Постановление от 27.06.2011 г № 842-П
О Порядке формирования среднесрочного финансового плана муниципального образования «Анивский городской округ»
В соответствии с решением Собрания городского округа от 9 апреля 2009 года N 437 "О Положении "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Анивский городской округ" Сахалинской области", руководствуясь статьей 34 Устава муниципального образования "Анивский городской округ", постановляю:
1.Утвердить Порядок составления, формирования и утверждения среднесрочного финансового плана муниципального образования "Анивский городской округ" (прилагается).
2.Признать утратившими силу постановления мэра:
- от 30 августа 2007 года N 768 "О порядке формирования перспективного (среднесрочного) финансового плана муниципального образования "Анивский городской округ";
- от 25 июня 2008 года N 931 "О внесении изменений в постановление мэра от 30 августа 2007 года N 768 "О порядке формирования перспективного (среднесрочного) финансового плана муниципального образования "Анивский городской округ".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Утро Родины" и разместить на официальном сайте администрации городского округа.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-мэра Анивского городского округа Л.Ф.Илясову.
Мэр Анивского городского округа
Н.И.Петров
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ, ФОРМИРОВАНИЯ
И УТВЕРЖДЕНИЯ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "АНИВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в целях урегулирования правоотношений в области формирования, утверждения, исполнения и мониторинга исполнения среднесрочного финансового плана муниципального образования "Анивский городской округ".
В настоящем Порядке используются следующие понятия:
- текущий год - год, в котором осуществляется разработка документов и материалов;
- очередной год - год, следующий за текущим годом, на который осуществляется разработка проекта бюджета;
- отчетный год - год, предшествующий текущему году;
- прогнозируемый период - очередной год и последующие два года.
1.2.Среднесрочный финансовый план муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - среднесрочный финансовый план) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетной политикой, определенной в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Бюджетном послании Президента Российской Федерации, основными направлениями бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год, утвержденными администрацией муниципального образования "Анивский городской округ", и прогнозом социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу.
1.3.Среднесрочный финансовый план разрабатывается в целях:
- обеспечения надежной финансовой основы для формирования среднесрочных программ социально-экономического развития и достижения обозначенных в них целей и результатов;
- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых программ, решений;
- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер;
- информирования Собрания городского округа, населения о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы.
1.4.Среднесрочный финансовый план утверждается постановлением мэра Анивского городского округа и учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год.
1.5.Среднесрочный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития округа с передвижением прогнозируемого периода на один год вперед. Корректировка осуществляется путем утверждения среднесрочного финансового плана на очередной трехлетний период.
2.Формирование и утверждение среднесрочного финансового плана
2.1.Финансовое управление администрации муниципального образования "Анивский городской округ" ежегодно организовывает работу по формированию среднесрочного финансового плана на прогнозируемый период.
2.2.Формирование среднесрочного финансового плана осуществляется в соответствии с Методикой формирования среднесрочного финансового плана, определенной настоящим Порядком.
2.3.Проект среднесрочного финансового плана на прогнозируемый период представляется на рассмотрение администрации городского округа одновременно с проектом решения о бюджете на очередной финансовый год.
2.4.Мэр Анивского городского округа утверждает среднесрочный финансовый план постановлением в течение 5 дней с момента его внесения на рассмотрение.
2.5.Среднесрочный финансовый план утверждается по форме N 1 к настоящему Порядку.
3.Методика формирования среднесрочного финансового плана
3.1.Среднесрочный финансовый план является финансовым документом, содержащим данные о прогнозных возможностях бюджета по доходам, привлечению и погашению муниципальных заимствований и основных направлениях расходов бюджета.
3.2.Среднесрочный финансовый план составляется в виде таблицы, в которой отражены следующие параметры:
- прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета;
- дефицит (профицит) бюджета;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
3.3.Среднесрочный финансовый план разрабатывается с учетом законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и муниципального образования, действующих на момент его формирования.
3.4.Исходной базой для формирования среднесрочного финансового плана являются:
- показатели предыдущего среднесрочного финансового плана;
- показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и прогнозируемый период;
- реестр расходных обязательств муниципального образования.
3.5.Для разработки среднесрочного финансового плана в финансовое управление администрации муниципального образования "Анивский городской округ" представляются:
3.5.1.Управлением экономики и прогнозирования администрации городского округа:
3.5.1.1.в срок до 15 июля текущего года:
а) основные показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования на прогнозируемый период, согласованные с министерством экономического развития Сахалинской области, с приложением пояснительной записки с анализом факторов и тенденций развития экономики муниципального образования, анализом причин изменения ранее принятых показателей;
б) показатели индексов роста потребительских цен, темпов роста прожиточного минимума за отчетный год, на текущий год и на прогнозируемый период;
в) фонд заработной платы, работающих в отчетном году, на текущий год и его прогноз на прогнозируемый период;
г) сведения о среднегодовой стоимости основных фондов на 1 января текущего года;
д) объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за отчетный год, на текущий год и на прогнозируемый период;
е) численность населения всего, в том числе по возрастным группам, по состоянию на 1 января отчетного года и прогноз на 1 января текущего года и на каждый год прогнозируемого периода;:
ж) ожидаемая оценка суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за текущий год и прогноз на прогнозируемый период, объем недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую природную среду на 1 января и 1 июля текущего года в разрезе муниципальных образований.
3.6.1.2.в срок до 15 сентября текущего года - проект адресной инвестиционной программы на прогнозируемый период.
3.6.2.Главными распорядителями бюджетных средств:
3.6.2.1.в срок до 1 августа текущего года:
а) прогноз поступления в текущем году и на прогнозируемый период администрируемых доходов;
б) потребность средств на реализацию программ, решений Собрания и иных нормативных актов, предусматривающих расходные обязательства в прогнозируемый период по годам, с приложением расчетных показателей;
г) потребность в предоставляемых муниципальных услугах и их расчетная стоимость в прогнозируемый период по годам.
3.6.3.Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Анивский городской округ" в срок до 1 июля текущего года:
а) перечень объектов муниципальной собственности, приватизированных в отчетном году (с указанием суммы доходов бюджета), перечень объектов, подлежащих приватизации в текущем году и в три последующих года, с указанием наименования, местонахождения, вида приватизации, нормативной стоимости приватизируемого имущества;
б) прогноз поступлений арендной платы от сдачи в аренду объектов муниципальной собственности на текущий и прогнозируемый периоды;
в) прогноз поступлений дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности, на текущий и прогнозируемый периоды;
г) прогноз поступлений арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также средств от продажи права на заключение договоров их аренды (оценка за текущий год и прогноз на прогнозируемый период);
д) прогноз поступлений доходов от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, за текущий год и на прогнозируемый период;
е) сведения об объемах прибыли, полученной муниципальными унитарными предприятиями муниципальной собственности за отчетный год, ожидаемое исполнение текущего года и прогноз на прогнозируемый период, а также ожидаемое поступление части прибыли, подлежащей перечислению в областной бюджет в текущем году, и ее прогноз на три последующие года в разрезе предприятий;
ж) сведения о земельных участках, право собственности муниципального образования на которые уже зарегистрировано и право собственности на которые возникнет до конца текущего года, а также в прогнозируемый период, с указанием вида дальнейшего использования данных участков (аренда, право безвозмездного срочного пользования, приватизация);
з) сведения о доходах от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности (за исключением реализуемого в соответствии с Программой приватизации), на текущий год и прогнозируемый период.
3.6.4.Управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации городского округа в срок до 15 августа текущего года:
а) стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц в среднем по муниципальному образованию на прогнозируемый период по годам;
б) стандарт стоимости капитального ремонта жилищного фонда на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц в среднем по муниципальному образованию на прогнозируемый период по годам.
3.7.В целях своевременного составления адресной инвестиционной программы муниципальным заказчиком, а также уполномоченными органами на размещение заказов получателям бюджетных средств представить в управление экономики и прогнозирования в срок до 1 июля текущего года перечень объектов, подлежащих строительству, модернизации, реконструкции, с выделением переходящих объектов и сметой затрат по каждому объекту с указанием стоимости произведенных затрат на начало планируемого года (по переходящим объектам) и стоимости затрат на планируемый и прогнозируемый период.
3.8.При разработке среднесрочного финансового плана обеспечивается возможность публичного обсуждения включаемых в него показателей.
4.Учет показателей среднесрочного финансового плана при подготовке решения о бюджете на очередной финансовый год
4.1.Показатели утвержденного администрацией городского округа среднесрочного финансового плана в обязательном порядке учитываются и являются основой для составления проекта бюджета на очередной финансовый год.
4.2.Финансовое управление администрации городского округа использует среднесрочный финансовый план при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год путем:
- разработки доходной части областного бюджета в соответствии с параметрами доходов среднесрочного финансового плана;
- утверждения объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год в соответствии с параметрами среднесрочного финансового плана;
- разработки программы муниципальных заимствований на очередной финансовый год в соответствии с параметрами среднесрочного финансового плана в части привлечения и погашения муниципальных заимствований и предоставления муниципальных гарантий, внесения предложений по установлению предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям.
4.3.Показатели среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год при работе над проектом областного бюджета дополнительно уточняются или конкретизируются в случаях:
- изменения бюджетного и налогового законодательства;
- изменения либо уточнения параметров социально-экономического развития муниципального образования на соответствующий период;
- изменения объемов финансовой помощи из областного бюджета;
- изменения процентных ставок по долговым обязательствам муниципального образования, наступающим в очередном финансовом году;
- иных непредвиденных обстоятельств.
4.4.Одобренный администрацией городского округа проект бюджета на очередной финансовый год представляется в Собрание городского округа, одновременно с утвержденным среднесрочным финансовым планом.
Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта областного бюджета должны соответствовать друг другу.
Приложения
2011-06-27 Приложение к Постановлению от 27 июня 2011 года № 842-П План