Постановление от 07.06.2013 г № 950

Об утверждении муниципальной программы «Реконструкция скверов, бульваров и зеленых ландшафтных зон на территории городского округа „Город Южно-Сахалинск“ на 2013 — 2019 годы»


В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 10.06.2009 N 986 "Об утверждении Порядка разработки долгосрочных муниципальных целевых программ и отчетов об их исполнении" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Реконструкция скверов, бульваров и зеленых ландшафтных зон на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2013 - 2019 годы" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
3.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на вице-мэра по градостроительству Г.Т.Юрина.
Исполняющий обязанности
мэра г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РЕКОНСТРУКЦИЯ СКВЕРОВ, БУЛЬВАРОВ
И ЗЕЛЕНЫХ ЛАНДШАФТНЫХ ЗОН НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
НА 2013 - 2019 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы
"Реконструкция скверов, бульваров
и зеленых ландшафтных зон на территории
городского округа "Город Южно-Сахалинск"
на 2013 - 2019 годы"
Наименование программы "Реконструкция скверов, бульваров и зеленых ландшафтных зон на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2013 - 2019 годы"
Обоснование для разработки программы Постановление мэра города Южно-Сахалинска от 10.06.2009 N 986 "Об утверждении Порядка разработки долгосрочных муниципальных целевых программ и отчетов об их исполнении"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Разработчик программы Рабочая группа по разработке концепции реконструкции скверов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" и установке малых архитектурных форм в составе, утвержденном распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 30.11.2011 N 386-р
Исполнители программы Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования, Департамент городского хозяйства, МКУ "УКС" города Южно-Сахалинска, Управление охраны окружающей среды, специализированные проектные и озеленительные организации по результатам конкурса
Цели и задачи программы Цели: - обеспечение восстановления, сохранения и устойчивого развития озелененных территорий общего пользования городского округа "Город Южно-Сахалинск"; - формирование архитектурно-художественного облика города, придание скверам, бульварам и зеленым ландшафтным зонам индивидуальной черты. Задачи: - повышение качества городской среды; - улучшение условий рекреации населения; - формирование системы устойчивых, эстетически привлекательных, благоустроенных ландшафтных комплексов; - формирование эстетического и экологического мировоззрения у населения; - формирование системы экологически и эстетически привлекательных, благоустроенных ландшафтных комплексов; - доведение качественных и количественных показателей объектов озеленения до уровня нормативных; - сохранение и создание насаждений, обогащение ассортимента растений; - создание условий, способствующих продлению сроков жизнедеятельности существующих зеленых насаждений
Основные мероприятия программы - комплекс работ по проектированию, реконструкции и благоустройству озелененных территорий общего пользования, в том числе древесно-кустарниковых насаждений и эколого-тематических мероприятий на озелененных территориях, определенных к благоустройству; - определение балансодержателей конкретных озелененных территорий общего пользования после проведенной реконструкции и благоустройства; - проведение мероприятий, направленных на решение вопросов по реконструкции и содержанию озелененных территорий общего пользования в рамках муниципально-частного партнерства
Срок и этапы реализации программы 2013 - 2019 годы
Источники и объем финансирования (тыс. руб.)

Год Областной бюджет Местный бюджет Итого
2013 0 0 0
2014 0 51016 51016
2015 0 37500 37500
2016 0 37500 37500
2017 0 47383,3 47383,3
2018 0 35833,3 35833,3
2019 0 35833,3 35833,3
0 245065,9 245065,9

сумма подлежит уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год, а также корректировке с учетом затрат согласно разработанной проектно-сметной документации на реконструкцию скверов и зеленых ландшафтных зон, инфляционных поправок, а также в случае изменения объемов, целей и условий предоставления финансовой помощи из областного бюджета Сахалинской области в течение текущего финансового года
Индикаторы оценки реализации программы - удельный вес скверов, бульваров и зеленых ландшафтных зон, приведенных в соответствие с современными требованиями к уровню благоустройства; - увеличение количества обустроенных зеленых территорий, скверов, бульваров; - площадь скверов, бульваров и зеленых ландшафтных зон с примененными новыми приемами цветочного оформления
Оценка социально-экономической эффективности программы - повышение качества содержания озелененных территорий общего пользования; - увеличение благоустроенных зеленых ландшафтных зон для населения, улучшение степени благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"; - формирование архитектурно-художественного облика города; - повышение культуры отдыха среди населения города; - экологическое просвещение населения; - придание скверам индивидуальной, своеобразной черты
Управление программой и контроль за ее реализацией Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска

I.Характеристика проблемы и необходимость ее решения программными методами
В городе Южно-Сахалинске проживает свыше 193 тысяч человек, для которых должна быть обеспечена благоприятная среда проживания и жизнедеятельности. Исторически сложившаяся структура топливно-энергетического комплекса, мощная транспортная нагрузка, геоклиматические особенности расположения города сформировали негативную экологическую обстановку в городе, особенно в части качества атмосферного воздуха. Длительное время развитие города Южно-Сахалинска, его производственной, транспортной и социальной инфраструктур происходило без учета экологических рисков и без развития единой системы озелененных территорий различных категорий: общего пользования, ограниченного пользования, специального назначения.
Озелененные территории общего пользования (парки, скверы, бульвары, набережные, аллеи; далее по тексту - скверы) предназначены обеспечить благоприятные и доступные условия для отдыха всех жителей и гостей города. Общая площадь зеленых насаждений в пределах городской черты составляет 2697 га, в том числе:
- насаждений общего пользования (парки, сады, скверы и бульвары) - 148,9 га;
- озеленение улично-дорожной сети - 42 га;
- озеленение микрорайонов - 108 га.
В условиях высокого загрязнения воздуха зеленые насаждения выполняют, в первую очередь, защитную экологическую функцию, поглощая загрязняющие атмосферу вещества, снижая уровень запыленности, шума и вибрации городской среды. При этом зеленые насаждения испытывают и принимают на себя все негативное воздействие урбанизированной среды.
Повышенная загазованность, задымленность и запыленность воздуха, особенности температурного и водного режимов воздуха и почвы, неблагоприятные химические и физико-механические свойства почвы, загрязненность ее веществами антропогенного происхождения, наличие каменных и металлических поверхностей, асфальтовое покрытие улиц и площадей, наличие подземных коммуникаций и сооружений в зоне корневой системы, дополнительное освещение растений в ночное время, механические повреждения и интенсивный режим использования городских насаждений оказывают постоянное негативное влияние на растения. В результате нарушается стабильность процессов обмена веществ, прекращается рост и снижается адаптационная способность растений.
Существенное значение для городской архитектуры имеет декоративная функция зеленых насаждений. Высокая декоративность озеленения способна создать современный и красивый вид рекреационных объектов Южно-Сахалинска и города в целом.
Большая часть зеленых насаждений скверов нашего города закладывались еще в 60-х - 70-х годах прошлого столетия. Работы по их реконструкции и благоустройству из-за дефицита бюджетных средств практически не проводились или имели разовый фрагментарный характер.
В настоящее время скверы Южно-Сахалинска требуют комплексной реконструкции как озеленения, так и остальных элементов благоустройства: проведения работ по восстановлению функций зеленых насаждений, развития озеленения, применения новых форм озеленения, мощения пешеходных дорожек, освещения территории, установки малых архитектурных форм, при необходимости строительства поливочного водопровода, фонтанов, ограждений и т.д.
Согласно утвержденной Концепции реконструкции скверов и зеленых ландшафтных зон на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" рекомендовано выполнить следующие работы:
Сквер им. Г.И.Невельского.
- сохранить имеющуюся структуру сквера с ее улучшением, установкой малых архитектурных форм (скамейки, урны, фонари);
- заменить бюст на полноценный памятник - фигуру адмирала в полный рост, на постаменте, украшенном элементами морской тематики;
- выполнить посадки молодых деревьев (красиво цветущих, вечнозеленых) и декоративного кустарника - жасмин, вейгела, гортензия древовидная, сирень, вечнозеленые можжевельники, кедровый стланик, различные виды низкорослых кустарников - барбариса, спиреи;
- предусмотреть освещение территории сквера с использованием металлических светильников с элементами морской тематики, подсветку композиций и декоративную подсветку деревьев;
- заменить покрытие дорожек;
- установить информационный стенд с историко-биографической справкой.
Набережная воинов-интернационалистов.
Установить на поверхности реки Рогатки:
- плавающий фонтан (отсутствие чаши фонтана не требует дорогостоящего ухода), по оригинальности превосходит обычные фонтаны;
- световую декоративную композицию - скользящий по волнам парусник;
- на металлическом ограждении моста предусмотреть два варианта освещения: повседневное - функциональное, делающее набережную любимым местом горожан не только днем, но и ночью; праздничное - создающее атмосферу праздника;
- оборудовать набережную информационным стендом с краткой историко-биографической справкой.
Сквер им. И.Ф.Крузенштерна.
- заменить существующий бюст или разместить интересные малые формы, например, подзорную трубу или астролябию;
- выполнить посадки декоративных кустарников;
- цветочное оформление выполнить в морской тематике - клумба-компас, цветочная река и т.п.;
- осуществить замену покрытия;
- установить светильники, подсветку скульптурной композиции, деревьев и кустарников;
- установить информационный стенд.
Сквер "им. Н.В.Рудановского".
Границы газонов обозначить живой изгородью из кустарниковых растений, газоны обустроить цветниками, композиции которых будут меняться в зависимости от сезона.
Сквер "им. В.М.Головнина".
- широко использовать различные вазоны, модули и контейнеры для цветочных композиций, которые предполагается разместить вдоль улиц Сахалинской, Крюкова в виде своеобразного ограждения. Выполнить посадки кустарников, устроить клумбы;
- предусмотреть освещение территории сквера с использованием металлических светильников типа "Немо", подсветку композиций и декоративную подсветку деревьев;
- заменить постамент памятника;
- установить малые архитектурные формы (скамейки, урны);
- заменить покрытие дорожек;
- установить информационный стенд с историко-биографической справкой.
Сквер Асахикава.
- создать альпийские горки;
- отреставрировать существующие газоны;
- создать аллеи при помощи высадки деревьев и кустарников;
- сформировать цветочные клумбы из многолетних цветов;
- сформировать цветочные клумбы на входе в сквер из однолетних цветов;
- создать рокарии и альпийские горки;
- обустроить водоемы;
- обустроить пешеходные зоны;
- установить функциональное освещение и декоративную подсветку различных элементов;
- применить малые архитектурные формы;
- обустроить существующие беседки при помощи вьющихся растений.
Сквер им. А.С.Пушкина.
- выполнить посадки декоративных кустарников, дополнить выпавшие фрагменты живой изгороди;
- заменить существующую ограду на новую с элементами геральдики XIX века и сюжетами из произведений А.С.Пушкина, на фундамент памятника установить декоративную скульптурную композицию по произведениям поэта. Фигуры могут быть изготовлены из дерева, полимерного бетона, раскрашенного акриловыми красками, различных композитных материалов.
Проспект Победы.
- использовать различные элементы вертикального озеленения;
- применять различные вазоны и контейнеры из современных материалов для создания цветочных композиций;
- выполнить посадки декоративных деревьев и кустарников;
- создать композиции с использованием инертных материалов (мраморной крошки, гальки и т.д.);
- использовать современную скульптуру;
- применить малые архитектурные формы, скамьи и урны интересных форм из различных материалов.
Бульвар Анкудинова.
- выполнить посадку кустарников вдоль бульвара в виде живой изгороди;
- высадить деревья;
- провести реставрацию газонов;
- использовать цветочные композиции в вазонах;
- укомплектовать бульвар скамейками и урнами;
- предусмотреть освещение.
По остальным объектам рекомендуется предусмотреть следующие мероприятия:
Сквер "Аллея энергетиков".
- выполнить посадки декоративных кустарников;
- заменить светильники, установить подсветку деревьев и кустарников;
- предусмотреть замену малых архитектурных форм (скамейки, урны).
Сквер имени Ф.С.Анкудинова.
- выполнить посадку кустарников в виде живой изгороди;
- провести обустройство газонов с использованием цветочных композиций;
- предусмотреть место под установку бюста Ф.С.Анкудинову;
- предусмотреть освещение.
Коммунистический пр., 41 (район военкомата).
- провести реставрацию газонов;
- предусмотреть сохранение имеющегося ограждения и памятной таблички, установленных в честь 130-летия Южно-Сахалинска;
- при устройстве дорожек и размещении малых архитектурных форм обязательно учитывать уже имеющиеся на территории деревья (тисы, сосны и т.д.).
Сквер им. А.П.Чехова.
- посадка крупномерных деревьев, декоративных красиво цветущих кустарников и композиций из многолетних цветов;
- установка скульптурных композиций и кованых изделий в стилистике XIX века;
- установка бордюров и тротуарной плитки;
- устройство освещения;
- оформление входной группы в виде чернильницы с пером;
- установка нового ограждения, малых архитектурных форм.
Сквер по Спортивному проезду:
- выполнить вертикальную планировку территории;
- разбить газоны с учетом существующих на территории деревьев;
- установить бордюры и тротуарную плитку;
- посадить деревья, декоративные красивоцветущие кустарники и композиции из многолетних цветов;
- выполнить посадку кустарников в виде живой изгороди по периметру;
- предусмотреть освещение;
- установить скульптурные композиции из кованого металла на тему русских народных сказок;
- оформить входную группу в виде арки;
- установить малые архитектурные формы (скамейки, урны).
Необходимость разработки программы вызвана неблагоприятной ситуацией, связанной с состоянием озелененных территорий общего пользования (скверов, бульваров, зеленых ландшафтных зон и т.д.). В связи с развитием туризма, для улучшения условий отдыха горожан и гостей города, встала острая необходимость привести в надлежащее состояние скверы, бульвары и др. зеленые зоны отдыха, восстановить и реконструировать сопутствующую инфраструктуру.
Грамотный подход к разработке программы реконструкции поможет побороть монотонность и однообразие наших ландшафтов, появится возможность улучшить архитектурно-художественную выразительность города, повысить комфортность проживания населения и сделать его привлекательным для туристов.
II.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы
Целью программы является:
- обеспечение восстановления, сохранения и устойчивого развития озелененных территорий общего пользования городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- формирование архитектурно-художественного облика города, придание скверам, бульварам и зеленым ландшафтным зонам индивидуальной черты.
Основными задачами программы являются:
- повышение качества городской среды;
- улучшение условий рекреации населения;
- формирование системы устойчивых, эстетически привлекательных, благоустроенных ландшафтных комплексов;
- формирование эстетического и экологического мировоззрения у населения;
- формирование системы экологически и эстетически привлекательных, благоустроенных ландшафтных комплексов, обладающих санитарно-защитными свойствами;
- доведение качественных и количественных показателей объектов озеленения до уровня нормативных;
- сохранение и создание насаждений, обогащение ассортимента растений;
- создание условий, способствующих продлению сроков жизнедеятельности существующих зеленых насаждений.
Сроки реализации программы: 2013 - 2019 годы.
III.Система программных мероприятий
Программные мероприятия планируется проводить по следующим направлениям:
- комплекс работ по проектированию, реконструкции и благоустройству озелененных территорий общего пользования, в том числе древесно-кустарниковых насаждений и эколого-тематических мероприятий на озелененных территориях, определенных к благоустройству;
- определение балансодержателей конкретных озелененных территорий общего пользования после проведенной реконструкции и благоустройства;
- проведение мероприятий, направленных на решение вопросов по реконструкции и содержанию озелененных территорий общего пользования в рамках муниципально-частного партнерства.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования муниципальной программы "Реконструкция скверов, бульваров и зеленых ландшафтных зон на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2013 - 2019 годы" составит 245065,90 тыс. руб.
Распределение объемов финансирования программных мероприятий по источникам и годам реализации представлено в таблице N 1.
ОБЪЕМЫ
И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
таблица N 1
N Наименование Площадь, кв. м (тыс.) Объем финансирования тыс. руб. Источник финансирования, в том числе
Областной бюджет Местный бюджет
2013
1. Сквер им. А.П.Чехова (ПСД) 10 0 0 0
2. Сквер имени Ф.С.Анкудинова (ПСД) 3,3 0 0 0
2014
1. Сквер им. А.П.Чехова 10 36160,4 0 36160,4
2. Сквер имени Ф.С.Анкудинова 3,3 14855,1 0 14855,1
в т.ч. кредиторская задолженность 2013 год 515,5 515,5
Всего: 51016 0 51016
2015
1. Сквер им. А.П.Чехова 10 20000 0 20000
2. Сквер имени Ф.С.Анкудинова 3,3 8443,192 0 8443,192
3. Сквер Асахикава 14,6 9056,808 0 9056,808
Всего: 37500 0 37500
2016
1. Сквер Асахикава 14,6 23500 0 23500
2. Набережная воинов-интернационалистов 5,3 14000 0 14000
Всего: 37500 0 37500
2017
1. Зеленая зона по пр. Победы (в границах от пл. Победы до пр. Мира) 26 35833,3 0 35833,3
2. Сквер по Спортивному проезду 2,1 11550 0 11550
Всего: 47383,3 0 47383,3
2018
1. Сквер им. Рудановского Н.В. (ПСД) 5,7 25833,3 0 25833,3
2. Сквер им. Головнина В.М. (ПСД) 3,2 10000 0 10000
Всего: 35833,3 0 35833,3
2019
1. Сквер им. И.Ф.Крузенштерна (ПСД) 2,5 6000,3 0 6000,3
2. Сквер им. А.С.Пушкина (ПСД) 4,3 12000,3 0 12000,3
3. Сквер "Аллея энергетиков" (ПСД) 3,2 10000,3 0 10000,3
4. Коммунистический пр., 41 (район военкомата) (ПСД) 3,1 7832,4 0 7832,4
Всего: 35833,3 0 35833,3
Итого: 245065,9 0 245065,9

В основу расчетов стоимости работ по реконструкции скверов, бульваров и зеленых ландшафтных зон положен расчет стоимости реконструкции 1 кв. м площади исходя из фактических затрат ранее выполненных работ по реконструкции сквера на площади им. В.И.Ленина, при этом расчет предварительной стоимости выполнен с учетом ориентировочной стоимости проектных работ. Учитывая, что предварительный расчет может отличаться от фактического после определения стоимости по результатам выполнения проектных работ, объемы финансирования мероприятий программы подлежат уточнению. Кроме того, корректировка объемов финансирования осуществляется ежегодно в соответствии с утвержденным бюджетом городского округа "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий период, а также в случае изменения объемов, целей и условий предоставления финансовой помощи из областного бюджета Сахалинской области в течение текущего финансового года.
Финансирование осуществляется в рамках "Плана мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту социально значимых объектов и благоустройству муниципального образования "Город Южно-Сахалинск" на 2012 - 2015 годы" и "Плана мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту социально значимых объектов и благоустройству муниципального образования "Город Южно-Сахалинск" на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года".
Возможные риски в ходе реализации муниципальной программы, успех реализации во многом зависит от объема и своевременности финансирования программных мероприятий.
V.Механизм реализации программы
Механизм реализации программы предусматривает использование комплекса мер организационного и экономического характера и включает следующие элементы:
- организационную структуру управления программой с четким определением состава, функций, механизмов координации действий заказчика и конкретных исполнителей мероприятий программы;
- рациональное использование бюджетных средств, их концентрацию на решение социально-экономических задач.
Вопросы финансирования мероприятий программы в следующем финансовом году решаются при обязательном рассмотрении результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий программы в отчетном периоде.
В программу могут вноситься изменения и дополнения в связи с изменением действующего законодательства и появлением новых конструктивно и экономически более выгодных проектов.
Соисполнители программы предоставляют отчеты о выполнении программных мероприятий по курируемым направлениям деятельности в ДАГИЗ города Южно-Сахалинска ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Отчетность о ходе реализации программы предоставляется ДАГИЗ города Южно-Сахалинска в Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска в соответствии с требованиями действующего Порядка разработки долгосрочных муниципальных целевых программ и отчетов об их исполнении, утвержденного постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 10.06.2009 N 986.
VI.Оценка социальной, экономической эффективности от реализации программы
Реализация программы позволит решить следующие проблемы:
- повышение качества содержания озелененных территорий общего пользования;
- увеличение благоустроенных зеленых ландшафтных зон для населения, улучшение степени благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- формирование архитектурно-художественного облика города;
- повышение культуры отдыха среди населения города;
- экологическое просвещение населения;
- придание скверам, зеленым ландшафтным зонам и бульварам индивидуальной, своеобразной черты.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Ожидаемый экологический или другой эффект Наименование оценочных показателей Значение показателей по годам реализации программы
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год
Обеспечение функциональной эстетической и декоративной эффективности зеленых насаждений Количество магистралей (улиц), на которых выполнена реконструкция зеленых насаждений рядовых посадок 1 4 2 0 1 3 3
Обеспечение эффективного расходования финансовых средств на мероприятия, направленные на формирование и восстановление естественных зеленых зон и искусственных ландшафтов Количество разработанных проектов (ПСД) на реконструкцию скверов, парков и создание новых зеленых зон 1 4 1 4 0 0 0
Приведение территорий скверов и зеленых зон города в соответствие с современными требованиями к уровню благоустройства, улучшение эстетического облика города Количество скверов, зеленых зон, на которых выполнен комплекс проводимых мероприятий на существующих скверах, включающий в себя: разработку эскизного проекта, обустройство газонов, дорожно-тропиночной сети, цветников, посадку деревьев, кустарников, установку малых архитектурных форм 2 7 5 7 3 4 3

Исполняющий обязанности
начальника ДАГИЗ
г. Южно-Сахалинска
С.М.Буренков