Распоряжение от 27.10.2014 г № 592-Р
Об утверждении Плана мероприятий (дорожной карты) по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна в Сахалинской области на 2014 — 2015 годы
НА 2014 - 2015 ГОДЫ
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления":
1.Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Сахалинской области на 2014 - 2015 годы (прилагается).
2.Рекомендовать органам местного самоуправления Сахалинской области обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий ("дорожной картой") по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Сахалинской области на 2014 - 2015 годы, ответственными исполнителями по которым определены органы местного самоуправления.
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
ПО ПРИНЦИПУ "ОДНОГО ОКНА" В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2015 ГОДЫ
1.Общее описание "дорожной карты"
План мероприятий ("дорожная карта") подготовлен в целях повышения эффективности реализации организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Сахалинской области в 2014 - 2015 годах (далее - "дорожная карта").
Основными задачами "дорожной карты" являются: завершение работ по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) и обеспечение их соответствия установленным требованиям, в том числе в части требований к качеству предоставляемых в МФЦ государственных и муниципальных услуг.
Реализация "дорожной карты" осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами, определяющими приоритеты и требования в области организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна":
- Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - Указ Президента N 601);
- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - постановление Правительства РФ N 1376);
- постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 года N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления" (далее - постановление Правительства РФ N 797);
- постановление Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2013 года N 497 "Об утверждении перечней государственных и муниципальных услуг, предоставление которых организуется в государственном бюджетном учреждении Сахалинской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".
Финансирование мероприятий "дорожной карты" осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Сахалинской области. Объем средств иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Сахалинской области на завершение работ по созданию сети МФЦ на 2014 - 2015 годы составляет 30369,4 тыс. руб., в том числе в 2014 году - 15184,7 тыс. рублей, в 2015 году - 15184,7 тыс. рублей. Объем средств бюджета Сахалинской области составляет 855531,0 тыс. руб., в том числе в 2014 году - 491251,0 тыс. рублей, в 2015 году - 364280,0 тыс. рублей.
Результаты реализации "дорожной карты" призваны обеспечить единство процедур при организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", а также заложить основу для дальнейшего перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в МФЦ по "жизненным ситуациям" в целях исполнения поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева (резолюция от 4 декабря 2013 года N ДМ-П16-90пр).
2.Ключевые показатели "дорожной карты"
В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" определены основные показатели совершенствования государственного управления, установленные Указом Президента N 601, и показатели результативности расходования иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Сахалинской области, установленные соглашением, заключенным Правительством Сахалинской области и Министерством экономического развития Российской Федерации о предоставлении иного межбюджетного трансферта (далее - Соглашение).
| N пп. | Наименование контрольного показателя | Текущее значение | 2014 | 2015 |
| 1. | Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ, к 2015 году - не менее 90 процентов, % | 56,4 | 75 | 90 |
| 2. | Время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг к 2014 году, мин. | 15 | 15 | 15 |
| 3. | Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов, % | 50 | 60 | |
| 4. | Количество окон обслуживания МФЦ, созданных в установленные Соглашением сроки, которые соответствуют требованиям Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1376, и в которых организовано предоставление государственных услуг в соответствии с постановлением Правительства РФ N 797, окна | 61 | 127 | 135 |
3.ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
| N пп. | Мероприятие | Результат | Срок реализации | Ответственный исполнитель |
| 1. Завершение создания сети МФЦ в Сахалинской области в целях обеспечения доступности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" | ||||
| 1.1. | Завершение работ по созданию сети МФЦ на территории Сахалинской области в соответствии с утвержденной схемой размещения МФЦ и требованиями постановления Правительства РФ N 1376, постановления Правительства РФ N 797, приказа Минэкономразвития России от 22 января 2014 года N 21 | Отчет в Министерство экономического развития Российской Федерации о завершении создания сети МФЦ, содержащий информацию: 1. о соответствии сети МФЦ утвержденной схеме размещения МФЦ; 2. об обеспечении 90 процентам граждан Сахалинской области доступа к получению государственных и муниципальных услуг в МФЦ; 3. о соответствии МФЦ требованиям постановления Правительства РФ N 1376, постановления Правительства РФ N 797, приказа Минэкономразвития России от 22 января 2014 года N 21 | 30 декабря 2015 года | Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области (далее - Агентство) |
| 1.2. | Формирование плана мероприятий, направленных на осуществление проверки действующих и вновь открываемых МФЦ на соответствие требованиям постановления Правительства РФ N 1376 и постановления Правительства РФ N 797 | План мероприятий, утвержденный протоколом комиссии по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - Комиссия) | 30 декабря 2014 года | Агентство |
| 1.3. | Проведение в соответствии с утвержденным планом мероприятий ежеквартальных проверок действующих и вновь открываемых МФЦ на соответствие требованиям постановления Правительства РФ N 1376 и постановления Правительства РФ N 797 | Доклад в Комиссию по итогам проведения проверок | Ежеквартально | Агентство |
| 1.4. | Обеспечение занесения актуальной информации в автоматизированную информационную систему мониторинга развития сети МФЦ Минэкономразвития России | Текущая актуализация информации | Непосредственно при поступлении актуальной информации, но не реже 1 раза в 2 недели. | Агентство, государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГБУ СО "МФЦ") |
| Обеспечение соответствия информации, размещенной в информационной системе результатам проверок, действующих и вновь открываемых МФЦ на соответствие установленным требованиям | Ежеквартально | |||
| Отчет в Министерство экономического развития Российской Федерации об обеспечении достоверности и актуальности сведений, размещенных в автоматизированной информационной системе мониторинга развития сети МФЦ Минэкономразвития России | 30 марта 2015 года, 30 июня 2015 года, 30 декабря 2015 года | Агентство | ||
| 2. Организация внедрения единого фирменного стиля для сети МФЦ | ||||
| 2.1. | Формирование плана-графика внедрения единого фирменного стиля для МФЦ в Сахалинской области | План-график, утвержденный протоколом, содержащий информацию о датах внедрения единого фирменного стиля по каждому МФЦ (действующему и планируемому к открытию) | 30 декабря 2014 года | ГБУ СО "МФЦ" |
| 2.2. | Реализация плана-графика внедрения единого фирменного стиля для МФЦ в Сахалинской области | Доклад в Комиссию | Ежеквартально | ГБУ СО "МФЦ" |
| 3. Реализация постановления Правительства РФ N 797 | ||||
| 3.1. Мероприятия по обеспечению предоставления государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов по принципу "одного окна" в МФЦ | ||||
| 3.1.1. | Заключение ГБУ СО "МФЦ" Соглашений (дополнительных соглашений) о взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов по вопросам организации предоставления государственных услуг, включенных в Перечень 1 и Перечень 3 , утвержденные постановлением Правительства РФ N 797 | Заключенные Соглашения | 15 октября 2014 года | ГБУ СО "МФЦ" |
| Отчет в Министерство экономического развития Российской Федерации о заключении Соглашений, дополнительных соглашений (с указанием услуг, в отношении которых заключены Соглашения) | 15 октября 2014 года | Агентство | ||
| 3.1.2. | Осуществление мероприятий по организации предоставления в МФЦ государственных услуг в соответствии с Перечнем 1 и Перечнем 3, в том числе: 1. размещение информации об услугах, предоставляемых в МФЦ в соответствии с Перечнем 1 и Перечнем 3, в помещениях МФЦ, на сайте МФЦ, на порталах государственных и муниципальных услуг; 2. занесение информации об услугах, предоставляемых в МФЦ в соответствии с Перечнем 1 и Перечнем 3, в автоматизированную информационную систему поддержки деятельности МФЦ (далее - АИС МФЦ); 3. подключение всех МФЦ Сахалинской области к СМЭВ | Отчет в Министерство экономического развития Российской Федерации, содержащий следующую информацию об организации предоставления в МФЦ государственных услуг в соответствии с Перечнем 1 и Перечнем 3: 1. о размещении информации об услугах в помещениях МФЦ, на сайте МФЦ, на порталах государственных и муниципальных услуг; 2. о занесении информации об услугах в АИС МФЦ; 3. о подключении МФЦ к СМЭВ | 30 декабря 2014 года | Агентство |
| 3.1.3. | Обеспечение автоматизации процесса предоставления государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов в МФЦ с учетом внедрения технологических схем | Отчет в Комиссию о внедрении технологических схем | 30 июня 2015 года | Агентство, ГБУ СО "МФЦ" |
| 3.2. Мероприятия по обеспечению предоставления государственных услуг органов исполнительной власти и муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области по принципу "одного окна" в МФЦ | ||||
| 3.2.1. | Внесение изменений в перечни муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна" в МФЦ Сахалинской области, в соответствии с типовым (рекомендованным) перечнем | Нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области | 30 марта 2015 года | Органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области |
| 3.2.2. | Заключение ГБУ СО "МФЦ" Соглашений (дополнительных соглашений) о взаимодействии с органами исполнительной власти Сахалинской области в целях организации предоставления в МФЦ государственных услуг согласно перечню государственных услуг органов исполнительной власти Сахалинской области, предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна" в МФЦ Сахалинской области | Заключенные Соглашения (дополнительные соглашения) | 30 декабря 2014 года | ГБУ СО "МФЦ" |
| Доклад в Комиссию о заключении Соглашений (дополнительных соглашений) | 30 декабря 2014 года | ГБУ СО "МФЦ" | ||
| 3.2.3. | Заключение ГБУ СО "МФЦ" Соглашений (дополнительных соглашений) о взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в целях организации предоставления в МФЦ муниципальных услуг согласно перечням муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна" в МФЦ Сахалинской области | Заключенные Соглашения (дополнительные соглашения) | 30 марта 2015 года | ГБУ СО "МФЦ" |
| Доклад в Комиссию о заключении Соглашений (дополнительных соглашений) | 30 марта 2015 года | ГБУ СО "МФЦ" | ||
| 3.2.4. | Осуществление мероприятий по организации предоставления в МФЦ государственных услуг органов исполнительной власти Сахалинской области и муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, в том числе: 1. размещение информации об услугах, предоставляемых в МФЦ, в помещениях МФЦ, на сайте МФЦ, на порталах государственных и муниципальных услуг; 2. занесение информации об услугах, предоставляемых в МФЦ, в АИС МФЦ | Доклад в Комиссию в отношении государственных услуг органов исполнительной власти Сахалинской области | 30 апреля 2015 года | Агентство, ГБУ СО "МФЦ" |
| Доклад в Комиссию в отношении муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области | 30 июня 2015 года | Агентство, ГБУ СО "МФЦ" | ||
| 3.2.5. | Разработка и утверждение технологических схем предоставления государственных услуг органов исполнительной власти Сахалинской области по принципу "одного окна" в МФЦ (по каждой государственной услуге, предоставление которой организуется по принципу "одного окна" в МФЦ) | Технологические схемы, утвержденные органами исполнительной власти Сахалинской области | 30 июня 2015 года | Органы исполнительной власти Сахалинской области |
| 3.2.6. | Разработка и утверждение технологических схем предоставления муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области по принципу "одного окна" в МФЦ (по каждой муниципальной услуге, предоставление которой организуется по принципу "одного окна" в МФЦ) | Технологические схемы, утвержденные органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области | 30 сентября 2015 года | Органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области |
| 3.2.7. | Обеспечение автоматизации процесса предоставления государственных услуг органов исполнительной власти Сахалинской области в МФЦ с учетом внедрения технологических схем | Отчет в Комиссию о внедрении технологических схем | 30 сентября 2015 года | Агентство, ГБУ СО "МФЦ" |
| 3.2.8. | Обеспечение автоматизации процесса предоставления муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в МФЦ с учетом внедрения технологических схем | Отчет в Комиссию о внедрении технологических схем | 30 декабря 2015 года | Агентство, ГБУ СО "МФЦ" |
| 3.3. Общие мероприятия по обеспечению предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ | ||||
| 3.3.1. | Актуализация состава Комиссии | Распоряжение Правительства Сахалинской области | 30 декабря 2014 года | Агентство |
| 3.3.2. | Разработка, согласование и утверждение программы подготовки специалистов МФЦ и привлекаемых организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг | Программа подготовки специалистов МФЦ и привлекаемых организаций, утвержденная протоколом Комиссии | 30 марта 2015 года | Агентство, ГБУ СО "МФЦ" |
| 3.3.3. | Разработка, согласование и утверждение плана-графика подготовки специалистов МФЦ и привлекаемых организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг | План-график подготовки специалистов МФЦ и привлекаемых организаций, утвержденный протоколом Комиссии | 30 марта 2015 года | ГБУ СО "МФЦ" |
| 3.3.4. | Обеспечение подготовки специалистов МФЦ и привлекаемых организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с программой и планом-графиком | Обучение специалистов МФЦ и привлекаемых организаций | В соответствии с планом-графиком | ГБУ СО "МФЦ" |
| 3.3.5. | Выявление и устранение законодательных ограничений предоставления государственных услуг органов исполнительной власти Сахалинской области и муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области по принципу "одного окна" в МФЦ с целью реализации постановления Правительства РФ N 797 | Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области | 30 сентября 2015 года | Органы исполнительной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области |
| 4. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг в Сахалинской области: типизация муниципальных услуг, обеспечение экстерриториальности предоставления государственных и муниципальных услуг, внедрение предоставления государственных и муниципальных услуг по жизненным ситуациям | ||||
| 4.1. | Утверждение (актуализация) типового перечня муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области | Правовой акт Правительства Сахалинской области | 30 марта 2015 года | Аналитический департамент аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области |
| Представление отчетности по исполнению пунктов 4.1 , 4.2 , 4.3 настоящего Плана | Типизации муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области | Ежеквартально | ||
| 4.2. | Утверждение типовых административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области | Типовые административные регламенты, утвержденные протоколом Комиссии | 30 сентября 2015 года | Комиссия |
| 4.3. | Внесение изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в соответствии с типовыми административными регламентами | Правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области | 30 декабря 2015 года | Органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области |
| 4.4. | Обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по месту пребывания (далее - экстерриториальность), в том числе: | Отчет в Министерство экономического развития Российской Федерации об обеспечении экстерриториальности предоставления государственных и муниципальных услуг (с указанием конкретных услуг, которые предоставляются в МФЦ по экстерриториальному принципу) | 30 сентября 2015 года | Агентство, ГБУ СО "МФЦ" |
| 4.4.1. | выявление законодательных ограничений, внесение изменений в нормативные правовые акты Сахалинской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области с целью обеспечения экстерриториальности | Нормативные правовые акты Сахалинской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области | 30 июня 2015 года | Органы исполнительной власти Сахалинской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области |
| 4.4.2. | внесение изменений в технологические карты межведомственного электронного взаимодействия с целью обеспечения экстерриториальности предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ | Актуализированные технологические карты межведомственного электронного взаимодействия | 30 сентября 2015 года | Органы исполнительной власти Сахалинской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области |
| 4.4.3. | заключение дополнительных соглашений о взаимодействии между ГБУ СО "МФЦ" и органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области с целью обеспечения экстерриториальности предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ | Дополнительные соглашения | 30 сентября 2015 года | ГБУ СО "МФЦ" |
| 4.5. | Обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ по жизненным ситуациям, в том числе: | Отчет в Министерство экономического развития Российской Федерации о внедрении предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ Сахалинской области по жизненным ситуациям | 30 сентября 2015 года | Агентство |
| 4.5.1. | формирование перечней государственных услуг органов исполнительной власти Сахалинской области и муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области по каждой жизненной ситуации | Перечни государственных и муниципальных услуг по каждой жизненной ситуации, утвержденные протоколом Комиссии | 30 марта 2015 года | ГБУ СО "МФЦ" |
| 4.5.2. | подготовка совместно с территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФ) и Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС) предложений по предоставлению в МФЦ Сахалинской области государственных услуг ПФ и ФСС (согласно Перечню 2) с целью организации предоставления услуг по жизненным ситуациям | Доклад в Комиссию | 30 марта 2015 года | ГБУ СО "МФЦ" |
| 4.5.3. | утверждение и реализация планов-графиков внедрения предоставления государственных и муниципальных услуг по жизненным ситуациям в МФЦ | Планы-графики внедрения предоставления государственных и муниципальных услуг по жизненным ситуациям в МФЦ, утвержденные протоколом Комиссии | 30 марта 2015 года | Органы исполнительной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области |
| Отчеты ответственных исполнителей о реализации планов-графиков в Комиссию | Ежеквартально | Органы исполнительной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области | ||
| 5. Оценка эффективности деятельности МФЦ и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ | ||||
| 5.1. | Представление в Министерство экономического развития Российской Федерации информации о текущем значении показателя времени ожидания в очереди при обращении заявителя в МФЦ для получения государственных (муниципальных) услуг | Информация в Министерство экономического развития Российской Федерации | 20 декабря 2014 года 20 декабря 2015 года | Агентство |
| 5.2. | Внедрение во всех МФЦ Сахалинской области системы оценки гражданами качества и доступности предоставления государственных (муниципальных) услуг в МФЦ (по всем каналам системы мониторинга) | Подключение всех МФЦ к ИАС МКГУ | 30 декабря 2014 года | ГБУ СО "МФЦ" |