Решение от 28.12.2012 г № 3
О структуре и полномочиях органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Поронайский городской округ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законами Сахалинской области от 21.07.2004 N 524 "О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области" , от 24.09.2004 N 541 "О наименованиях органов местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области", от 27.09.2012 N 83-ЗО "Об установлении численности и срока полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного Поронайского городского округа, порядка избрания, полномочий и срока полномочий первого главы вновь образованного Поронайского городского округа" Собрание Поронайского городского округа решило:
1.До вступления в силу Устава муниципального образования Поронайский городской округ установить следующую структуру органов местного самоуправления муниципального образования Поронайский городской округ:
1) представительный орган муниципального образования Поронайский городской округ - Собрание Поронайского городского округа;
2) глава муниципального образования Поронайский городской округ - мэр Поронайского городского округа, возглавляет администрацию городского округа;
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Поронайский городской округ - администрация Поронайского городского округа;
4) контрольный орган муниципального образования Поронайский городской округ - контрольно-счетная палата Поронайского городского округа.
2.Установить, что Собрание Поронайского городского округа является правопреемником Собрания городского округа "Поронайский" и Собрания муниципального образования "Городской округ "Вахрушев" в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами и до вступления в силу Устава Поронайского городского округа осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:
2.1.К исключительной компетенции Собрания Поронайского городского округа относятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
2.2.К полномочиям Собрания Поронайского городского округа также относятся:
1) принятие решения о проведении местного референдума;
2) назначение муниципальных выборов;
3) назначение публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
4) назначение конференций граждан и определение порядка проведения конференций граждан;
5) принятие решений, связанных с изменением границ, преобразованием городского округа;
6) утверждение структуры администрации городского округа по представлению мэра городского округа;
7) определение порядка участия администрации городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) установление порядка приобретения имущества в муниципальную собственность;
9) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
10) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки в городском округе;
11) утверждение порядка предоставления муниципальных гарантий;
12) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета городского округа на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
13) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
14) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения;
15) принятие решения о снятии с депутата Собрания городского округа депутатских полномочий в случае добровольного их сложения (окончательное решение принимается в течение 30 дней);
16) иные полномочия, отнесенные к ведению Собрания городского округа федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, регламентом Собрания городского округа, муниципальными нормативно-правовыми актами.
2.3.В связи с переходом полномочий Собрания городского округа "Поронайский" к Собранию Поронайского городского округа аппарат Собрания городского округа "Поронайский" переименовать в аппарат Собрания Поронайского городского округа, Собрание городского округа "Поронайский" переименовать в Собрание Поронайского городского округа.
3.Установить, что глава муниципального образования Поронайский городской округ - мэр Поронайского городского округа является правопреемником главы администрации городского округа "Поронайский" и главы муниципального образования - мэра муниципального образования "Городской округ "Вахрушев" в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами и до вступления в силу Устава Поронайского городского округа осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;
6) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания городского округа в рамках своих полномочий;
7) обладает правом внесения в Собрание городского округа проектов муниципальных правовых актов;
8) представляет на рассмотрение и утверждение Собрания городского округа проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;
9) представляет на рассмотрение и утверждение Собрания городского округа структуру администрации городского округа, формирует администрацию городского округа и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим решением;
10) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, заместителей главы администрации, работников аппарата администрации на принципах единоначалия;
11) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации городского округа;
12) организует проверку деятельности органов администрации городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами;
13) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
14) организует и обеспечивает исполнение полномочий органов администрации городского округа по решению вопросов местного значения;
15) управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;
16) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления городского округа федеральными законами, законами Сахалинской области;
17) организует исполнение бюджета городского округа, распоряжается средствами городского округа в соответствии с бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
18) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в суде, арбитражном суде и в соответствующих органах государственной власти и управления;
19) от имени администрации городского округа подписывает исковые заявления в суды;
20) осуществляет руководство гражданской обороной городского округа;
21) утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
22) назначает на условиях трудового договора и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных учреждений, предприятий, организаций, заслушивает отчеты об их деятельности;
23) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа;
24) предлагает изменения и дополнения в Устав городского округа;
25) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
26) подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования;
27) представляет населению городского округа, Собранию городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием городского округа;
28) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.
4.Установить, что администрация Поронайского городского округа является правопреемником администрации городского округа "Поронайский", администрации городского округа "Вахрушев" и финансового управления городского округа "Вахрушев" в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами и до вступления в силу Устава Поронайского городского округа осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:
1) разрабатывает и представляет мэру городского округа проект бюджета городского округа, проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений в бюджет городского округа для внесения в Собрание городского округа;
2) разрабатывает и представляет мэру городского округа проекты программ социально-экономического развития городского округа, а также проекты целевых программ по отдельным направлениям деятельности и после их утверждения Собранием городского округа обеспечивает исполнение этих программ;
3) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Сахалинской области;
4) осуществляет контроль за использованием территорий и инфраструктуры городского округа;
5) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
6) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
7) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа;
8) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа;
9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
10) организует оказание на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время родов и после родов;
11) создает условия для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, досуга и обеспечивает жителей городского округа услугами организаций культуры;
12) организует библиотечное обслуживание населения;
13) обеспечивает охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах городского округа;
14) обеспечивает условия для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
15) создает условия для массового отдыха жителей городского округа и организует обустройство мест массового отдыха населения;
16) организует формирование и содержание муниципального архива;
17) обеспечивает организацию опеки и попечительства недееспособных или не полностью дееспособных граждан, проживающих на территории городского округа;
18) учреждает муниципальные предприятия и учреждения в соответствии с решением Собрания городского округа;
19) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной социально значимой официальной информации;
20) организует и обеспечивает на территории муниципального образования Поронайский городской округ решение вопросов местного значения городского округа в пределах компетенции исполнительных органов местного самоуправления городского округа, установленной федеральными законами, исключая полномочия иных исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления Поронайского городского округа;
21) готовит исходно-разрешительную документацию на проектирование объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, сооружений;
22) ведет кадастр землеустроительной и градостроительной документации по землям городского округа;
23) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, в порядке, определенном Собранием городского округа;
24) ведет реестр закупок для нужд городского округа;
25) организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
26) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
27) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
28) организовывает предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
29) обеспечивает контроль за информационной безопасностью и режимом секретности в подведомственных предприятиях, учреждениях и организациях на территории городского округа;
30) осуществляет земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования Поронайский городской округ;
31) осуществляет муниципальный лесной контроль;
32) осуществляет муниципальный контроль в отношении юридических лиц при осуществлении ими предпринимательской деятельности и индивидуальных предпринимателей;
33) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах городского округа;
34) осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, законами Сахалинской области и нормативными правовыми актами Собрания городского округа.
5.Установить, что контрольно-счетная палата Поронайского городского округа является правопреемником контрольно-счетной палаты городского округа "Поронайский" в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
До вступления в силу Устава Поронайского городского округа осуществляет полномочия контрольно-счетного органа муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и другими федеральными законами, законами Сахалинской области и муниципальными нормативными правовыми актами.
6.Наделить правами юридического лица следующие органы местного самоуправления городского округа:
1) Собрание Поронайского городского округа;
2) Администрацию Поронайского городского округа;
3) Контрольно-счетную палату Поронайского городского округа.
7.Руководителям указанных органов местного самоуправления организовать и осуществить мероприятия по государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридического лица и (или) государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.До принятия нормативно-правовых актов Собрания Поронайского городского округа в отношении органов местной администрации, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на территории городского округа "Поронайский", соответствующие органы местной администрации, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
9.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального образования городской округ "Поронайский", которые осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на территории городского округа "Поронайский", действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, законам и иным нормативным правовым актам Сахалинской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Поронайский городской округ.
10.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на мэра Поронайского городского округа и председателя Собрания Поронайского городского округа.
11.Настоящее решение опубликовать в газете "Экспресс", разместить на официальном сайте муниципального образования городской округ "Поронайский".
12.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Мэр Поронайского городского округа
А.М.Радомский