Приказ от 21.12.2012 г № 172-Н
О внесении изменений в Правила предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, утвержденные приказом министерства социальной защиты Сахалинской области от 29 мая 2012 года N 56-н
В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона Сахалинской области от 06.12.2010 N 112-ЗО "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области" приказываю:
1.Внести в Правила предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, утвержденные приказом министерства социальной защиты Сахалинской области от 29.05.2012 N 56-н "Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей", с учетом изменений, внесенных приказами министерства социальной защиты Сахалинской области от 02.08.2012 N 115-н, от 20.08.2012 N 130-н, следующие изменения:
1.1.В разделе 1:
1.1.1.пункт 1.2:
дополнить подпунктом десятым следующего содержания:
"10) семьям, воспитывающим детей в возрасте до трех лет, в том числе усыновленных или принятых под опеку (попечительство), в приемную семью (далее - семьи с детьми до трех лет).";
После абзаца тринадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"При расхождении в документах фамилии, имени, отчества ребенка и родителей представляются документы, подтверждающие родственные отношения: свидетельство о заключении брака, либо свидетельство о расторжении брака, либо свидетельство о перемене имени.";
1.1.2.пункт 1.5 изложить в следующей редакции:
"1.5. Меры социальной поддержки семьям, указанным в подпунктах 1 - 4, 10 пункта 1.2 настоящего раздела Правил, предоставляются при условии совместного проживания несовершеннолетних детей с родителями (одним из родителей), опекунами (опекуном), попечителями (попечителем), приемными родителями (приемным родителем).
При определении права на меры социальной поддержки, семьям, указанным в подпунктах 1 - 4, 10 пункта 1.2 настоящего раздела Правил, учитываются совместно проживающие несовершеннолетние дети от предыдущих браков родителей и рожденные (усыновленные, принятые под опеку, попечительство, в приемную семью) вне брака, если до обращения за денежными выплатами брак супругов зарегистрирован и все дети проживают в этой семье.";
1.1.3.подпункт 2) пункта 1.6 изложить в следующей редакции:
"2) отсутствие документов, подтверждающих получение согласия иного лица или его законного представителя, не являющегося заявителем, на обработку его персональных данных, если для предоставления меры социальной поддержки необходимо предоставление документов и информации об указанном лице (за исключением лиц, признанных в установленном законом порядке безвестно отсутствующими, и разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти);";
1.1.4.в подпункте 2) пункта 1.10 цифру "8" заменить цифрой "10";
1.1.5.дополнить пунктом 1.13 следующего содержания:
"1.13. При поступлении от юридических либо физических лиц устных или письменных сообщений, содержащих сведения о наступлении обстоятельств, указанных в пунктах 1.10 и 1.12 настоящего раздела Правил, влекущих прекращение денежных выплат либо прекращение выплат в повышенном размере, Учреждение проводит проверку достоверности поступивших сведений, в процессе которой в соответствии с законодательством запрашивает необходимую информацию у владеющих такой информацией органов и организаций независимо от форм собственности, а также граждан, за исключением случаев, предусмотренных абзацем шестым настоящего пункта Правил.
Срок проведения проверки не может превышать 60 календарных дней.
Решение о проведении проверки принимается Учреждением не позднее пяти рабочих дней со дня поступления сообщения, указанного в абзаце первом настоящего пункта Правил.
Уведомление о проведении проверки направляется Учреждением получателю денежных выплат не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения о проведении проверки.
После завершения проверки или истечения срока проведения проверки Учреждение принимает решение об окончании проведения проверки и о прекращении денежных выплат либо прекращении денежных выплат в повышенном размере или об отсутствии оснований для прекращения денежных выплат либо прекращения денежных выплат в повышенном размере.
При поступлении письменных сообщений, содержащих сведения о наступлении обстоятельств, указанных в пунктах 1.10 и 1.12 настоящего раздела Правил, влекущих прекращение денежных выплат либо прекращение денежных выплат в повышенном размере, от органов, организаций и иных источников, обладающих в рамках их компетенции такой информацией в соответствии с законодательством, достоверность которых не вызывает сомнения, проверка достоверности поступивших сведений не производится.";
1.2.В пункте 2.5 раздела 2:
абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:
"- документы, подтверждающие получение согласия иного лица или его законного представителя, не являющегося заявителем, на обработку его персональных данных, если для предоставления ежемесячного пособия на ребенка необходимо предоставление документов и информации об указанном лице (за исключением лиц, признанных в установленном законом порядке безвестно отсутствующими, и разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти);";
абзац пятнадцатый после слова "плате" дополнить словами "(рекомендуется форма справки 2-НДФЛ)";
абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:
"- индивидуальные предприниматели предоставляют копию налоговой декларации (исходя из применяемой системы налогообложения) с копией реестра фактически произведенных расходов за последний налоговый период или книгу учета доходов и расходов, заверенную налоговым органом за последний налоговый период; вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, а также индивидуальные предприниматели по которым налоговый период еще не наступил, предоставляют справку о размере предполагаемой выручки;";
в абзаце двадцать первом слова "и справка из структурного подразделения областного казенного учреждения службы занятости по месту жительства" исключить;
абзац двадцать второй исключить;
после абзаца двадцать седьмого дополнить абзацем следующего содержания:
"- сведения о произведенных (начисленных) социальных выплатах - у областного казенного учреждения центра занятости населения по месту жительства";
в абзаце сорок первом слова "двадцать восемь" заменить словами "двадцать семь";
1.3.в разделе 3:
1.3.1.абзац одиннадцатый пункта 3.1.2 подраздела 3.1 изложить в следующей редакции:
"- документы, подтверждающие получение согласия иного лица или его законного представителя, не являющегося заявителем, на обработку его персональных данных, если для предоставления ЕДВ необходимо предоставление документов и информации об указанном лице (за исключением лиц, признанных в установленном законом порядке безвестно отсутствующими, и разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти);";
1.3.2.абзац восьмой пункта 3.2.2 подраздела 3.2 изложить в следующей редакции:
"- документы, подтверждающие получение согласия иного лица или его законного представителя, не являющегося заявителем, на обработку его персональных данных, если для предоставления ЕВ необходимо предоставление документов и информации об указанном лице (за исключением лиц, признанных в установленном законом порядке безвестно отсутствующими, и разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).";
1.3.3.дополнить подразделом 3.3 следующего содержания:
"3.3. Ежемесячная денежная выплата
в размере величины прожиточного минимума
3.3.1. Многодетным семьям со среднедушевым денежным доходом ниже среднедушевого денежного дохода населения, установленного Правительством Сахалинской области за год, предшествующий году обращения за выплатой, в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума детей, установленной Правительством Сахалинской области на IV квартал года, предшествующего году обращения за выплатой (далее - ЕДВ).
ЕДВ предоставляется на семью.
Получателем ЕДВ является один из родителей (усыновитель, опекун, попечитель) (далее - заявитель).
3.3.2. Решение о назначении ЕДВ осуществляется на основании заявления, представленного в Учреждение.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- паспорта родителей (усыновителей, опекунов, попечителей);
- свидетельство о рождении на каждого ребенка;
- свидетельство об установлении отцовства (при наличии);
- документ, подтверждающий совместное проживание на территории Сахалинской области ребенка (детей) с заявителем, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу;
- документы, подтверждающие родство;
- документы о работе (службе, учебе) родителей (в случае прекращения трудовых отношений родителя - представляются трудовые книжки либо договоры);
- реквизиты кредитной организации и лицевого счета (банковской карты), открытого(-ой) в российской кредитной организации, расположенной на территории Сахалинской области;
- документы, подтверждающие получение согласия иного лица, не являющегося заявителем, на обработку его персональных данных, если для предоставления ЕДВ необходимо представление документов и информации об указанном лице (за исключением лиц, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими, разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти);
- документы о доходах гражданина, включая доходы членов его семьи, за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, либо документы, подтверждающие отсутствие доходов:
- справка о начисленной заработной плате (рекомендуется форма справки 2-НДФЛ);
- справка об алиментах, выданная по месту работы;
- нотариально удостоверенное соглашение об алиментах (в случае их выплаты в добровольном порядке в твердой денежной сумме);
- справка о размере стипендии;
- для индивидуальных предпринимателей:
копия налоговой декларации (исходя из применяемой системы налогообложения) с копией реестра фактически произведенных расходов за последний налоговый период или книга учета доходов и расходов, заверенная налоговым органом за последний налоговый период;
вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, а также индивидуальные предприниматели по которым налоговый период еще не наступил, представляют справку о размере предполагаемой выручки;
- справка о размерах социальных выплат, производимых за счет средств бюджетов субъектов (муниципальных образований) Российской Федерации, за исключением Сахалинской области;
- неработающими гражданами дополнительно предоставляется копия трудовой книжки (при наличии).
Если заявитель не имеет возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, то он вправе самостоятельно их декларировать в заявлении. Такие сведения могут быть проверены Учреждением в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Для назначения ЕДВ семье, в которой ребенок (дети) находятся под опекой (попечительством), либо усыновлены (удочерены), либо приняты в приемную семью, дополнительно представляется копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, либо выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства), либо копия договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.
Для ЕДВ в неполной многодетной семье дополнительно представляется справка из органов ЗАГСа об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка, в случае если запись об отце в свидетельство о рождении произведена в установленном порядке по указанию матери. При отсутствии в свидетельстве о рождении ребенка сведений об отце, дополнительное предоставление справки не требуется.
Учреждение в течение 3 дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия, в том числе в электронной форме, у следующих органов и организаций:
- сведения о произведенных (начисленных) социальных выплатах - у областного казенного учреждения центра занятости населения по месту жительства;
- сведения о получении или неполучении алиментов (за три последних календарных месяца) - у управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области;
- сведения о декларированных доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью (за исключением лиц, переведенных на уплату единого налога на вмененный доход) - у управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Сахалинской области;
- сведения о размерах произведенных выплат по пенсии и размере пенсии - у Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области; Военного комиссариата Сахалинской области, Дальневосточного таможенного управления, управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области, управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Сахалинской области, управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области;
- сведения о размерах произведенных выплат пенсий, ежемесячной выплаты, дополнительного материального обеспечения - у Пенсионного фонда Российской Федерации;
- сведения о размерах произведенных выплат из средств муниципальных бюджетов, справку из органов управления образования о неполучении денежного содержания на ребенка - у администраций муниципальных образований Сахалинской области;
- справку о неполучении другим родителем ЕДВ - у органа социальной защиты по месту жительства другого родителя.
Учреждение не вправе требовать от заявителя представления документов, указанных в абзацах двадцать три - двадцать девять настоящего пункта подраздела 3.3 раздела 3 Правил. Заявитель вправе предоставить их по собственной инициативе.
3.3.3. Назначение и выплата ЕДВ производятся Учреждением по месту постоянной регистрации родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживают дети.
3.3.4. В том случае, если граждане, имеющие право на получение ЕДВ, имеют временную регистрацию по месту пребывания, ЕДВ назначается и выплачивается Учреждением по месту их временного пребывания при представлении органом социальной защиты по месту их постоянной регистрации в порядке межведомственного взаимодействия сведений о прекращении ЕДВ. В данном случае назначение ЕДВ производится на срок, на который предоставлена временная регистрация.
3.3.5. При отсутствии регистрации по месту жительства либо по месту пребывания факт проживания гражданина на территории Сахалинской области подтверждается одним из следующих документов:
- актом органов местного самоуправления;
- актом органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
- решением суда об установлении факта проживания на территории Сахалинской области.
В данном случае назначение ЕДВ производится на срок не более одного года.
3.3.6. Расчет среднедушевого дохода семьи для назначения и выплаты ЕДВ осуществляется в соответствии со статьями 4 и 15 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" на основании документов о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи, представленных заявителем, имеющим право на получение ЕДВ, одновременно с заявлением о назначении ЕДВ.
При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются виды доходов в денежной форме в соответствии с перечнем видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512.
При расчете среднедушевого дохода семьи учитывается количество месяцев, за которые доходы начислены.
3.3.7. В состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются:
- состоящие в браке родители, отчим, мачеха, в том числе раздельно проживающие родители, отчим, мачеха, и проживающие совместно с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети, а также совершеннолетние дети до 23 лет, обучающиеся на дневном отделении в учебных заведениях начального, среднего и высшего профессионального образования;
- одинокий родитель и проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети;
- отец ребенка в случае установления его отцовства по отношению к этому ребенку при условии их совместного проживания.
3.3.8. При исчислении среднедушевого дохода, дающего право на получение ЕДВ, в семьях, имеющих в составе ребенка (детей), на которого не выплачиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), учитываются его родители (родитель), несовершеннолетние братья и сестры, независимо от места их проживания (пребывания), и сам ребенок, за исключением лиц, указанных в подпункте 3.3.9 настоящих Правил. Если установление опеки связано с нахождением родителей в розыске, в местах лишения свободы, а также в случае безнадзорности ребенка со стороны родителей, то родители и несовершеннолетние братья и сестры ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в состав семьи не учитываются.
3.3.9. В состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, не включаются:
- дети, достигшие совершеннолетия, за исключением лиц, не достигших 23 лет и обучающихся на дневном отделении в учебных заведениях начального, среднего и высшего профессионального образования;
- дети в возрасте до 18 лет при приобретении ими полной дееспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- дети, в отношении которых родители лишены родительских прав;
- лица, находящиеся на полном государственном обеспечении;
- супруг (родитель), проходящий военную службу по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата или матроса либо обучающийся в военном образовательном учреждении профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы;
- супруг (родитель), отсутствующий в семье в связи с осуждением к лишению свободы или нахождением под арестом, на принудительном лечении по решению суда, в связи с прохождением судебно-медицинской экспертизы на основании постановления следственных органов или суда;
- отец детей, в отношении которых установлено отцовство, в случае раздельного проживания данного отца с детьми.
3.3.10. ЕДВ предоставляется по месяц достижения ребенком возраста трех лет (включительно).
3.3.11. Учреждение имеет право в течение календарного года проводить выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи при определении права на ЕДВ.";
1.4.в разделе 4:
1.4.1.абзац девятый пункта 4.1.2 подраздела 4.1 изложить в следующей редакции:
"- документы, подтверждающие получение согласия иного лица или его законного представителя, не являющегося заявителем, на обработку его персональных данных, если для предоставления единовременной социальной помощи при рождении необходимо предоставление документов и информации об указанном лице (за исключением лиц, признанных в установленном законом порядке безвестно отсутствующими, и разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).";
1.4.2.абзац девятый пункта 4.2.2 подраздела 4.2 изложить в следующей редакции:
"- документы, подтверждающие получение согласия иного лица или его законного представителя, не являющегося заявителем, на обработку его персональных данных, если для предоставления ЕСП необходимо предоставление документов и информации об указанном лице (за исключением лиц, признанных в установленном законом порядке безвестно отсутствующими, и разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).";
1.5.в разделе 5:
1.5.1.абзац десятый пункта 5.1.2 подраздела 5.1 изложить в следующей редакции:
"- документы, подтверждающие получение согласия иного лица или его законного представителя, не являющегося заявителем, на обработку его персональных данных, если для предоставления компенсации необходимо предоставление документов и информации об указанном лице (за исключением лиц, признанных в установленном законом порядке безвестно отсутствующими, и разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).";
1.5.2.абзац одиннадцатый пункта 5.2.2 подраздела 5.2 изложить в следующей редакции:
"- документы, подтверждающие получение согласия иного лица или его законного представителя, не являющегося заявителем, на обработку его персональных данных, если для предоставления компенсации необходимо предоставление документов и информации об указанном лице (за исключением лиц, признанных в установленном законом порядке безвестно отсутствующими, и разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).";
1.6.в разделе 8:
1.6.1.пункт 8.1.2 подраздела 8.1 дополнить абзацем следующего содержания:
"- документы, подтверждающие получение согласия иного лица или его законного представителя, не являющегося заявителем, на обработку его персональных данных, если для предоставления компенсации стоимости проезда необходимо предоставление документов и информации об указанном лице (за исключением лиц, признанных в установленном законом порядке безвестно отсутствующими, и разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).";
1.6.2.в пункте 8.2.2 подраздела 8.2:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"- паспорт родителя (опекуна, попечителя, приемного родителя);";
абзац девятый изложить в следующей редакции:
"- документы, подтверждающие получение согласия иного лица или его законного представителя, не являющегося заявителем, на обработку его персональных данных, если для предоставления стипендии необходимо предоставление документов и информации об указанном лице (за исключением лиц, признанных в установленном законом порядке безвестно отсутствующими, и разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).";
1.7.пункт 9.2 раздела 9 дополнить абзацем седьмым следующего содержания:
"- документы, подтверждающие получение согласия иного лица или его законного представителя, не являющегося заявителем, на обработку его персональных данных, если для предоставления выплаты на питание необходимо предоставление документов и информации об указанном лице (за исключением лиц, признанных в установленном законом порядке безвестно отсутствующими, и разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).";
1.8.дополнить разделом 10 следующего содержания:
"10. Социальная поддержка семей с детьми до трех лет
10.1. Семьям с детьми до трех лет предоставляется социальная поддержка в виде ежемесячной денежной выплаты на каждого ребенка на обеспечение их полноценным питанием (далее - выплата на питание детей).
10.2. Предоставление выплаты на питание детей осуществляется на основании заявления, представленного в Учреждение.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- паспорта родителей (опекунов, попечителей, приемных родителей);
- свидетельства о рождении детей;
- документ, подтверждающий совместное проживание на территории Сахалинской области ребенка (детей) с заявителем, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу;
- реквизиты кредитной организации и лицевого счета (банковской карты), открытого(-ой) в российской кредитной организации, расположенной на территории Сахалинской области;
- документы, подтверждающие получение согласия иного лица или его законного представителя, не являющегося заявителем, на обработку его персональных данных, если для предоставления выплаты на питание детей необходимо предоставление документов и информации об указанном лице (за исключением лиц, признанных безвестно отсутствующими, и разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).
10.3. Выплата на питание детей осуществляется до окончания месяца, в котором ребенку исполнилось три года.";
1.9.раздел 10 считать соответственно разделом 11.
2.Внести в Приложение к Правилам предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, утвержденным приказом министерства социальной защиты Сахалинской области от 29 мая 2012 года N 56-н "Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей", с учетом изменений, внесенных приказами министерства социальной защиты Сахалинской области от 02.08.2012 N 115-н, от 20.08.2012 N 130-н, изменение, дополнив после слов "Срок беременности" словами "на дату постановки на учет".
3.Опубликовать настоящий приказ в газете "Губернские ведомости".
4.Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2013 года.
Министр
социальной защиты
Сахалинской области
Е.Н.Касьянова