Приказ от 31.05.2013 г № 760-П

Об утверждении административного регламента «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования „Анивский городской округ“»

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь статьей 34 Устава муниципального образования "Анивский городской округ", постановляю:
1.Утвердить административный регламент "Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "Анивский городской округ" (прилагается).
2.Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Анивский городской округ" и опубликовать в газете "Утро Родины".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра по вопросам жизнеобеспечения, руководителя управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Е.А.Белобаба.
И.о. мэра Анивского городского округа
А.В.Ивашов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"АНИВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по осуществлению муниципального жилищного контроля муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении муниципального жилищного контроля (далее - муниципальная функция).
Настоящий административный регламент устанавливает:
- порядок организации и проведения на территории городского округа проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными и областными законами в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (далее - муниципальный контроль);
- формы осуществления муниципального контроля;
- сроки и последовательность действий (административных процедур) при проведении проверок органом муниципального контроля;
- механизм взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля, с уполномоченными органами исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор;
- права, обязанности и ответственность органа, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, его должностных лиц при проведении проверок, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по муниципальному контролю.
1.2.Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление мероприятий по муниципальному контролю, является администрация городского округа в лице отдела жилищной политики и финансово-экономической деятельности управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства (далее по тексту - орган муниципального контроля).
Почтовый адрес: 694030, Сахалинская область, г. Анива, ул. Калинина, 57.
Место нахождения органа: Сахалинская область, г. Анива, ул. Калинина, 57; кабинет N 309, телефон (842441) 4-00-63.
График работы органа муниципального контроля:
понедельник - с 8.30 час. до 17.30 час.;
вторник - пятница - с 8.30 час. до 16.30 час.
Перерыв на обед с 13.00 час до 14.00 час., выходные дни: суббота, воскресенье.
Приемные дни: вторник - с 9.00 час. до 13.00 час., четверг - с 14.00 час. до 16.00 час.
Электронный адрес для направления в орган электронных обращений по вопросам исполнения муниципальной функции: aniva_gkh@mail.ru.
1.3.Исполнение муниципального контроля осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ);
- Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. N 318 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития N 141);
- приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 г. N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
абзац исключен
1.4.Целями муниципального контроля являются:
- обеспечение безопасных и комфортных условий проживания граждан в муниципальном жилищном фонде;
- повышение эффективности использования и содержания жилищного фонда;
- обеспечение сохранности муниципального жилищного фонда;
- предупреждение процесса старения и разрушения муниципального жилищного фонда;
- предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере использования и сохранности муниципального жилищного фонда, соответствие жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
- соблюдение законодательства, требований по использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, соответствию жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории городского округа.
1.5.Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, в том числе:
- требований по использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, в том числе требований к муниципальным жилым помещениям;
- требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам;
- требований оснащенности многоквартирных домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;
- требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах;
- Порядка предоставления коммунальных услуг, в том числе нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами.
1.6.Муниципальный жилищный контроль осуществляется муниципальным жилищным инспектором отдела жилищной политики и финансово-экономической деятельности управления ЖК и ДХ администрации муниципального образования "Анивский городской округ" в следующих формах:
- плановая проверка, направленная на обеспечение систематического наблюдения за исполнением обязательных требований;
- внеплановая проверка;
- анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований, информация о которых получена в ходе проведения мероприятий по надзору (контролю).
1.7.Полномочиями по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "Анивский городской округ" наделяются специалисты отдела жилищной политики и финансово-экономической деятельности управления ЖК и ДХ (далее - жилищный инспектор), в должностные обязанности которых включены данные полномочия.
1.8.Жилищный инспектор при осуществлении муниципальной функции имеет право:
- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц (далее - юридические лица), индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований, в соответствии с пунктом 3.26 настоящего административного регламента;
- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения мэра Анивского городского округа о проведении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах; проводить их обследования, а также другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;
- составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям (далее - предписание);
- привлекать к проведению проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффинированными лицами проверяемых лиц;
- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
1.9.Жилищный инспектор при осуществлении государственной функции обязан:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Сахалинской области, права и законные интересы лиц, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании распоряжения мэра Анивского городского округа о проведении проверки (далее - распоряжение мэра) в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения мэра, в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с результатами проверки;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина ознакомить их с положениями настоящего административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в журнале учета проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
1.10.В случае выявления при проведении проверки нарушений жилищный инспектор в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:
- выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их выполнения;
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, гражданина, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, выполняемые работы, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, жилищный инспектор должен принимать меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
1.11.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "Анивский городской округ" имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от органа муниципального контроля, его уполномоченных должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями жилищного инспектора;
- обжаловать действия (бездействие) жилищного инспектора, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.12.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин при осуществлении муниципального жилищного контроля обязаны:
- не препятствовать проведению проверки;
- в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса жилищного инспектора направить в орган муниципального Контроля указанные в запросе документы (при проведении документарной проверки);
- предоставить жилищному инспектору возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящему проверку жилищному инспектору и участвующим в проверке экспертам, представителям экспертных организаций на объекты, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (при проведении выездной проверки).
1.13.Результатами исполнения муниципальной функции являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
По результатам исполнения государственной функции оформляются:
- акты о результатах проверки;
- предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.
1.14.Получателем результатов исполнения муниципальной функции (далее - заинтересованные лица) могут являться:
- граждане;
- индивидуальные предприниматели;
- юридические лица;
- федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Порядок информирования по вопросам муниципальной функции.
Информация по вопросам исполнения муниципальной функции осуществляется непосредственно органом муниципального контроля:
- посредством размещения на официальном сайте администрации Анивского городского округа в сети Интернет и на информационном стенде отдела жилищной политики и финансово-экономической деятельности управления ЖК и ДХ;
- путем устного консультирования на приеме граждан, индивидуальных предпринимателей, в том числе представителей организаций (юридических лиц);
- по телефону, электронной почте, письменным сообщением на письменное обращение.
2.2.Посредством размещения на официальном сайте администрации Анивского городского округа в сети Интернет предоставляется следующая информация:
- место нахождения, контактные телефоны, адрес электронной почты отдела жилищной политики и финансово-экономической деятельности управления ЖК и ДХ;
- положения нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции;
- положения настоящего административного регламента;
- график (режим) работы отдела жилищной политики и финансово-экономической деятельности управления ЖК и ДХ, порядок и время приема граждан, индивидуальных предпринимателей, в том числе представителей юридических лиц, утверждаемый отделом жилищной политики и финансово-экономической деятельности управления ЖК и ДХ;
- ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Посредством размещения на информационном стенде отдела жилищной политики и финансово-экономической деятельности управления ЖК и ДХ предоставляется следующая информация:
- график (режим) работы отдела жилищной политики и финансово-экономической деятельности управления ЖК и ДХ, должностных лиц, уполномоченных предоставлять информацию по телефону;
- информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах;
- административный регламент по осуществлению муниципального жилищного контроля.
2.3.По телефону предоставляется следующая информация:
- график (режим) работы отдела жилищной политики и финансово-экономической деятельности управления ЖК и ДХ, должностных лиц, уполномоченных предоставлять информацию по телефону;
- порядок приема граждан, индивидуальных предпринимателей и представителей юридических лиц;
- решения по конкретному заявлению.
2.4.Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.
2.5.Получение информации на письменное обращение заинтересованных лиц по вопросам исполнения муниципальной функции и сведений о ходе исполнения государственной функции осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации обращения в отдел жилищной политики и финансово-экономической деятельности управления ЖК и ДХ.
2.6.Исполнение муниципальной функции осуществляется органом муниципального контроля на бесплатной основе.
2.7.Срок проведения проверок не может превышать 20 рабочих дней.
2.8.Срок проведения проверки может быть продлен только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим административным регламентом.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
3.1.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- подготовка и принятие решения о проведении проверки;
- направление уведомления о проведении проверки;
- проведение проверки;
- оформление результатов проверки;
- принятие мер жилищным инспектором по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки.
3.2.Подготовка и принятие решения о проведении проверки.
3.3.В целях осуществления муниципальной функции проводятся плановые и внеплановые проверки.
3.4.Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки или выездной проверки в порядке, установленном настоящим административным регламентом.
3.5.Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
3.6.Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.7.Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утверждается мэром Анивского городского округа в порядке и сроки, предусмотренные статьей 9 Федерального закона N 294-ФЗ.
3.8.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.9.Плановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года.
3.10.В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в жилищной сфере, плановые проверки проводятся в порядке, установленном пунктом 9 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ.
3.11.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
3.12.Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания.
3.13.Поступление в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3.14.Распоряжение мэра Анивского городского округа, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.15.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.13 настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.16.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена жилищным инспектором по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 3.13 настоящего административного регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оформляется в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона N 294-ФЗ.
3.17.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер жилищный инспектор вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных статьей 10 Федерального закона N 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
3.18.Направление уведомления о проведении проверки.
3.19.О проведении внеплановой выездной проверки гражданин, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются жилищным инспектором не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.20.В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения выездной проверки не требуется.
3.21.Подготовка и направление уведомления о проведении проверки осуществляется жилищным инспектором, указанным в распоряжении мэра Анивского городского округа.
3.22.Проведение проверки.
3.23.Основанием для начала проведения проверки является распоряжение мэра Анивского городского округа на проведение проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития N 141).
3.24.Заверенная печатью копия распоряжения мэра Анивского городского округа вручается под роспись жилищным инспектором, проводящим проверку, проверяемому лицу (руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица) одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц жилищный инспектор представляет информацию об органе муниципального контроля, экспертах, экспертных организациях, участвующих в проверке.
3.25.По просьбе проверяемого лица жилищный инспектор ознакамливает подлежащих проверке лиц с настоящим административным регламентом.
3.26.Жилищный инспектор при проведении проверки вправе затребовать у проверяемого лица следующие документы:
- документы, устанавливающие организационно-правовую форму, права и обязанности юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- документы, используемые при осуществлении деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений по делам об административных правонарушениях;
- документы, удостоверяющие личность гражданина;
- документы и информацию, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки, соблюдения обязательных требований, в соответствии с федеральным законодательством.
3.27.При проведении проверки жилищный инспектор не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, если проверка выполнения таких требований не относится к полномочиям жилищного инспектора;
- осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении гражданина, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному пунктом 3.13 настоящего административного регламента, а также в случае надлежащего уведомления о проведении внеплановой проверки гражданина, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя и наличия достаточных доказательств надлежащего уведомления;
- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки.
3.28.Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
3.29.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов - для микропредприятия в год.
3.30.Проведение документарной проверки.
3.31.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, используемых при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний муниципального жилищного инспектора.
3.32.Документарные проверки проводятся по месту нахождения органа муниципального контроля по документам, указанным в распоряжении мэра Анивского городского округа (далее - распоряжение).
3.33.В процессе проведения документарной проверки жилищным инспектором в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении.
3.34.В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных нормативными правовыми актами, жилищный инспектор направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы по соблюдению обязательных требований. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении документарной проверки.
3.35.Запрос о представлении информации, документов и материалов при проведении документарной проверки оформляется на бланке отдела жилищной политики и финансово-экономической деятельности управления ЖК и ДХ.
3.36.Запрос направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (факсограмма, электронным способом).
3.37.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в отдел жилищной политики и финансово-экономической деятельности управления ЖК и ДХ указанные в запросе документы.
3.38.Днем получения проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем запроса считается дата вручения заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или с использованием средств факсимильной связи, электронным способом с подтверждением его получения.
3.39.Днем представления запрашиваемой информации, документов и материалов в отдел жилищной политики и финансово-экономической деятельности управления ЖК и ДХ считается:
- для документов, направленных заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, - дата направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;
- для документов, направленных по средствам факсимильной связи, - дата отчета об отправлении;
- для документов, направленных электронным способом, - дата получения на электронную почту;
- для документов, представленных непосредственно представителем проверяемого лица, полномочия которого подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации, - дата входящего номера документа отдела жилищной политики и финансово-экономической деятельности управления ЖК и ДХ администрации Анивского городского округа.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель могут представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в органы муниципального контроля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.40.В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у жилищного инспектора документах (или) полученным в ходе осуществления муниципального жилищного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.41.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие жилищному инспектору пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.42.Жилищный инспектор, который проводит документарную проверку, обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований, жилищный инспектор вправе провести выездную проверку.
3.43.При проведении документарной проверки жилищный инспектор не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора) Сахалинской области.
3.44.Проведение выездной проверки.
3.45.Предметом выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соблюдение в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний жилищного инспектора.
Предметом выездной проверки в отношении гражданина является соблюдение им требований жилищного законодательства.
3.46.Выездная проверка проводится по месту нахождения жилого помещения гражданина, месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя или по месту фактического осуществления им деятельности.
3.47.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения муниципального жилищного инспектора, обязательного ознакомления проверяемого лица с распоряжением мэра Анивского городского округа и о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.48.Оформление результатов проверки.
3.49.По результатам проверки жилищным инспектором, проводящим проверку, составляется акт в двух экземплярах.
3.50.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается проверяемому лицу (уполномоченному представителю проверяемого лица) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт вручается юридическому лицу через приемную (канцелярию) по адресу места нахождения юридического лица, о чем в акте делается отметка о вручении с указанием даты вручения, фамилии, имени, отчества, должности лица, принявшего акт, или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.
В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.51.В журнале учета проверок жилищным инспектором осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности инспекторов, проводящих проверку, их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок у юридического лица, индивидуального предпринимателя в акте проверки делается соответствующая запись.
3.52.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, граждане, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в отдел жилищной политики и финансово-экономической деятельности управления ЖК и ДХ в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений.
3.53.В отношении фактов нарушений, выявленных по результатам проверки и отраженных в акте проверки, жилищный инспектор выдает предписание проверяемому лицу. Примерная форма предписания утверждена отделом жилищной политики и финансово-экономической деятельности управления ЖК и ДХ администрации Анивского городского округа (приложение N 2).
3.54.Акт осмотра составляется уполномоченным должностным лицом для фиксации результатов осмотра объекта муниципального жилищного фонда.
3.55.Информация о выявленных в результате осмотра нарушениях может служить основанием для организации совместной проверки с органом прокуратуры.
3.56.Принятие мер жилищным инспектором по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки.
3.57.В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований жилищный инспектор, проводивший проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:
3.58.Выдать предписание проверяемому лицу с указанием сроков устранения выявленных нарушений.
3.59.Принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.60.Мероприятия по контролю за фактическим исполнением требований предписания осуществляются не позднее 21 календарного дня после указанного в предписании срока, в соответствии с порядком, установленным настоящим административным регламентом.
3.61.Перенос срока, отзыв предписания.
3.62.Допускается перенос (продление) срока исполнения предписания (отдельного его требования) на основании ходатайства лица, обязанного выполнить предписание, поступившего в орган муниципального контроля до истечения указанного в нем срока. Продление срока предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям не допускается.
3.63.Рассмотрение ходатайства осуществляет руководитель органа муниципального контроля.
3.64.Предписание или его отдельная часть подлежат отзыву при наличии одного из следующих условий:
- прекращения права собственности, владения или пользования объектом, по которому выдано предписание;
- смерти физического лица, ликвидации юридического лица, индивидуального предпринимателя, ответственного за исполнение предписания;
- отмены (изменения) нормативных правовых актов, на основании которых было выдано предписание;
- при установлении отсутствия законных оснований к его выдаче.
Решение об отзыве предписания принимается руководителем органа муниципального контроля.
3.65.Результаты проверки, проведенной с грубым нарушением установленных Федеральным законом N 294-ФЗ требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и подлежат отмене мэром Анивского городского округа или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя в порядке, предусмотренном законодательством.
3.66.К грубым нарушениям относятся:
- отсутствие оснований проведения проверки;
- нарушение срока уведомления о проведении проверки;
- отсутствие согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- нарушения сроков и времени проведения выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства;
- проведение проверки без распоряжения мэра Анивского городского округа;
- проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок;
- требование документов, не относящихся к предмету проверки;
- превышение установленных сроков проведения проверок;
- непредставление акта проверки;
- участие в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки.
4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности выполнения действий, определенных административными процедурами, по исполнению муниципальной функции осуществляет руководитель органа муниципального контроля.
4.2.Муниципальный служащий, осуществляющий проверки, несет персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, изложенной в настоящем регламенте.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений специалистов отдела жилищной политики и финансово-экономической деятельности управления ЖК и ДХ, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства от 16.08.2012 N 840 "О Порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов, предоставляющих услугу".
5.2.Обращение, предложение, заявление или жалоба (далее - обращение) на действия (бездействие) и решения специалистов отдела жилищной политики и финансово-экономической деятельности управления ЖК и ДХ подаются на имя вице-мэра по вопросам жизнеобеспечения как в форме устного обращения, так и в письменной форме.
5.3.В жалобе в обязательном порядке указываются наименование органа, в который направляется жалоба, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю; излагается суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность.
Кроме того, в жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица, действия (бездействие), решение которого обжалуется (при наличии информации), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться документы и материалы либо их копии.
В случае если в письменном обращении не указана фамилия направившего обращение, адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.4.Жалоба, поступившая в отдел жилищной политики и финансово-экономической деятельности управления ЖК и ДХ, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены отделом жилищной политики и финансово-экономической деятельности управления ЖК и ДХ.
В случае обжалования отказа отдела жилищной политики и финансово-экономической деятельности управления ЖК и ДХ, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений, жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы отдел жилищной политики и финансово-экономической деятельности управления ЖК и ДХ принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных отделом жилищной политики и финансово-экономической деятельности управления ЖК и ДХ опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы в случае:
а) наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличия решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
Уполномоченное на рассмотрение жалобы отдел жилищной политики и финансово-экономической деятельности управления ЖК и ДХ вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
При удовлетворении жалобы отдел жилищной политики и финансово-экономической деятельности управления ЖК и ДХ принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной функции, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.5.Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, почему она признана необоснованной. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
5.6.В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.7.Заявители вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) администрации, должностных лиц в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
5.8.Должностные лица, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка осуществления муниципальной функции, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.