Закон от 30.04.2004 г № 500
Об административных комиссиях в Сахалинской области
Статья 1.Правовой статус административных комиссий в Сахалинской области
Административные комиссии Сахалинской области (далее - административная комиссия) - постоянно действующие коллегиальные органы для рассмотрения дел об административных правонарушениях в пределах полномочий, установленных законами Сахалинской области. Органы местного самоуправления наделяются настоящим Законом государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий (далее - государственные полномочия).
Статья 2.Порядок формирования и состав административной комиссии
1.Административная комиссия формируется органами местного самоуправления в составе: председателя, ответственного секретаря и не менее четырех членов административной комиссии.
2.В состав административных комиссий могут включаться депутаты представительных органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, должностные лица органов внутренних дел (по согласованию с соответствующими органами), а также представители общественных объединений, действующих на территории соответствующего муниципального образования.
3.Членами административной комиссии могут быть назначены граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории Сахалинской области, выразившие в письменной форме свое согласие на включение в состав соответствующей административной комиссии.
Ответственный секретарь административной комиссии должен, как правило, иметь высшее юридическое образование.
Председатель, ответственный секретарь, члены административной комиссии осуществляют свои полномочия на общественных началах. По решению органа местного самоуправления, формирующего административную комиссию, ответственный секретарь административной комиссии может исполнять свои обязанности в административной комиссии на постоянной основе.
Статья 3.Срок полномочий административных комиссий
Срок полномочий административных комиссий не ограничен.
Статья 4.Прекращение полномочий членов административной комиссии
1.Полномочия члена административной комиссии прекращаются в случаях:
1) подачи членом административной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
2) переезда члена административной комиссии к новому месту жительства за пределы Сахалинской области;
3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена административной комиссии;
4) совершения деяния, порочащего честь члена административной комиссии;
5) признания члена административной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
6) смерти члена административной комиссии;
7) невыполнения обязанностей члена административной комиссии, выражающегося в систематическом (более трех раз подряд) уклонении без уважительных причин от участия в заседаниях административной комиссии.
2.Решение о прекращении полномочий члена административной комиссии принимает орган местного самоуправления, формирующий административную комиссию. В случае прекращения полномочий члена административной комиссии он обязан в месячный срок назначить нового члена административной комиссии.
Статья 5.Полномочия административных комиссий
1.Административные комиссии осуществляют производство по делам об административных правонарушениях, совершенных на территории соответствующего муниципального образования.
2.Административные комиссии имеют право запрашивать от должностных лиц органов государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, находящихся на территории Сахалинской области, документы, необходимые для разрешения рассматриваемого дела.
Статья 6.Полномочия председателя административной комиссии
Председатель административной комиссии:
1) планирует, организует и руководит деятельностью административной комиссии;
2) председательствует на заседаниях комиссии;
3) вносит от имени комиссии предложения главе муниципального образования, руководителям и другим должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования и органов государственной власти Сахалинской области по вопросам профилактики административных правонарушений;
4) подписывает протоколы о рассмотрении дела об административном правонарушении, постановления, определения и представления, выносимые на заседаниях комиссии;
5) осуществляет контроль за исполнением принятых решений;
6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами Сахалинской области.
Статья 7.Полномочия ответственного секретаря административной комиссии
Ответственный секретарь административной комиссии:
1) обеспечивает подготовку материалов дел об административных правонарушениях к рассмотрению на заседании административной комиссии;
2) извещает членов административной комиссии и лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела;
3) является секретарем заседания административной комиссии, ведет и оформляет в соответствии с требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол о рассмотрении комиссией дела об административном правонарушении и подписывает его;
4) обеспечивает вручение копий постановлений, определений и представлений, вынесенных административной комиссией, а также их рассылку лицам, в отношении которых они вынесены, их представителям и потерпевшим;
5) осуществляет техническое обслуживание работы административной комиссии;
6) ведет делопроизводство, связанное с деятельностью административной комиссии;
7) осуществляет правовое обеспечение административной комиссии;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Сахалинской области.
Статья 8.Полномочия членов административной комиссии
Члены административной комиссии:
1) предварительно, до начала заседаний административной комиссии, знакомятся с материалами внесенных на рассмотрение дел об административных правонарушениях;
2) участвуют в заседаниях административной комиссии;
3) участвуют в исследовании письменных и вещественных доказательств по делу;
4) участвуют в обсуждении принимаемых постановлений, определений и представлений;
5) вносят предложения по рассматриваемому делу об административном правонарушении;
6) участвуют в голосовании при принятии постановлений, определений и представлений по рассматриваемым делам с правом решающего голоса;
7) ведут по поручению председательствующего протокол заседания в случае отсутствия ответственного секретаря;
8) осуществляют иные полномочия, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами Сахалинской области.
Статья 9.Порядок деятельности административных комиссий
1.Дела об административных правонарушениях рассматриваются административной комиссией на заседаниях. Заседания административной комиссии проводятся с периодичностью, обеспечивающей соблюдение установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях.
2.Заседание административной комиссии является правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей от установленного числа ее членов.
Постановление, определение по делу об административном правонарушении принимаются простым большинством голосов членов административной комиссии, присутствующих на заседании. Никто из членов административной комиссии не может воздержаться при голосовании по делу об административном правонарушении. Председательствующий на заседании административной комиссии голосует последним. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании административной комиссии является решающим.
3.В случае отсутствия на заседании председателя административная комиссия вправе возложить полномочия председательствующего на одного из членов данной комиссии.
4.Члены административной комиссии обладают равными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Статья 10.Порядок производства по делам об административных правонарушениях и исполнения постановлений о назначении административных наказаний
Производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 10-1.Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления).
Статья 10-2.Срок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 10-3.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:
1) получать в органах государственной власти Сахалинской области консультативную и методическую помощь;
2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению;
2) представлять в Правительство Сахалинской области отчеты о ходе осуществления государственных полномочий и расходовании финансовых средств, полученных на эти цели;
3) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы.
Статья 10-4.Права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Органы государственной власти Сахалинской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:
1) утратил силу
2) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;
5) оказывать консультативную и методическую помощь.
2.Органы государственной власти Сахалинской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами;
1-1) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
2) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий.
Статья 10-5.Финансовое обеспечение государственных полномочий
1.Финансовое обеспечение государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счет субвенций местным бюджетам из областного бюджета.
2.Расчет нормативов для определения общего объема субвенций на осуществление государственных полномочий осуществляется на основании Методики согласно приложению к настоящему Закону.
3.Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, и их распределение устанавливаются законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 10-6.Определение перечня материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
Перечень материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, устанавливается Правительством Сахалинской области.
Статья 10-7.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в Правительство Сахалинской области ежемесячные, ежеквартальные и годовые отчеты о ходе осуществления государственных полномочий и расходовании финансовых средств, полученных на эти цели.
Статья 10-8.Условия и порядок прекращения осуществления государственных полномочий
1.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:
1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым область утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
2) вступления в силу закона Сахалинской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия, переданные настоящим Законом.
2.Основанием для принятия закона Сахалинской области в случае, установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.
3.О невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по не зависящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать Правительство Сахалинской области.
4.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления государственных полномочий. Неиспользованные финансовые и материальные средства, выделенные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Сахалинской области.
Статья 11.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Общий контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области.
2.Контроль осуществляется в форме:
1) согласования решений по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) проведения проверок и ревизий;
3) заслушивания и представления отчетов органов местного самоуправления;
4) направления запросов и истребования необходимых документов и информации по вопросам реализации государственных полномочий.
3.Министерство финансов Сахалинской области осуществляет контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления государственных полномочий.
4.Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области осуществляет контроль за использованием органами местного самоуправления материальных ресурсов, предоставленных им для осуществления государственных полномочий.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 13.Приведение нормативных правовых актов
Сахалинской области
в соответствие с настоящим Законом
Органам местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение одного месяца со дня вступления настоящего Закона в силу.
Губернатор
Сахалинской области
И.П.Малахов
г. Южно-Сахалинск
30 апреля 2004 года
N 500