Приложение к Приказу от 28.04.2010 г № 63 Административный регламент

Административный регламент министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия сахалинской области по исполнению государственной функции проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов раздел 1. общие положения 1.1. наименование государственной функции

Проведение проверок при осуществлении регионального государственного контроля заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов (далее - государственная функция).
1.2.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 года "О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов";
- постановлением администрации Сахалинской области от 24 декабря 2010 года N 552-па "Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Сахалинской области".
1.3.Наименование государственного органа,
исполняющего государственную функцию
Государственную функцию исполняет министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Сахалинской области (далее - лицензирующий орган).
Раздел 2.Административные процедуры
2.1.Описание последовательности административных действий при осуществлении государственной функции
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- формирование ежегодного плана проведения проверок;
- организация плановой проверки;
- организация внеплановой проверки;
- проведение документарной проверки;
- проведение выездной проверки;
- принятие решения о выдаче предписания об устранении нарушений;
- принятие решения о приостановлении действия лицензии;
- принятие решения о возобновлении действия лицензии;
- принятие решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.
2.1.1.Формирование ежегодного плана проведения проверок
2.1.1.1.Ежегодные планы проведения проверок формируются отделом лицензирования и контроля управления потребительского рынка и услуг (далее - отдел лицензирования) в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
2.1.1.2.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя (далее - лицензиат);
- окончания проведения последней плановой проверки лицензиата.
2.1.1.3.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является начальник отдела лицензирования.
2.1.1.4.В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) наименование лицензиата, место его нахождения, регистрационный номер лицензии;
2) цель и основание проведения плановой проверки;
3) дата и сроки проведения плановой проверки;
4) наименование органа государственного контроля, осуществляющего плановую проверку.
2.1.1.5.Ежегодный план проведения проверок утверждается распоряжением руководителя лицензирующего органа, в течение 10 дней с момента утверждения размещается на официальном сайте лицензирующего органа.
2.1.1.6.Ежегодный план проведения проверок в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в Прокуратуру Сахалинской области.
2.1.1.7.Результатом административного действия является ежегодный план проведения проверок, утвержденный руководителем лицензирующего органа.
2.1.2.Организация плановой проверки
2.1.2.1.Основанием для начала административного действия является наличие ежегодного плана проведения проверок.
2.1.2.2.Предметом плановой проверки являются сведения, содержащиеся в документах, находящихся в лицензионном деле, а также соответствие лицензиата лицензионным требованиям и условиям, являющимися обязательными при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.
2.1.2.3.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является исполнитель, определенный начальником отдела лицензирования.
2.1.2.4.Исполнитель готовит проект решения о проведении плановой проверки, в котором указываются:
- наименование органа государственного контроля;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование лицензиата, подлежащего проверке;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные лицензионные требования и условия;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов проведения проверок;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
2.1.2.5.Решение оформляется в виде распоряжения, регистрируется в порядке, установленном лицензирующим органом, приобщается к материалам лицензионного дела.
2.1.2.6.Плановая проверка проводится в виде документарной проверки и выездной проверки.
2.1.2.7.Срок проведения каждой из плановых проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.1.2.7.Результатом административного действия является распоряжение о проведении проверки, подписанное руководителем лицензирующего органа.
2.1.2.8.О проведении плановой проверки лицензиат уведомляется не позднее, чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения, посредством направления копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам лицензионного дела.
2.1.3.Организация внеплановой проверки
2.1.3.1.Основанием для начала административного действия является:
- истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий;
- поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан;
б) причинение вреда жизни и здоровью граждан.
2.1.3.2.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является исполнитель, определенный начальником отдела лицензирования.
2.1.3.3.Исполнитель готовит проект решения о проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с пунктом 2.1.2.4 настоящего административного регламента.
2.1.3.4.Решение оформляется в виде распоряжения, регистрируется в порядке, установленном лицензирующим органом, приобщается к материалам лицензионного дела.
2.1.3.5.Внеплановая выездная проверка лицензиатов, относящихся к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах а) - б) пункта 2.1.3.1 настоящего административного регламента по согласованию с прокуратурой Сахалинской области.
2.1.3.6.В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства исполнитель подготавливает и направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру Сахалинской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
2.1.3.7.Внеплановая проверка проводится в виде документарной проверки и выездной проверки.
2.1.3.8.Срок проведения каждой из внеплановых проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения внеплановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.1.3.9.Решение о проведении внеплановой проверки оформляется в виде распоряжения, регистрируется в порядке, установленном лицензирующим органом, приобщается к материалам лицензионного дела.
2.1.3.10.Результатом административного действия является распоряжение о проведении проверки, подписанное руководителем лицензирующего органа.
2.1.3.11.О проведении внеплановой проверки, за исключением проверки по основаниям, указанным в подпунктах а) - б) пункта 2.1.3.1 настоящего административного регламента, лицензиат уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
2.1.4.Проведение документарной проверки
2.1.4.1.Основанием для начала административного действия является распоряжение о проведении плановой или внеплановой проверки.
2.1.4.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются исполнители, определенные распоряжением о проведении проверки.
2.1.4.3.Документарная проверка проводится по месту нахождения лицензирующего органа.
Исполнители рассматривают документы, находящиеся в лицензионном деле, акты предыдущих проверок, материалы дел об административных правонарушениях и иные результаты мероприятий, осуществленных в отношении этого лицензиата.
Если достоверность сведений, содержащихся в документах, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить соблюдение лицензионных требований и условий, исполнитель направляет в адрес лицензиата мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. К запросу прилагается копия распоряжения о проведении проверки.
Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки или противоречия в представленных организацией документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в лицензионном деле организации и (или) полученным в ходе проверки, информация об этом направляется организации с требованием представить в течение 10 рабочих дней пояснения в письменной форме.
2.1.4.4.Исполнитель рассматривает представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Если после рассмотрения представленных пояснений либо при их отсутствии исполнитель установит признаки нарушения лицензионных требований и условий, он вправе провести выездную проверку.
2.1.4.5.Результатом документарной проверки является акт, который составляется исполнителем в двух экземплярах (приложение N 1).
В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа государственного контроля;
- дата и номер распоряжения о проведении проверки;
- фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя организации или его представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке, либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у лицензиата указанного журнала;
- подписи должностных лиц, проводивших проверку.
2.1.4.7.К акту проверки прилагаются объяснения работников организации, на которых возлагается ответственность за соблюдение лицензионных требований и условий, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
2.1.4.6.Один экземпляр акта с копиями приложений вручается под роспись лицензиату или его представителю. В случае отсутствия руководителя или представителя лицензиата, а также в случае отказа им дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам лицензионного дела.
2.1.4.8.Результат административного действия фиксируется в журнале учета актов проверок (приложение N 2).
2.1.5.Проведение выездной проверки
2.1.5.1.Основанием для начала административного действия является приказ о проведении плановой или внеплановой проверки.
2.1.5.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются исполнители, определенные распоряжением о проведении проверки.
2.1.5.3.Предметом выездной проверки являются сведения, содержащиеся в лицензионном деле, а также соответствие условий деятельности лицензиата лицензионным требованиям и условиям при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.
2.1.5.4.Выездная проверка проводится по месту осуществления деятельности лицензиата.
2.1.5.5.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами, проводящими проверку, обязательного ознакомления руководителя лицензиата или его представителя с распоряжением о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и условиями ее проведения.
2.1.5.6.В ходе проверки исполнитель проверяет соблюдение лицензионных требований и условий, установленных нормативными правовыми актами, указанными в абзацах 3 - 4 подраздела 1.2 настоящего административного регламента.
2.1.5.7.Результатом выездной проверки является акт, который составляется исполнителем в двух экземплярах (приложение N 1).
В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа государственного контроля;
- дата и номер распоряжения о проведении проверки;
- фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя организации или его представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке, либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у организации указанного журнала;
- подписи должностных лиц, проводивших проверку.
2.1.5.8.К акту проверки прилагаются объяснения работников лицензиата, на которых возлагается ответственность за соблюдение лицензионных требований и условий, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
2.1.5.9.Один экземпляр акта с копиями приложений вручается под роспись руководителю или его представителю. В случае отсутствия руководителя или представителя лицензиата, а также в случае отказа им дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам лицензионного дела.
2.1.5.10.Результат административного действия фиксируется в журнале учета актов проверок (приложение N 2).
2.1.5.11.По окончании проверки исполнитель делает запись в журнале учета проверок лицензиата. Запись содержит сведения о наименовании органа, фамилии, имени, отчества и должности лица, проводившего проверку, датах начала и окончания проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также подписи лиц, проводивших проверку.
2.1.6.Принятие решения о выдаче предписания об устранении нарушений
2.1.6.1.Основанием для начала административного действия является акт проверки с указанием выявленных нарушений.
2.1.6.2.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является исполнитель, составивший акт проверки.
2.1.6.3.Исполнитель в трехдневный срок с момента подписания акта проверки готовит проект решения о выдаче предписания, в котором указывает выявленные нарушения со ссылкой на нормы закона и устанавливает срок для их устранения.
2.1.6.4.Решение оформляется в виде распоряжения, регистрируется в порядке, установленном лицензирующим органом, и приобщается к материалам лицензионного дела.
2.1.6.5.На основании решения исполнитель готовит предписание, которое подписывается руководителем лицензирующего органа и регистрируется в журнале выдачи предписаний (приложение N 3).
2.1.6.6.Результатом административного действия является предписание об устранении нарушений, подписанное руководителем лицензирующего органа.
2.1.6.7.Предписание направляется лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение трех дней с момента принятия решения, копия предписания приобщается к материалам лицензионного дела.
2.1.6.8.При выявлении нарушений, содержащих признаки административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполнитель возбуждает дело об административном правонарушении в соответствии с нормами вышеуказанного кодекса.
2.1.7.Принятие решения о приостановлении действия лицензии
2.1.7.1.Основанием для начала административного действия является судебное решение об административном приостановлении деятельности лицензиата.
2.1.7.2.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является исполнитель, определенный начальником отдела контроля.
2.1.7.3.Исполнитель готовит проект решения о приостановлении действия лицензии. В решении указывается:
- наименование лицензиата, его организационно-правовая форма, местонахождение;
- регистрационный номер лицензии;
- дата и номер судебного решения об административном приостановлении деятельности;
- срок, на который приостанавливается действие лицензии;
- перечень нарушений, которые необходимо устранить.
2.1.7.4.Действие лицензии приостанавливается в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда на срок административного приостановления деятельности.
2.1.7.5.Результатом административного действия является решение о приостановлении действия лицензии. Решение оформляется в виде распоряжения, регистрируется в порядке, установленном лицензирующим органом, приобщается к материалам лицензионного дела.
2.1.7.6.Уведомление о принятом решении направляется лицензиату в трехдневный срок с момента его принятия заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам лицензионного дела.
2.1.8.Принятие решения о возобновлении действия лицензии
2.1.8.1.Основанием для начала административного действия являются:
- заявление лицензиата об устранении нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии;
- акт проверки с заключением об устранении нарушений, составленный в соответствии с требованиями подраздела 2.1.3 настоящего административного регламента.
2.1.8.2.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является исполнитель, определенный начальником отдела лицензирования.
2.1.8.3.Исполнитель готовит проект решения о возобновлении действия лицензии. В решении указывается:
- наименование лицензиата, его организационно-правовая форма, местонахождение;
- регистрационный номер лицензии;
- основания возобновления действия лицензии;
- дата возобновления действия лицензии.
2.1.8.4.Действие лицензии возобновляется со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата.
2.1.8.5.Результатом административного действия является решение о возобновлении действия лицензии. Решение оформляется в виде распоряжения, регистрируется в порядке, установленном лицензирующим органом, приобщается к материалам лицензионного дела.
2.1.8.6.Уведомление о принятом решении направляется лицензиату в трехдневный срок с момента его принятия заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам лицензионного дела.
2.1.9.Принятие решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии
2.1.9.1.Основанием для начала административного действия является:
- непредставление лицензиатом в установленный срок заявления об устранении нарушений;
- акт проверки с заключением о неустранении в установленный срок нарушений, повлекших приостановление действия лицензии, составленный в соответствии с требованиями подраздела 2.1.3 настоящего административного регламента.
2.1.9.2.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является исполнитель, определенный начальником отдела лицензирования.
2.1.9.3.Исполнитель готовит проект решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии. В решении указывается:
- наименование организации, ее организационно-правовая форма, местонахождение организации;
- регистрационный номер лицензии;
- нарушения, явившиеся основанием для принятия решения;
- законы и иные нормативные правовые акты, нарушение которых повлекло принятие решения;
- срок, в который подготавливается заявление об аннулировании лицензии.
2.1.9.4.Результатом административного действия является решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии. Решение оформляется в виде распоряжения, регистрируется в порядке, установленном лицензирующим органом, приобщается к материалам лицензионного дела.
2.1.9.5.Уведомление о принятом решении направляется лицензиату в трехдневный срок с момента его принятия заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам лицензионного дела.