бухгалтера, оттиском печати учреждения, подшивается к выписке за операционный день. Второй экземпляр платежного поручения с отметкой ответственного работника отдела платежей возвращается учреждению с выпиской из лицевого счета.
Учреждения, находящиеся на территориях муниципальных образований области и обслуживаемые Сахминфином, представляют платежные поручения и документы, необходимые для совершения целевых расходов, в электронном виде с применением ЭЦП.
15.Работник отдела платежей не позднее рабочего дня, следующего за днем представления учреждением в отдел платежей платежных поручений, проверяет их на соответствие установленной форме, а также соответствие подписей имеющимся образцам, представленным учреждением в порядке, установленном для открытия лицевого счета.
16.Для подтверждения возникновения денежного обязательства по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, аренде учреждение представляет в отдел платежей вместе с платежным поручением указанные в нем документы, подтверждающие возникновение денежного обязательства, предусмотренные пунктами 4.4 - 4.4.3 Порядка исполнения казенными учреждениями и органами государственной власти Сахалинской области расходов областного бюджета Сахалинской области (далее - Порядок исполнения расходов), утвержденного приказом министерства финансов Сахалинской области от 06.02.2012 N 7.
Договоры, заключенные учреждениями, а также Соглашения о предоставлении целевой субсидии подлежат проверке организационно-правовым управлением Сахминфина в соответствии с пунктами 4.1, 4.2 Порядка исполнения расходов.
Соглашения о предоставлении целевой субсидии предоставляются на проверку одновременно с договорами, заключенными учреждениями.
17.При санкционировании оплаты денежных обязательств отделом платежей осуществляется проверка платежного поручения по следующим направлениям:
1) наличие указанного в платежном поручении кода КОСГУ и кода субсидии в Сведениях;
2) соответствие указанного в платежном поручении кода КОСГУ коду КОСГУ, указанному в Сведениях по соответствующему коду субсидии;
3) непревышение суммы, указанной в платежном поручении, над суммой остатка расходов по соответствующему коду КОСГУ и соответствующему коду субсидии, учтенным на лицевом счете.
Специалист отдела предварительного контроля проверяет:
1) соответствие указанного в платежном поручении кода КОСГУ текстовому назначению платежа, исходя из содержания текста назначения платежа, в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации;
2) соответствие содержания операции по оплате денежных обязательств на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, аренды, исходя из документа-основания, коду КОСГУ и содержанию текста назначения платежа, указанным в платежном поручении.
18.В случае если информация, указанная в платежном поручении, не соответствует требованиям, установленным пунктами 15 - 17 настоящего Порядка, отдел платежей возвращает учреждению не позднее срока, установленного пунктом 15 настоящего Порядка, экземпляры платежных поручений на бумажном носителе с указанием в прилагаемом Отказе от санкционирования оплаты денежных обязательств причины возврата.
В случае если платежное поручение представлялось в электронном виде, учреждению не позднее срока, установленного пунктом 15 настоящего Порядка, направляется Отказ от санкционирования оплаты денежных обязательств в электронном виде, в котором указывается причина возврата.
20.При положительном результате проверки в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком, в платежном поручении, представленном на бумажном носителе, уполномоченным руководителем управления казначейского исполнения бюджета работником проставляется отметка, подтверждающая санкционирование оплаты денежных обязательств учреждения, и платежное поручение принимается к исполнению.
21.В случае обслуживания государственных учреждений финансовыми органами области, Управлением Федерального казначейства по Сахалинской области (его отделениями) санкционирование целевых субсидий осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и соглашениями, заключенными Сахминфином с финансовыми органами либо с Управлением Федерального казначейства по Сахалинской области (его отделениями).
Приложения
2011-08-11 Приложение к Приказу от 11 августа 2011 года № 14