Постановление от 29.12.2006 г № 278-ПА
О порядке проведения обязательной публичной независимой экспертизы законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства
В целях реализации областной целевой Программы "Реформирование системы управления финансами Сахалинской области в 2006 - 2008 годах", утвержденной Законом Сахалинской области от 13.11.2006 N 99-ЗО, повышения качества принимаемых законодательных актов, введения обязательной публичной независимой экспертизы законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства администрация области постановляет:
1.Установить, что экспертиза законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства является обязательной (за исключением законопроектов или их отдельных положений, касающихся вопросов, затрагивающих государственную тайну).
2.Утвердить Положение о порядке проведения обязательной публичной независимой экспертизы законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства (прилагается).
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Губернатор области
И.П.Малахов
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ
ПУБЛИЧНОЙ НЕЗАВИСИМОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАКОНОПРОЕКТОВ
В ОБЛАСТИ БЮДЖЕТНОГО И НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок проведения обязательной публичной независимой экспертизы законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства в Сахалинской области. Для этих целей создается экспертный совет по проведению обязательной публичной независимой экспертизы законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства (далее - экспертный совет).
1.2.В рамках настоящего Положения под публичной независимой экспертизой законопроектов следует понимать компетентное исследование, требующее специальных знаний, осуществляемое специалистами в соответствующей области и содержащее обоснованные выводы о возможных последствиях принятия и воздействия на социально-экономические, политические процессы в обществе данного законопроекта, представляющие общий, публичный интерес.
1.3.В качестве законопроектов в бюджетной сфере следует понимать законопроекты, касающиеся регулирования правоотношений, возникающих в процессе формирования доходов и осуществления расходов областного бюджета, осуществления государственных заимствований Сахалинской области, отношений, возникающих между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта областного бюджета, а также иных правоотношений, закрепленных статьей 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В качестве законопроектов в области налогового законодательства следует понимать законопроекты о налогах и сборах.
1.4.Экспертный совет осуществляет экспертно-аналитическое обеспечение законопроектной работы в сфере бюджетного и налогового законодательства.
1.5.Экспертный совет осуществляет свою деятельность, как правило, на общественных началах.
1.6.Состав экспертного совета, в том числе его председатель, утверждаются распоряжением администрации Сахалинской области.
Экспертный совет состоит из представителей юридических, экономических и научных организаций, экспертов в области финансовых и бюджетных отношений.
1.7.Деятельность экспертного совета осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Сахалинской области, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области и настоящим Положением.
1.8.Основными задачами экспертного совета являются:
1.8.1.проведение независимой экспертизы законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства, вносимых на рассмотрение Сахалинской областной Думы;
1.8.2.подготовка экспертных заключений и рекомендаций по ним.
2.Организация деятельности экспертного совета
2.1.Общее руководство экспертным советом осуществляет ее председатель.
2.2.Заместитель председателя и секретарь экспертного совета избираются на заседании экспертного совета.
2.3.Председатель экспертного совета:
2.3.1.созывает и проводит заседания экспертного совета;
2.3.2.представляет выполненную работу губернатору области и, по его поручению, Сахалинской областной Думе.
2.4.Заместитель председателя экспертного совета выполняет обязанности председателя в его отсутствие.
2.5.Секретарь экспертного совета:
2.5.1.осуществляет подготовку рабочих материалов, проектов экспертных заключений и решений (рекомендаций) экспертного совета;
2.5.2.обеспечивает ознакомление членов экспертного совета с материалами, вносимыми на рассмотрение экспертного совета.
2.6.Члены экспертного совета:
2.6.1.принимают участие в проведении независимой экспертизы законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства Сахалинской области;
2.6.2.выполняют поручения экспертного совета;
2.6.3.получают необходимые материалы в администрации Сахалинской области для выполнения задач, входящих в компетенцию экспертного совета.
2.7.Заседания экспертного совета созываются председателем экспертного совета или его заместителем по мере необходимости.
Заседание считается правомочным при участии в работе экспертного совета не менее половины его состава.
2.8.Для проведения экспертизы в экспертный совет передается законопроект в сфере бюджетного или (и) налогового законодательства и сопроводительное письмо. Срок проведения экспертизы - не более одного месяца с момента поступления законопроекта в экспертный совет.
2.9.Решения экспертного совета принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих членов экспертного совета. При равном количестве голосов голос председателя экспертного совета является решающим.
2.10.Заседания экспертного совета оформляются протоколом, а по рассматриваемым законопроектам готовятся экспертные заключения и рекомендации, подписываемые председателем экспертного совета.
2.11.Решения экспертного совета подлежат опубликованию в газете "Губернские ведомости" и размещению на официальном сайте администрации Сахалинской области в сети Интернет.
3.Заключительные положения
Организационное и техническое обеспечение деятельности экспертного совета обеспечивает администрация Сахалинской области.