Распоряжение от 06.02.2006 г № 57-РА
О выполнении распоряжения администрации области от 13.02.2002 N 63-ра «О Плане действий по улучшению положения женщин в Сахалинской области и повышению их роли в обществе на 2001 — 2005 годы»
1.Информацию начальника департамента здравоохранения Сахалинской области Золотухина И.Л. "О выполнении распоряжения администрации области от 13.02.2002 N 63-ра "О плане действий по улучшению положения женщин в Сахалинской области и повышению их роли в обществе на 2001 - 2005 годы" принять к сведению (прилагается).
2.Руководителям органов исполнительной власти Сахалинской области (по компетенции):
2.1.Продолжить реализацию мероприятий областных целевых программ и ведомственных планов, направленных на улучшение положения женщин в Сахалинской области и повышение их роли в обществе.
2.2.При разработке предложений в План действий администрации Сахалинской области по реализации в 2006 году Концепции социально-экономического развития Сахалинской области до 2010 года предусмотреть мероприятия по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе.
3.Департаменту здравоохранения Сахалинской области (Золотухин И.Л.) в срок до 20 марта 2006 года разработать и внести в администрацию Сахалинской области проект областной Целевой программы "Охрана материнства и детства" на 2007 - 2010 годы, предусмотрев мероприятия по снижению уровня младенческой и материнской смертности.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления продолжить работу, направленную на улучшение положения женщин Сахалинской области и повышение их роли в обществе.
5.Распоряжение администрации области от 13.02.2002 N 63-ра "О плане действий по улучшению положения женщин в Сахалинской области и повышению их роли в обществе на 2001 - 2005 годы" признать утратившим силу.
6.Контроль за выполнением распоряжения возложить на вице-губернатора области Л.Ф.Шубину.
Губернатор области
И.П.Малахов
ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ РАСПОРЯЖЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 13 ФЕВРАЛЯ 2002 Г. N 63-РА "О ПЛАНЕ ДЕЙСТВИЙ
ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ЖЕНЩИН В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
И ПОВЫШЕНИЮ ИХ РОЛИ В ОБЩЕСТВЕ
НА 2001 - 2005 ГОДЫ"
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.06.2001 N 855-р "О национальном плане действий по улучшению их роли в обществе на 2001 - 2005 годы", распоряжения администрации области от 13 февраля 2002 г. N 63-ра был утвержден План действий по улучшению положения женщин в Сахалинской области и повышению их роли в обществе на 2001 - 2005 годы.
Выполнение Плана контролируется администрацией области. Информация о реализации мероприятий предоставляется ежегодно к 1 февраля.
С целью методического и информационного обеспечения реализации мер, направленных на улучшение положения женщин, укрепления семей практически все общественно-политические и информационные областные и районные газеты освещают проблемы положения женщин в Сахалинской области.
Во многих областных газетах ("Свободный Сахалин", "Губернские ведомости", "Советский Сахалин", "Комсомольская правда на Сахалине" и др.) публикуются интервью с деловыми женщинами, добившимися успеха в карьере. Кроме того, в газете "Губернские ведомости" постоянными являются рубрики "Семья", "Мир детства". Ко Дню матери и Международному дню семьи, готовятся материалы, посвященные многодетным семьям, женщинам, удостоенным медали "Материнская слава", и т.п. Такие позитивные публикации, безусловно, способствуют укреплению в обществе ценностей материнства, повышению социального статуса женщин.
В 2005 году в рамках государственного заказа на информационное обеспечение населения на конкурсной основе областными телерадиокомпаниями производится ряд телевизионных программ, освещающих различные направления социальной тематики, в том числе вопросы, связанные с улучшением положения женщин, проблемами материнства и детства.
В передачах, производимых телекомпанией АСТВ по заказу администрации Сахалинской области, таких, как "Провинциальный остров", "Экономика. Сахалин. RU", "Качество жизни", журналисты регулярно затрагивают следующие проблемы: социальная поддержка семьи (в том числе многодетной), оказываемой из областного бюджета, женское здоровье.
В выпусках новостей и собственных программах журналисты ГТРК "Сахалин" также освещают данные вопросы. В частности, второй год выходит программа "Персона года", где гостями были многие известные женщины области, рассказавшие о карьерных, творческих достижениях.
Благодаря развитию областной спутниковой сети телевещания эти и другие телепрограммы транслируются практически во всех районах по областному каналу телевидения.
Проблемы повышения роли женщин в обществе входят в число приоритетных направлений творческой деятельности печатных и электронных средств массовой информации.
Лекторскими группами общества "Знание" осуществлялись выезды с лекциями в муниципальные образования области по тематике: "Роль женщин области в развитии культуры, образования, здравоохранения, бизнеса, административной системы".
В муниципальных образованиях области библиотеками районов проведены открытые выставки и экспозиции, посвященные роли женщин области в развитии культуры, образования, здравоохранения, бизнеса, административной системы.
С целью повышения в обществе роли женщины-матери ежегодно в ноябре месяце во всех административных единицах области и областном центре проводятся торжественные мероприятия, посвященные Всероссийскому празднику "День матери", на которых чествуют женщин, успешно сочетающих трудовую деятельность с воспитанием детей; многодетных матерей, женщин, воспитывающих детей-сирот, а также матерей, сыновья которых погибли при исполнении воинского долга.
В рамках Дня матери во всех районах области проходят праздничные мероприятия: для матерей в школах и дошкольных учреждениях были подготовлены концертные программы, представлены выставки декоративно-прикладного искусства. Прошел конкурс сочинений "Письма маме". В библиотеках образовательных учреждений организована работа тематических выставок "Слава матери".
В области традиционно проводятся культурно-досуговые мероприятия в честь Международного Дня семьи.
В рамках проведения Дня семьи департамент социальной защиты населения Сахалинской области осуществил реализацию проекта "Добро семье" с целью социальной поддержки многодетных семей. В Холмском, Тымовском, Корсаковском районах прошла акция "Твори добро" по сбору игрушек, книг и одежды, которые были переданы в центры медико-социальной реабилитации и в малоимущие семьи. Во всех районах области прошли мероприятия согласно утвержденным планам по организации и проведению Международного Дня семьи: конкурсные программы по чествованию семейных династий, многодетных, молодых семей, торжественные регистрации новорожденных. В школах и библиотеках Макаровского, Охинского, Углегорского районов прошли встречи с родителями, классные часы на темы: "Идеальная семья", "В библиотеку всей семьей", "Семейная книга памяти", "Наши дети - наши единомышленники", проведены конкурсы сочинений "Семья, о которой мечтаю". В Северо-Курильском районе состоялся вечер отдыха "Серебряный бал", посвященный супружеским парам, прожившим вместе 25, 30, 40, 50 лет. В Невельском, Тымовском, Углегорском, Корсаковском, Долинском, Охинском, Макаровском районах, г. Южно-Сахалинске были организованны выставки работ детского прикладного творчества, рисунков на тему семьи, приуроченные к 60-летию Дня Победы, выставки семейных фотоальбомов.
В Корсаковском, Макаровском, Томаринском районах пропагандировали здоровый образ жизни: спортивные семейные конкурсы, шахматные турниры, семейные соревнования. В Тымовском районе для детей-инвалидов была проведена специализированная спартакиада. В день проведения Дня семьи были организованы бесплатные посещения выставок, музеев, концертов. В Холмском районе был организован благотворительный обед с игровой программой в ресторане "Кусиро" для 40 детей из малоимущих семей.
Во всех районах области торжественные мероприятия проведены в социально-реабилитационных центрах, они отличались массовостью охвата детей, родителей и общественности, творческим подходом, теплой обстановкой.
13.05.2005 была проведена "горячая линия" для населения области по вопросам семьи, поступило 19 звонков, 4 звонка - из районов.
Департаментом образования были организованы следующие мероприятия: фестивали, отражающие тематику семьи, работа родительских гостиных, в библиотеках организованы тематические выставки новинок методической литературы, прошли конкурсы семейных талантов, выпускались газеты и рукописные книги, проведены беседы и лекции с родителями по вопросам семейного воспитания, работал телефон доверия. Проведены массовые досуговые мероприятия: "День здоровья", "День моей семьи", "Спортивная дискотека", предусматривающие совместное участие детей и родителей.
С 15 по 20 сентября 2004 года прошел областной конкурс сочинений "Моя семья", в котором приняло участие 19 школьников из 4 районов области: Долинского, Корсаковского, Тымовского и г. Южно-Сахалинска.
29 июня прошла межрегиональная научно-практическая конференция "Семья в Сахалинской области", в которой приняли участие представители 4 регионов Российской Федерации.
Рассматривались вопросы семьи в различных аспектах: социальная защита семьи, государственная семейная политика в России, насилие в семье, поддержка семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья.
Администрация области активно сотрудничает с общественными объединениями, некоммерческими организациями, выступающими с инициативой улучшения положения женщин.
Представители женских организаций принимали активное участие в обсуждении на заседаниях Общественной палаты при губернаторе области и на местах в муниципальных образованиях области законопроектов по реализации на территории Сахалинской области Федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и от 04.07.2003 N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации".
Осуществлялось сотрудничество администрации области с Сахалинским региональным отделением Союза женщин России "Островитянка" (в реализации соглашения о социальном партнерстве). В преддверии празднования Нового года и Международного женского дня 8 Марта прошли встречи губернатора области с активом "Островитянки".
В 2002 году проведена конференция с участием общественных женских организаций области по теме "Проблемы женщин в России. Женщины Сахалина". В Сахалинском международном театральном центре им. А.П.Чехова "Чехов-центр" организована и проведена выставка "Женский портрет".
В 2004 году управлением по работе с общественностью и населением совместно с Сахалинским региональным отделением партии "Единая Россия", в рамках политклуба "За конструктивное сотрудничество", подготовлен и проведен "круглый стол" на тему: "Женщины в современной России: региональный аспект", посвященный Международному женскому дню.
Совместно с автономной некоммерческой организацией "Инициативы Сахалина", при участии специалистов различных структур и ведомств, медицинских работников, психологов, педагогов, сотрудников правоохранительных органов, отделов соцзащиты и социального обеспечения, правозащитных и общественных организаций, студентов выпускных курсов высших учебных заведений Сахалинской области проведен семинар-тренинг "Подготовка специалистов для работы по проблеме "гендерного насилия".
О положении женщин на рынке труда, улучшении условий и охраны труда женщин.
В целях улучшения положения женщин в Сахалинской области и повышения их роли в обществе, службой занятости реализуется Подпрограмма "Обеспечения занятости женщин Сахалинской области на 2004 - 2006 годы", утвержденная решением областного координационного комитета содействия занятости населения от 25 декабря 2003 года N 6/4.
Выполнение мероприятий подпрограммы позволяет женщинам повысить свою квалификацию или получить специальность, востребованную на рынке труда, реально оценить свои возможности, побороть неуверенность в себе, получить квалификационную помощь в организации собственного дела и, как следствие, улучшить материальное положение семьи, в том числе и неполной, единственным родителем в которой в большинстве случаев является женщина.
В течение I полугодия 2005 года по предварительным данным в службу занятости области обратились в поисках работы более 7,2 тысячи женщин, что составило 48 процентов от общего числа женщин, обратившихся в службу занятости.
На условиях оказания материальной поддержки из средств федерального бюджета трудоустроены более 2,0 тысяч незанятых и безработных женщин, в том числе 162 - из числа особо нуждающихся в социальной защите.
В условиях дефицита свободных рабочих мест для трудоустройства женщин организация и проведение общественных работ имеет большое значение в улучшении материального положения женщин, сохранении мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыт работы.
В I полугодии 2005 года в общественных работах приняли участие 1,1 тысячи женщин.
Женщины занимались благоустройством территорий, рыбообработкой, организацией работы с подростками в летний период, посадкой и выборкой саженцев в лесопитомниках, архивными работами, уходом за больными, техническими работами в медицинских учреждениях, оформлением документов, сельскохозяйственными работами, доставкой почты, оказанием помощи одиноким престарелым гражданам, участникам ВОВ, участвовали в микропереписи госстатистики.
С целью создания дополнительных возможностей трудоустройства центры занятости провели 9 специализированных ярмарок вакансий для женщин, в которых приняли участие 17 предприятий, предложено 63 вакансии. Трудоустроены 58 женщин.
Кроме того женщины являются активными участниками ярмарок вакансий по заявкам работодателей, общественных работ и других.
В I полугодии 2005 года ГУ ЦЗН Корсаковского района проведено 15 ярмарок-вакансий для граждан, желающих работать на предприятиях, занятых на строительстве завода СПГ в п. Пригородное. В ярмарках приняли участие 144 женщины, из которых более 50% трудоустроены в компанию "Сахалин Саппорт Сервиз", предложившую широкий спектр вакансий для женщин в сфере обслуживания - повара, кухонные работники, технички, кладовщики, операторы, администраторы, диспетчеры, менеджеры различных направлений.
В целях повышения профессионального уровня в течение I полугодия 2005 года на профессиональное обучение за счет средств федерального бюджета направлено 647 женщин.
Женщины обучались профессиям, востребованным на рынке труда, таким как бухгалтер, секретарь-референт, пекарь, продавец, продавец-кассир, оператор ЭВМ, парикмахер, водитель категории "В", рабочий зеленого хозяйства (озеленитель), штукатур-маляр, повышали квалификацию на курсах английского языка.
Большое внимание уделяется профессиональной ориентации женщин, их психологической поддержке и социальной адаптации. За отчетный период такие услуги получили более 5,8 тысячи женщин.
Женщины принимают активное участие в работе Клубов социальной адаптации, групповые занятия в которых помогают преодолеть психологические последствия потери работы, снять депрессивное состояние, восстановить утраченную уверенность в своих силах, приобрести необходимые навыки самостоятельного поиска работы.
Так, по программе "Клуба ищущих работу" прошли курс обучения 188 женщин, из них 75 решили проблему своей занятости. В работе курсов "Новый старт" приняли участие 128 женщин, из них 53 нашли доходное занятие.
С начала года 338 женщин получили организационно-консультационные услуги с целью организации собственного дела. Консультирование и тестирование по методикам, позволяющим выявить склонности к организации предпринимательской деятельности, проведено с 190 женщинами, 22 - направлены на обучение профессиям, позволяющим организовать собственное дело. В клубе "Введение в предпринимательскую деятельность" 148 женщин получили необходимые занятия по юридическим, экономическим, налоговым вопросам организации собственного дела.
Индивидуальную трудовую деятельность при содействии службы занятости зарегистрировали 25 женщин, 8 из них - при финансовой поддержке из средств федерального бюджета.
Основные виды предпринимательской деятельности связаны с оказанием бытовых и гостиничных услуг, торгово-закупочной и коммерческой деятельностью. Новым направлением предпринимательства среди безработных женщин стало оказание оздоровительных услуг населению.
Служба занятости ведет работу по разъяснению прав женщин в вопросах трудового законодательства, занятости.
Во всех центрах занятости оформлены информационные залы с размещением на них Закона РФ "О занятости населения в РФ", услугах, оказываемых гражданам службой занятости. Информационные стенды службы занятости размещены во многих сельских администрациях, общественных местах городов и поселков Сахалинской области. С безработными и ищущими работу гражданами проводятся собрания, на которых разъясняются их права. Специалисты центров контролируют правильность заполнений трудовых книжек граждан. Дают консультации гражданам в случаях нарушения, разъясняют возможные негативные последствия в таких случаях.
Проводится работа с кадровыми службами предприятий и организаций по вопросам соблюдения норм трудового законодательства, касающихся увольнения и приема работников, выплаты заработной платы.
Охрана здоровья женщин, развитие системы оказания помощи женщинам, пострадавшим от насилия.
В Сахалинской области с 1997 года по настоящее время действуют областные целевые программы, направленные на охрану материнства и детства. Реализация этих программ позволила создать условия для внедрения в учреждениях здравоохранения родовспоможения и детского здравоохранения современных стандартов и протоколов диагностики и лечения.
В области организована и стабильно работает двухуровневая система оказания медицинской помощи беременным, роженицам, родильницам и новорожденным:
I уровень - муниципальные учреждения родовспоможения.
II уровень - специализированные отделения ОГУЗ "Сахалинская областная больница" и МУЗ "Детская городская больница" г. Южно-Сахалинска, выполняющие функции регионального перинатального центра.
Ежегодно 21 - 24% беременных из районов области родоразрешаются в учреждениях родовспоможения, расположенных в областном центре (группа высокого риска).
От 1,1 до 1,5% новорожденных переводятся в отделение реанимации МУЗ "Детская городская больница" г. Южно-Сахалинска.
Показатель материнской смертности в области уменьшился с 114,2 на 100000 родившихся живыми в 2000 году до 16,9 в 2003 году, 16,4 в - 2004 году. За 9 месяцев 2005 года случаев материнской смертности в области нет.
Показатель младенческой смертности, хотя и уменьшился с 17,1% в 2001 году, носит неустойчивый характер. Он составил в 2002 году - 14,6%, в 2003 году - 12,6%, 2004 году - 13,88%, что в 1,2 раза выше показателя по РФ.
Развитие и внедрение в учреждениях родовспоможения и детского здравоохранения современных семейно ориентированных технологий осуществляется при активном участии общественных организаций: Сахалинское отделение Союза женщин России "Островитянка" и Сахалинской региональной общественной организации "Ассоциация планирования семьи и перинатальной медицины".
В течение 2002 - 2005 гг. за счет различных источников финансирования общественным организациями при поддержке департамента здравоохранения области и руководителей лечебно-профилактических учреждений проведено 20 семинаров-тренингов по вопросам перинатальной психологии, родовспоможению, ориентированному на участие семьи.
В учреждениях родовспоможения создаются условия для присутствия на родах близких людей (муж, мама, сестра и т.д.), совместного пребывания в послеродовой период матери и ребенка.
В области остается высокой онкологическая заболеваемость репродуктивной сферы и молочной железы у женщин.
Сахалинской региональной общественной организацией "Милосердие и здоровье" в течение 2003 - 2004 года в Корсаковском, Долинском и Томаринском районах реализовывались грантовые проекты по ранней диагностики рака молочной железы у женщин, отработана модель, которую возможно использовать в остальных районах области.
В рамках областной Целевой программы "Дети Сахалина на 2003 - 2006 годы" осуществляется укрепление материально-технической базы учреждения социальной помощи семье и детям.
В 2005 г. проводится ремонт зданий МУЗ "Городской родильный дом" и акушерского корпуса ОГУЗ "Сахалинская областная больница".
В области продолжается реализация Закона Сахалинской области от 29.12.2001 N 311 "О дополнительных мерах по социальной поддержке семей, имеющих четырех и более детей". Вступило в действие постановление администрации Сахалинской области от 27.04.2005 N 73-па "О мерах социальной поддержки многодетных малоимущих семей в Сахалинской области".
Во исполнение Закона "О медали Сахалинской области "Материнская слава" в июне 2005 года награждено 4 многодетных матери, общая сумма выплат материального вознаграждения составила 54,0 тыс. рублей. Всего в течение года планируется наградить еще 66 матерей, в областном бюджете в 2005 году на эти цели предусмотрено 972,0 тыс. рублей.
Реализация принятого Плана на 2001 - 2005 годы позволила создать комплексный межведомственный подход в решении задач по улучшению положения женщин в Сахалинской области.
Учитывая, что мероприятия Плана фактически нашли отражение в областных целевых программах, иных нормативных правовых актах Сахалинской области, пролонгация действия распоряжения администрации области N 63-ра на последующий период нецелесообразна.