Решение от 10.12.2008 г № 1323/57-08-3
О бюджете городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2009 год
На основании ст. 16, 35, 52 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 26, 57 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городском округе "Город Южно-Сахалинск", утвержденным решением городского Собрания от 05.03.2008 N 1001/48-08-3, городское Собрание решило:
1.Утвердить основные характеристики бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского округа в сумме 9936799,0 тыс. рублей, в том числе финансовая помощь из областного бюджета в сумме 4979620,0 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета городского округа в сумме 10577827,0 тыс. рублей;
3) прогнозируемый размер дефицита бюджета городского округа в сумме 641028,0 тыс. рублей или 13,1 процента (с учетом остатков средств, сложившихся по состоянию на 1 января 2009 года на счетах по учету средств бюджета городского округа) от объема доходов бюджета городского округа без учета безвозмездных поступлений;
4) общий размер резервного фонда администрации города в сумме 106563,0 тыс. рублей, в том числе резерв на исполнение муниципальных гарантий при наступлении гарантийного случая в размере 0,0 тыс. рублей;
5) верхний предел муниципального внутреннего долга городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 1 января 2010 года в сумме 2000000,0 тыс. рублей;
6) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга городского округа "Город Южно-Сахалинск" в сумме 104400,0 тыс. рублей.
Источниками покрытия дефицита бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год определить:
- разницу между полученными и погашенными кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
- разницу между полученными и погашенными в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными из областного бюджета Сахалинской области;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".
2.Установить, что администрация города для покрытия дефицита финансирования расходов бюджета привлекает кредиты коммерческих банков под проценты, не превышающие действующую учетную ставку Центрального Банка Российской Федерации более чем на 20 пунктов, в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств бюджета городского округа с последующим предоставлением городскому Собранию г. Южно-Сахалинска копий кредитных договоров в двухнедельный срок после их заключения, а сведения об исполнении договоров погашения займов предоставляет городскому Собранию ежеквартально.
Привлечение кредитов коммерческих банков под проценты, выше установленных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется администрацией города по решению городского Собрания города Южно-Сахалинска.
3.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" согласно приложению N 1 к настоящему решению - органов местного самоуправления городского округа и (или) находящихся в их ведении бюджетных учреждений и закрепить за ними виды (подвиды) доходов бюджета городского округа (таблица 1), органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Сахалинской области (таблица 2).
Определить финансовое управление администрации города Южно-Сахалинска органом, уполномоченным главными администраторами (администраторами) доходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" заключать соглашение об информационном взаимодействии с Управлением Федерального казначейства по Сахалинской области.
В случае изменения в 2009 году состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета городского округа администрация города Южно-Сахалинска вправе вносить соответствующие изменения в состав главных администраторов доходов бюджета городского округа и перечень закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации с последующим внесением изменений в настоящее решение. Изменения начинают действовать с момента вступления в силу постановления мэра города.
4.Установить, что доходы городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год формируются за счет:
- 30,0 процентов налога на доходы физических лиц;
- 90,0 процентов единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- 60,0 процентов единого сельскохозяйственного налога;
- 100,0 процентов налога на имущество физических лиц;
- 100,0 процентов земельного налога;
- 100,0 процентов государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, в том числе:
- 100,0 процентов налога на прибыль организаций, зачислявшегося до 1 января 2005 года, налога на имущество - земельного налога по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года, прочих налогов и сборов по отмененным местным налогам и сборам - налога на рекламу, сбора на содержание милиции, прочих местных налогов и сборов;
- прочих налогов и сборов по отмененным налогам и сборам субъектов Российской Федерации, в том числе: 60,0 процентов налога с продаж, 100,0 процентов сбора на нужды образовательных учреждений, взимаемого с юридических лиц;
- 100,0 процентов доходов от использования имущества ;
- 80,0 процентов доходов от продажи земельных участков, собственность на которые не разграничена;
- 80,0 процентов арендной платы за земельные участки, расположенные в границах городских округов, и средств от продажи права на заключение договоров аренды, собственность на которые не разграничена;
- 100,0 процентов арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и средств от продажи права на заключение договоров аренды данных земельных участков;
- 40,0 процентов платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- 100,0 процентов доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;
- 50,0 процентов сумм денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных статьями 116, 117, 118, 120 (пункты 1 и 2), 125, 126, 128, 129, 129-1, 132, 133, 134, 135 и 135-1 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, за исключением доли, зачисляемой в федеральный бюджет;
- 100,0 процентов штрафов, налагаемых в административном порядке по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа).
5.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" согласно приложению N 2 к настоящему решению.
6.Установить, что средства, полученные учреждениями, находящимися в ведении городского округа, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых в финансовом управлении администрации города Южно-Сахалинска, и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии с генеральными разрешениями (разрешениями), оформленными главными распорядителями, получателями средств бюджета городского округа в установленном финансовым управлением администрации города порядке, и с бюджетными сметами по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, утвержденными в порядке, определяемом вышестоящими организациями, в ведении которых находятся бюджетные учреждения, в пределах остатков средств на их лицевых счетах. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с порядком составления и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений, утверждаемым приказом начальника финансового управления администрации города Южно-Сахалинска.
Заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также уплата установленных законодательством налогов и сборов производятся в пределах утвержденных им бюджетных смет.
Средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться бюджетными учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях.
7.Установить, что средства, поступающие от родителей за обучение и содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и муниципальных учреждениях дополнительного образования, а также средства целевых поступлений (безвозмездных и безвозвратных перечислений) учитываются на лицевых счетах, открытых в финансовом управлении администрации города Южно-Сахалинска, и расходуются бюджетными учреждениями в пределах остатков средств на их лицевых счетах в соответствии с бюджетными сметами, утвержденными в порядке, определяемом вышестоящими организациями, в ведении которых находятся бюджетные учреждения. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с порядком составления и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений, утверждаемым приказом начальника финансового управления администрации города Южно-Сахалинска.
8.Установить, что открытие счетов бюджетными учреждениями в учреждениях Центрального Банка Российской Федерации и кредитных организациях для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и от родителей за обучение и содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и муниципальных учреждениях дополнительного образования, а также со средствами целевых поступлений (безвозмездных и безвозвратных перечислений) не допускается.
9.Установить, что администрация города Южно-Сахалинска вправе направлять в 2009 году остатки средств целевой финансовой помощи, переданной в местный бюджет из федерального и областного бюджетов, сложившиеся по состоянию на 1 января 2009 года на счете бюджета городского округа, на те же цели, в порядке, установленном федеральным законодательством, с последующим внесением изменений в настоящее решение.
Установить, что администрация города Южно-Сахалинска вправе направлять в 2009 году остатки средств от иной приносящей доход деятельности и прочих безвозмездных поступлений (целевых и спонсорских средств), сложившиеся по состоянию на 1 января 2009 года на счете бюджета городского округа, на те же цели, с последующим внесением изменений в настоящее решение.
Остатки средств целевой финансовой помощи, средств от иной приносящей доход деятельности и прочих безвозмездных поступлений (целевых и спонсорских средств), сложившиеся по состоянию на 1 января 2009 года при исполнении целевых Программ в отчетном финансовом году, направляются получателями бюджетных средств в текущем финансовом году на те же цели и мероприятия, предусмотренные Программами в отчетном финансовом году, без внесения изменений в утвержденные Программы.
10.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов согласно приложению N 3 к настоящему решению.
Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2009 год в сумме 34792,0 тыс. рублей. Перечень публичных нормативных обязательств городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год устанавливается согласно приложению N 10 к настоящему решению.
11.Распределить бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год согласно приложению N 4 к настоящему решению.
Утвердить перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" в составе ведомственной структуры бюджета городского округа.
12.Утвердить перечень кодов бюджетной классификации расходов бюджета по прямым получателям средств из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год (ведомственную структуру расходов) согласно приложению N 5 к настоящему решению.
13.Администрация города Южно-Сахалинска в ходе исполнения решения городского Собрания "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год" в соответствии с бюджетным законодательством и с последующим внесением изменений в настоящее решение вправе вносить изменения в:
- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа по главным распорядителям бюджетных средств - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета городского округа - при получении органом местного самоуправления в порядке межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета городского округа - в случае обращения взыскания на средства городского округа по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, а также по предписаниям контрольных органов и решений городского Собрания на основании актов проверок контрольно-счетной палаты городского Собрания г. Южно-Сахалинска;
- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов на суммы средств, выделяемых за счет резервного фонда, а также на сумму средств, полученных из областного бюджета по взаимным расчетам;
- перечень главных распорядителей бюджетных средств, указанных в соответствии с ведомственной структурой расходов городского округа в приложении N 3 к настоящему решению, в случае принятия администрацией города Южно-Сахалинска решения об их переименовании и (или) реорганизации;
- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа между статьями функциональной и экономической классификации, в части расходования средств, полученных учреждениями, находящимися в ведении городского округа, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и от родителей за обучение и содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и муниципальных учреждениях дополнительного образования, а также средств целевых поступлений (безвозмездных и безвозвратных перечислений);
- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа между объектами капитального строительства, отраженных в приложении N 9 к настоящему решению.
13.1.Установить, что внесение изменений в решение о бюджете на 2009 год может осуществляться в течение месяца после окончания финансового года в части приведения показателей решения о бюджете на 2009 год в соответствие с распределением (изменением) бюджетных ассигнований согласно пункту 13 настоящего решения.
14.В случае исполнения в 2009 году судебных актов по искам к городскому округу "Город Южно-Сахалинск" о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования, исполнение судебных актов осуществляется за счет общих сметных назначений, предусмотренных приложением N 4 к настоящему решению, каждому главному распорядителю бюджетных средств, допустившему причинение вреда, с внесением соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись.
14.1.Установить, что задолженность юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств по предоставленным из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" бюджетным кредитам, процентам за пользование ими, пеням (штрафам) подлежит списанию с учета в случае ликвидации должников в установленном законом порядке (кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательств ликвидированного должника возложено на другое лицо). Списание с учета указанной задолженности производится в порядке, установленном администрацией города Южно-Сахалинска.
15.Утвердить программу муниципальных гарантий городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год согласно приложению N 6 к настоящему решению.
Установить, что предоставление муниципальных гарантий осуществляется в пределах средств, предусмотренных в настоящем решении по соответствующим видам расходов (за вычетом профинансированных расходов на день выдачи муниципальных гарантий), и резервного фонда администрации города Южно-Сахалинска на конкурсной основе, в том числе на сумму, превышающую 100,0 тыс. рублей.
16.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год, предусмотренных на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств, согласно приложению N 7 к настоящему решению.
17.Утвердить перечень и объемы финансирования целевых программ из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год согласно приложению N 8 к настоящему решению.
18.Главным распорядителям бюджетных средств - исполнителям мероприятий целевых программ в срок до 1 марта 2009 года представить на рассмотрение в городское Собрание города Южно-Сахалинска проекты решений городского Собрания о внесении изменений в содержание программ для расстановки приоритетов под фактически планируемые объемы финансирования согласно приложению N 8 к настоящему решению.
19.Приобретение в муниципальную собственность зданий, сооружений, имущества в пределах средств, предусмотренных департаменту архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью администрации города Южно-Сахалинска на капитальные вложения, осуществлять на основании решения городского Собрания города Южно-Сахалинска.
20.Администрация города Южно-Сахалинска, структурные подразделения администрации города, избирательная комиссия городского округа "Город Южно-Сахалинск", распорядители и получатели бюджетных средств не вправе принимать в 2009 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих, работников бюджетной сферы, за исключением случаев передачи муниципальному образованию "город Южно-Сахалинск" дополнительных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законами Сахалинской области.
21.Установить, что в случае принятия нормативного правового акта, предусматривающего увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.
Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в настоящее решение при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
21.1.Финансирование расходов по подразделу 0503 "Благоустройство" по целевой статье "600 05 00" виду расходов "619" осуществлять при условии устранения противоречий муниципальных правовых актов, муниципального задания и Устава муниципального автономного учреждения.
22.Установить, что приоритетными статьями расходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на 2009 год каждому главному распорядителю бюджетных средств в соответствии с приложением N 4 к настоящему решению, являются заработная плата работников бюджетной сферы, начисления на нее, коммунальные услуги бюджетных учреждений (тепло-, электроэнергия, водоснабжение), расходы на приобретение медикаментов, продуктов питания и горюче-смазочных материалов для муниципальных учреждений здравоохранения и образования, а также расходы на реализацию мероприятий целевых Программ "Здоровая мать - здоровый ребенок" и "Безопасность образовательных учреждений города Южно-Сахалинска на 2009 - 2011 годы".
23.Департаментам здравоохранения и образования в срок до 1 июля 2009 года представить на рассмотрение и утверждение в городское Собрание города Южно-Сахалинска проекты решений городского Собрания об установлении и обосновании расходных обязательств в части обеспечения подведомственных учреждений медикаментами, продуктами питания и горюче-смазочными материалами, с подтверждением расчетами.
24.Администрация города ежеквартально представляет в городское Собрание города Южно-Сахалинска отчет об исчислении, полноте и своевременности уплаты, начислении, учете, взыскании и принятии решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по доходам, полученным от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, с пояснительной запиской о причинах возникновения кредиторской задолженности по указанным доходам.
25.Установить следующий порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск":
1) Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск" в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью более 500 млн. рублей отражаются в настоящем решении в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
2) Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск" в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью 100 млн. рублей и более отражаются в составе сводной бюджетной росписи бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
3) Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск" в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью менее 100 млн. рублей отражаются в составе сводной бюджетной росписи бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" суммарно по соответствующему виду расходов.
4) Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск" в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению настоящим решением.
Утвердить объемы средств, обеспечивающих софинансирование на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год, согласно приложению N 9 к настоящему решению.
26.Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" предоставляются в соответствии с порядками, установленными нормативными правовыми актами городского округа, в следующих случаях:
- на возмещение процентной ставки по кредитам, предоставляемым российскими кредитными организациями субъектам малого предпринимательства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- сельскохозяйственным товаропроизводителям на повышение плодородия земель;
- владельцам личных подсобных хозяйств на возмещение части затрат по производству и поставке молока;
- на возмещение убытков при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования;
- на возмещение затрат по пережогу топлива в муниципальных котельных;
- на покрытие убытков хозяйствующих субъектов, понесенных при оказании населению услуг жизнеобеспечения;
- на покрытие убытков от предоставления помывочных услуг в банях, расположенных в сельской местности.
26.1.Установить, что субсидии муниципальным автономным учреждениям предоставляются из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" в соответствии с порядками, установленными нормативными правовыми актами городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Указанные субсидии предоставляются для финансового обеспечения муниципального задания, сформированного учредителем, на возмещение нормативных затрат по оказанию (выполнению) предусмотренных муниципальным заданием услуг (работ) и возмещение нормативных затрат на содержание закрепленного за ним учредителем недвижимого и особо ценного движимого имущества, а также на реализацию отдельных нормативных актов городского округа, относящихся к ведению муниципального автономного учреждения.
27.Решение направить мэру города Южно-Сахалинска (Лобкин А.И.) для подписания и опубликования.
28.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя городского Собрания (С.В.Дмитриев).
29.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2009 года.
Председатель
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
С.В.Дмитриев
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
О БЮДЖЕТЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА 2009 ГОД
Принято городским Собранием городского округа "Город Южно-Сахалинск" на основании статей 16, 35, 52 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 26, 57 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городском округе "Город Южно-Сахалинск", утвержденным решением городского Собрания от 05.03.2008 N 1001/48-08-3, решение от 10 декабря 2008 N 1323/57-08-3.
1.Утвердить основные характеристики бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского округа в сумме 6389644,0 тыс. рублей, в том числе финансовая помощь из областного бюджета в сумме 2747273,0 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета городского округа в сумме 6749391,0 тыс. рублей;
3) прогнозируемый размер дефицита бюджета городского округа в сумме 359747,0 тыс. рублей, или 10 процентов (без учета остатков средств, сложившихся по состоянию на 1 января 2009 года на счетах по учету средств бюджета городского округа) от объема доходов бюджета городского округа без учета безвозмездных поступлений;
4) общий размер резервного фонда администрации города в сумме 90000,0 тыс. рублей, в том числе резерв на исполнение муниципальных гарантий при наступлении гарантийного случая в размере 4000,0 тыс. рублей;
5) верхний предел муниципального внутреннего долга городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 1 января 2010 года в сумме 2000000,0 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям - 4000,0 тыс. рублей;
6) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга городского округа "Город Южно-Сахалинск" в сумме 70000,0 тыс. рублей.
Источниками покрытия дефицита бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год определить:
- разницу между полученными и погашенными кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
- разницу между полученными и погашенными в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными из областного бюджета Сахалинской области;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".
2.Установить, что администрация города для покрытия дефицита финансирования расходов бюджета привлекает кредиты коммерческих банков под проценты, не превышающие действующую учетную ставку Центрального Банка Российской Федерации более чем на 20 пунктов, в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств бюджета городского округа с последующим предоставлением городскому Собранию г. Южно-Сахалинска копий кредитных договоров в двухнедельный срок после их заключения, а сведения об исполнении договоров погашения займов предоставляет городскому Собранию ежеквартально.
Привлечение кредитов коммерческих банков под проценты, выше установленных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется администрацией города по решению городского Собрания города Южно-Сахалинска.
3.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" согласно приложению N 1 к настоящему решению - органов местного самоуправления городского округа и (или) находящихся в их ведении бюджетных учреждений и закрепить за ними виды (подвиды) доходов бюджета городского округа (таблица 1), органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Сахалинской области (таблица 2).
Определить финансовое управление администрации города Южно-Сахалинска органом, уполномоченным главными администраторами (администраторами) доходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" заключать соглашение об информационном взаимодействии с Управлением Федерального казначейства по Сахалинской области.
В случае изменения в 2009 году состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета городского округа администрация города Южно-Сахалинска вправе вносить соответствующие изменения в состав главных администраторов доходов бюджета городского округа и перечень закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации с последующим внесением изменений в настоящее решение. Изменения начинают действовать с момента вступления в силу постановления мэра города.
4.Установить, что доходы городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год формируются за счет:
- 30,0 процентов налога на доходы физических лиц;
- 90,0 процентов единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- 60,0 процентов единого сельскохозяйственного налога;
- 100,0 процентов налога на имущество физических лиц;
- 100,0 процентов земельного налога;
- 100,0 процентов государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, в том числе:
- 100,0 процентов налога на прибыль организаций, зачислявшегося до 1 января 2005 года, налога на имущество - земельного налога по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года, прочих налогов и сборов по отмененным местным налогам и сборам - налога на рекламу, сбора на содержание милиции, прочих местных налогов и сборов;
- прочих налогов и сборов по отмененным налогам и сборам субъектов Российской Федерации, в том числе: 60,0 процентов налога с продаж, 100,0 процентов сбора на нужды образовательных учреждений, взимаемого с юридических лиц;
- 100,0 процентов доходов от использования имущества ;
- 80,0 процентов доходов от продажи земельных участков, собственность на которые не разграничена;
- 80,0 процентов арендной платы за земельные участки, расположенные в границах городских округов, и средств от продажи права на заключение договоров аренды, собственность на которые не разграничена;
- 100,0 процентов арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и средств от продажи права на заключение договоров аренды данных земельных участков;
- 40,0 процентов платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- 100,0 процентов доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;
- 50,0 процентов сумм денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных статьями 116, 117, 118, 120 (пункты 1 и 2), 125, 126, 128, 129, 129-1, 132, 133, 134, 135 и 135-1 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, за исключением доли, зачисляемой в федеральный бюджет;
- 100,0 процентов штрафов, налагаемых в административном порядке по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа).
5.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" согласно приложению N 2 к настоящему решению.
6.Установить, что средства, полученные учреждениями, находящимися в ведении городского округа, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых в финансовом управлении администрации города Южно-Сахалинска, и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии с генеральными разрешениями (разрешениями), оформленными главными распорядителями, получателями средств бюджета городского округа в установленном финансовым управлением администрации города порядке, и с бюджетными сметами по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, утвержденными в порядке, определяемом вышестоящими организациями, в ведении которых находятся бюджетные учреждения, в пределах остатков средств на их лицевых счетах. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с порядком составления и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений, утверждаемым приказом начальника финансового управления администрации города Южно-Сахалинска.
Заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также уплата установленных законодательством налогов и сборов производятся в пределах утвержденных им бюджетных смет.
Средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться бюджетными учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях.
7.Установить, что средства, поступающие от родителей за обучение и содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и муниципальных учреждениях дополнительного образования, а также средства целевых поступлений (безвозмездных и безвозвратных перечислений) учитываются на лицевых счетах, открытых в финансовом управлении администрации города Южно-Сахалинска, и расходуются бюджетными учреждениями в пределах остатков средств на их лицевых счетах в соответствии с бюджетными сметами, утвержденными в порядке, определяемом вышестоящими организациями, в ведении которых находятся бюджетные учреждения. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с порядком составления и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений, утверждаемым приказом начальника финансового управления администрации города Южно-Сахалинска.
8.Установить, что открытие счетов бюджетными учреждениями в учреждениях Центрального Банка Российской Федерации и кредитных организациях для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и от родителей за обучение и содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и муниципальных учреждениях дополнительного образования, а также со средствами целевых поступлений (безвозмездных и безвозвратных перечислений), не допускается.
9.Установить, что администрация города Южно-Сахалинска вправе направлять в 2009 году остатки средств на счетах по учету средств бюджета, образовавшиеся за счет целевых субвенций, переданных в местный бюджет из федерального и областного бюджетов, сложившиеся по состоянию на 1 января 2009 года на счете бюджета городского округа, открытом в Управлении Федерального казначейства по Сахалинской области, на те же цели в порядке, установленном федеральным законодательством, с последующим внесением изменений в настоящее решение.
10.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов согласно приложению N 3 к настоящему решению.
Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2009 год в сумме 29994,0 тыс. рублей. Перечень публичных нормативных обязательств городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год устанавливается согласно приложению N 10 к настоящему решению.
11.Распределить бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год согласно приложению N 4 к настоящему решению.
Утвердить перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" в составе ведомственной структуры бюджета городского округа.
12.Утвердить перечень кодов бюджетной классификации расходов бюджета по прямым получателям средств из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год (ведомственную структуру расходов) согласно приложению N 5 к настоящему решению.
13.Администрация города Южно-Сахалинска в ходе исполнения решения городского Собрания "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год" в соответствии с бюджетным законодательством и с последующим внесением изменений в настоящее решение вправе вносить изменения в:
- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа по главным распорядителям бюджетных средств - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета городского округа - при получении органом местного самоуправления в порядке межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета городского округа - в случае обращения взыскания на средства городского округа по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, а также по предписаниям контрольных органов и решений городского Собрания на основании актов проверок контрольно-счетной палаты городского Собрания г. Южно-Сахалинска;
- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов на суммы средств, выделяемых за счет резервного фонда, а также на сумму средств, полученных из областного бюджета по взаимным расчетам;
- перечень главных распорядителей бюджетных средств, указанных в соответствии с ведомственной структурой расходов городского округа в приложении N 3 к настоящему решению, в случае принятия администрацией города Южно-Сахалинска решения об их переименовании и (или) реорганизации;
- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа между статьями функциональной и экономической классификации, в части расходования средств, полученных учреждениями, находящимися в ведении городского округа, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и от родителей за обучение и содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и муниципальных учреждениях дополнительного образования, а также средств целевых поступлений (безвозмездных и безвозвратных перечислений);
- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа между объектами капитального строительства, отраженных в приложении N 9 к настоящему решению.
14.В случае исполнения в 2009 году судебных актов по искам к городскому округу "Город Южно-Сахалинск" о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования, исполнение судебных актов осуществляется за счет общих сметных назначений, предусмотренных приложением N 4 к настоящему решению, каждому главному распорядителю бюджетных средств, допустившему причинение вреда, с внесением соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись.
15.Утвердить программу муниципальных гарантий городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год согласно приложению N 6 к настоящему решению.
Установить, что предоставление муниципальных гарантий осуществляется в пределах средств, предусмотренных в настоящем решении по соответствующим видам расходов (за вычетом профинансированных расходов на день выдачи муниципальных гарантий), и резервного фонда администрации города Южно-Сахалинска на конкурсной основе, в том числе на сумму, превышающую 100,0 тыс. рублей.
16.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год, предусмотренных на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств, согласно приложению N 7 к настоящему решению.
17.Утвердить перечень и объемы финансирования целевых программ из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год согласно приложению N 8 к настоящему решению.
18.Главным распорядителям бюджетных средств - исполнителям мероприятий целевых программ в срок до 1 марта 2009 года представить на рассмотрение в городское Собрание города Южно-Сахалинска проекты решений городского Собрания о внесении изменений в содержание программ для расстановки приоритетов под фактически планируемые объемы финансирования согласно приложению N 8 к настоящему решению.
19.Приобретение в муниципальную собственность зданий, сооружений, имущества в пределах средств, предусмотренных департаменту архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью администрации города Южно-Сахалинска на капитальные вложения, осуществлять на основании решения городского Собрания города Южно-Сахалинска.
20.Администрация города Южно-Сахалинска, структурные подразделения администрации города, избирательная комиссия городского округа "Город Южно-Сахалинск", распорядители и получатели бюджетных средств не вправе принимать в 2009 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих, работников бюджетной сферы, за исключением случаев передачи муниципальному образованию "город Южно-Сахалинск" дополнительных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законами Сахалинской области.
21.Установить, что в случае принятия нормативного правового акта, предусматривающего увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.
Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в настоящее решение при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
22.Установить, что приоритетными статьями расходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на 2009 год каждому главному распорядителю бюджетных средств в соответствии с приложением N 4 к настоящему решению, являются заработная плата работников бюджетной сферы, начисления на нее, коммунальные услуги бюджетных учреждений (тепло-, электроэнергия, водоснабжение), расходы на приобретение медикаментов, продуктов питания и горюче-смазочных материалов для муниципальных учреждений здравоохранения и образования, а также расходы на реализацию мероприятий целевых Программ "Здоровая мать - здоровый ребенок" и "Безопасность образовательных учреждений города Южно-Сахалинска на 2009 - 2011 годы".
23.Департаментам здравоохранения и образования в срок до 1 марта 2009 года представить на рассмотрение и утверждение в городское Собрание города Южно-Сахалинска проекты решений городского Собрания об установлении и обосновании расходных обязательств в части обеспечения подведомственных учреждений медикаментами, продуктами питания и горюче-смазочными материалами, с подтверждением расчетами.
24.Администрация города ежеквартально представляет в городское Собрание города Южно-Сахалинска отчет об исчислении, полноте и своевременности уплаты, начислении, учете, взыскании и принятии решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по доходам, полученным от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, с пояснительной запиской о причинах возникновения кредиторской задолженности по указанным доходам.
25.Установить следующий порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск":
1) Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск" в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью более 500 млн. рублей отражаются в настоящем решении в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
2) Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск" в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью 100 млн. рублей и более отражаются в составе сводной бюджетной росписи бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
3) Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск" в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью менее 100 млн. рублей отражаются в составе сводной бюджетной росписи бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" суммарно по соответствующему виду расходов.
4) Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск" в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению настоящим решением.
Утвердить объемы средств, обеспечивающих софинансирование на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год, согласно приложению N 9 к настоящему решению.
26.Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" предоставляются в соответствии с порядками, установленными нормативными правовыми актами городского округа, в следующих случаях:
- на возмещение процентной ставки по кредитам, предоставляемым российскими кредитными организациями субъектам малого предпринимательства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- сельскохозяйственным товаропроизводителям на повышение плодородия земель;
- владельцам личных подсобных хозяйств на возмещение части затрат по производству и поставке молока;
- на возмещение убытков при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования;
- на возмещение убытков от пережога топлива, возникающих при производстве теплоэнергии для теплоснабжения объектов с. Синегорск.
27.Вступает в силу с 1 января 2009 года.
Мэр г. Южно-Сахалинска
А.И.Лобкин
от 18.12.2008
N 1323/57-08-3
Приложения
2008-12-10 Приложение к Решению от 10 декабря 2008 года № 1323/57-08-3 Перечень