Постановление от 31.12.2013 г № 804
Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора муниципальных образований на получение субсидий из областного бюджета на реализацию подпрограммы «Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения» государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 — 2020 годы»
ПОДПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ СЕЙСМОУСТОЙЧИВОСТИ ЖИЛЫХ ДОМОВ,
ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ И СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
КАЧЕСТВЕННЫМ ЖИЛЬЕМ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
В целях реализации подпрограммы "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения" государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 428, Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований на получение субсидий из областного бюджета на реализацию подпрограммы "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов" государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы" (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Сахалинской области от 21.05.2010 N 248 "Об утверждении Порядка отбора муниципальных образований на получение субсидий из областного бюджета на инженерные изыскания и разработку проектной документации на сейсмоусиление (строительство) жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения (в том числе приобретение типовых проектов) для участия в областной целевой программе "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года";
- пункты 1, 2 постановления Правительства Сахалинской области от 05.10.2012 N 484 "О внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты Сахалинской области";
- постановление администрации Сахалинской области от 27.02.2009 N 65-па "Об утверждении Порядка отбора муниципальных образований на получение субсидий из областного бюджета на инженерно-сейсмическое обследование жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения для участия в областной целевой программе "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года";
- постановление Правительства Сахалинской области от 21.05.2010 N 245 "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 27.02.2009 N 65-па "Об утверждении порядка отбора муниципальных образований на получение субсидий из областного бюджета на инженерно-сейсмическое обследование жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения для участия в областной целевой программе "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года";
- постановление администрации Сахалинской области от 08.05.2009 N 170-па "Об утверждении Порядка отбора муниципальных образований на получение субсидий из областного бюджета на проведение первоочередных работ по сейсмоусилению (строительству) жилых многоквартирных домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения для участия в областной целевой программе "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года".
- постановление Правительства Сахалинской области от 07.05.2012 N 212 "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 8 мая 2009 года N 170-па "Об утверждении порядка отбора муниципальных образований на получение субсидий из областного бюджета на проведение первоочередных работ по сейсмоусилению (строительству) жилых многоквартирных домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения для участия в областной целевой программе "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2014 года.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
НА ПОЛУЧЕНИЕ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА РЕАЛИЗАЦИЮ
ПОДПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ СЕЙСМОУСТОЙЧИВОСТИ ЖИЛЫХ ДОМОВ,
ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ И СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
КАЧЕСТВЕННЫМ ЖИЛЬЕМ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет порядок, условия и критерии отбора муниципальных образований с целью предоставления субсидий из областного бюджета Сахалинской области (включая оплату кредиторской задолженности по состоянию на 1 января текущего года) и их распределения муниципальным образованиям на следующие мероприятия подпрограммы "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов" государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 428 (далее - Подпрограмма):
- инженерно-сейсмическое обследование жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения;
- инженерные изыскания и разработка проектной документации на сейсмоусиление (строительство) жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения (в том числе приобретение типовых проектов);
- проведение первоочередных работ по сейсмоусилению (строительству) жилых многоквартирных домов (в том числе приобретение квартир в новых сейсмостойких домах), основных объектов и систем жизнеобеспечения (далее - Мероприятия).
1.2.Отбор проводится ежегодно в соответствии с настоящим Порядком в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на Мероприятия Подпрограммы, указанные в пункте 1.1 настоящего Порядка.
2.Функции уполномоченного органа и конкурсной комиссии
2.1.Министерство строительства Сахалинской области (далее - уполномоченный орган) на основании заявок муниципальных образований на получение субсидии для участия в реализации Мероприятий Подпрограммы осуществляет следующие действия:
- формирует и утверждает состав конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований (далее - конкурсная комиссия);
- разрабатывает и утверждает конкурсную документацию по отбору муниципальных образований для участия в реализации Подпрограммы;
- рассылает извещения о проведении отбора муниципальных образований, а также обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от муниципальных образований документов;
- подготавливает материалы по представленным муниципальными образованиями заявкам;
- доводит до сведения муниципальных образований результаты отбора посредством размещения указанных результатов в средствах массовой информации;
- готовит и вносит на рассмотрение Правительству Сахалинской области проект постановления об утверждении итогов отбора муниципальных образований и распределении субсидий из бюджета Сахалинской области местным бюджетам.
2.2.Конкурсная комиссия при уполномоченном органе осуществляет следующие функции:
- рассматривает документы, представленные муниципальными образованиями для участия в отборе, осуществляет проверку достоверности и полноту представленной муниципальным образованием информации;
- принимает решение об отказе в допуске к участию в отборе заявок муниципальных образований, представивших недостоверную или неполную информацию;
- принимает решение о допуске к участию в отборе муниципальных образований;
- определяет размер субсидий муниципальным образованиям;
- иные функции, необходимые для надлежащего проведения отбора.
3.Права конкурсной комиссии
Конкурсная комиссия имеет право:
3.1.Запрашивать дополнительную информацию, необходимую для принятия решения. При этом содержание запрашиваемой информации не может изменять существа и содержания поданной заявки и входящих в ее состав документов.
3.2.Принимать решение об объеме распределения средств субсидии между муниципальными образованиями, допущенными к участию в отборе и признанными победителями отбора.
3.3.В случае недостатка утвержденных лимитов ресурсного обеспечения Подпрограммы для удовлетворения в полном объеме заявок муниципальных образований - победителей отбора, устанавливать размер субсидии муниципального образования - победителя отбора, исходя из условия обеспечения эффективного освоения бюджетных средств в текущем финансовом году.
4.Организация отбора
4.1.Отбор муниципальных образований может проводиться в два этапа.
4.2.Первый этап проводится в целях распределения субсидии между муниципальными образованиями на софинансирование расходных обязательств по реализации Мероприятий Подпрограммы.
4.2.1.Уполномоченный орган направляет муниципальным образованиям извещение о проведении первого этапа отбора, публикует извещение в газете "Губернские ведомости" и размещает с конкурсной документацией на официальном сайте Правительства Сахалинской области в сети Интернет.
4.2.2.Извещение о проведении первого этапа отбора должно содержать следующие сведения:
- наименование и адрес организатора отбора;
- наименование Подпрограммы;
- место, даты начала и окончания приема заявок администраций муниципальных образований на участие в отборе;
- адрес официального сайта, на котором размещены информация о составе комплекта документов и требования к их оформлению;
- адрес, телефон, должность, фамилия, имя, отчество контактного лица.
4.2.3.Муниципальные образования, желающие участвовать в первом этапе отбора, в течение 15 дней с момента публикации извещения о проведении отбора в газете "Губернские ведомости" представляют в конкурсную комиссию заверенные подписью главы муниципального образования и печатью администрации муниципального образования документы:
- официальное обращение о намерениях участвовать в первом этапе отбора (заявку);
- копию программы муниципального образования, утвержденной в установленном порядке, предусматривающей сейсмоусиление (строительство) жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории муниципального образования;
- выписку из местного бюджета о наличии средств на софинансирование отдельных целевых мероприятий Подпрограммы или гарантийное письмо муниципального образования в адрес конкурсной комиссии о софинансировании за счет средств местного бюджета.
4.3.Второй этап отбора проводится между участниками первого этапа, ставшими победителями, в целях перераспределения субсидий, не использованных муниципальным образованием (муниципальными образованиями), нарушившим (нарушившими) условия предоставления субсидии.
4.3.1.Уполномоченный орган направляет муниципальным образованиям, ставшим победителями в первом этапе отбора, извещение о проведении второго этапа отбора, публикует извещение в газете "Губернские ведомости".
4.3.2.Извещение о проведении второго этапа отбора должно содержать следующие сведения:
- наименование и адрес организатора второго этапа отбора;
- наименование Программы;
- место, даты начала и окончания приема заявок администраций муниципальных образований, ставших победителями в первом этапе, на участие во втором этапе отбора;
- адрес официального сайта, на котором размещены информация о составе комплекта документов и требования к их оформлению;
- адрес, телефон, должность, фамилия, имя, отчество контактного лица.
4.3.3.Муниципальные образования - победители первого этапа отбора, желающие участвовать во втором этапе отбора муниципальных образований для перераспределения субсидии областного бюджета в рамках реализации Программы, в течение 10 дней с момента публикации извещения о проведении второго этапа отбора в газете "Губернские ведомости" представляют в конкурсную комиссию заверенные подписью главы муниципального образования и печатью муниципального образования документы:
- официальное обращение о намерениях участвовать во втором этапе отбора (заявку);
- копию муниципального контракта;
- сведения о выполненных работах по форме КС-3 за месяц, предшествующий дате опубликования извещения о втором этапе отбора;
- решение о заключении долгосрочного контракта.
5.Условия для участия в отборе
Условиями участия в отборе являются:
5.1.На первом этапе отбора:
- наличие муниципальной программы, предусматривающей повышение сейсмоустойчивости (строительство) жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории муниципального образования;
- наличие проектной документации на строительство (сейсмоусиление) жилого дома или гарантийное письмо об оплате за счет средств местного бюджета изготовления проектной документации на сейсмоусиление (строительство) дома и проведения экспертизы (при необходимости).
5.2.На втором этапе отбора:
- дефицит субсидии, выделенной на первом этапе отбора на Мероприятия Подпрограммы;
- наличие муниципального контракта на Мероприятия Подпрограммы;
- документы, подтверждающие выполнение подрядчиком графика производства работ по муниципальному контракту.
6.Критерии отбора
6.1.При рассмотрении материалов, представленных муниципальными образованиями в целях получения субсидии, для конкурсной комиссии критериями отбора являются сведения:
- о наличии заключенного муниципального контракта на одно из Мероприятий Подпрограммы;
- о наличии жилищной застройки, основных объектов и систем жизнеобеспечения, расположенных на территории муниципального образования с высоким сейсмическим риском;
- о наличии объектов, расположенных в зонах проявления вторичных явлений от землетрясений (оползни, сели, лавины) на территории муниципального образования;
- о размере софинансирования муниципальным образованием Мероприятий Подпрограммы.
6.2.Критериями отбора на реализацию мероприятия "Инженерные изыскания и разработка проектной документации на сейсмоусиление (строительство) жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения (в том числе приобретение типовых проектов)" является наличие результатов инженерно-сейсмического обследования жилых домов и объектов.
6.3.Критериями отбора на реализацию мероприятия по проведению первоочередных работ по сейсмоусилению жилых многоквартирных домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения являются:
- наличие разработанной проектно-сметной документации на сейсмоусиление (строительство) жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, положительного заключения государственной экспертизы (при необходимости);
- копия протокола общего собрания собственников многоквартирного дома о согласии выполнить восстановительный косметический ремонт за счет собственных средств;
- справка о наличии маневренного жилого фонда для временного расселения граждан.
6.4.Критериями отбора на реализацию мероприятия по проведению первоочередных работ по строительству жилых многоквартирных домов (в том числе приобретение квартир в новых сейсмостойких домах), основных объектов и систем жизнеобеспечения являются:
- наличие жилых домов на территории муниципального образования, не подлежащих сейсмоусилению по результатам инженерно-сейсмического обследования и технико-экономического обоснования на основе типовых проектов;
- наличие проектно-сметной документации на строительство жилых домов (дома);
- наличие отведенного в установленном порядке земельного участка для строительства жилых домов (дома);
- обеспеченность земельного участка инженерной инфраструктурой;
- гарантийное письмо администрации муниципального образования о решении вопросов, связанных с реализацией статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в установленном порядке, с приложением Плана-графика мероприятий администрации муниципального образования по реализации положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (с указанием сроков исполнения, ответственных лиц).
6.5.Приоритет имеют муниципальные образования, заявившие к рассмотрению в конкурсном отборе жилищный фонд, пострадавший при ранее произошедших землетрясениях и вторичных явлениях (оползни, сели, лавины).
7.Конкурсный отбор
7.1.Отбор осуществляется конкурсной комиссией в течение 10 дней с момента окончания срока подачи заявок на участие в отборе муниципальных образований.
7.2.Документы муниципальных образований проверяются конкурсной комиссией на соответствие предъявляемым требованиям и действующему законодательству.
7.3.Конкурсная комиссия рассматривает материалы муниципального образования и принимает решение о допуске муниципального образования к отбору либо направляет претенденту мотивированный отказ.
7.4.Оценка предложений проводится по представленным муниципальными образованиями материалам по условиям конкурсной документации и служит основой для определения размера субсидии, указанной в заявке муниципальным образованием.
8.Итоги проведения отбора
8.1.По результатам отбора конкурсной комиссией принимается решение о признании победителя (победителей) и размере выделяемой ему (им) субсидии. Принятое решение заносится в протокол заседания конкурсной комиссии.
8.2.Итоги отбора и распределение субсидий из областного бюджета Сахалинской области между муниципальными образованиями утверждаются постановлением Правительства Сахалинской области.
8.3.Результаты отбора публикуются в газете "Губернские ведомости", а также размещаются на официальном сайте Правительства Сахалинской области в сети Интернет в течение трех дней со дня принятия решения конкурсной комиссии об определении победителей отбора, с указанием размера выделяемых им субсидий.