Информация от 04.08.2005 г № Б/Н

Краткие итоги экономического развития муниципального образования «Город Южно-Сахалинск» за 1-е полугодие 2005 года

I.КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
I.1.Демографическая обстановка
Численность постоянного населения областного центра составляет третью часть общего числа граждан, проживающих на территории Сахалинской области, и оценивается в 181,2 тыс. человек.
В 1-м полугодии 2005 года в городе Южно-Сахалинске продолжается процесс естественной убыли населения, связанный с опережающим ростом смертности над рождаемостью. По предварительным данным, с начала 2005 года в городе смертность превысила рождаемость на 200 человек.
По имеющимся данным, миграционный отток населения по городу Южно-Сахалинску уменьшился по сравнению с соответствующим периодом 2004 года на 19%, составив 951 человек. Число прибывших в областной центр составило 1026 человек. Миграционное сальдо в отчетном периоде сложилось положительным и составляет 75 человек против 34 человек за 5 месяцев 2004 года.
I.2.Уровень жизни и доходов населения
Среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий областного центра за 5 месяцев 2005 года сложилась в размере 15225,7 рубля, составив 121,3% к уровню 1-го полугодия 2004 года. Размер реальной заработной платы вырос на 5,6%.
В июне 2005 года индекс потребительских цен на товары и услуги к декабрю предыдущего года составил 108,62%.
По состоянию на 1 июля 2005 года средний размер назначенной месячной пенсии с учетом компенсационных выплат возрос по сравнению с фактическим уровнем на соответствующую дату 2004 года на 24,4% и составляет 3167,64 рубля.
Просроченная задолженность по заработной плате уменьшилась по сравнению с данными на 1 июля 2004 года на 17,8 млн. рублей, или на 36,1%, и по состоянию на 1 июля 2005 года составляет 31,5 млн. рублей.
I.3.Динамика цен и инфляционных процессов
Динамика инфляционных процессов в 1-м полугодии 2005 года сложилась с опережением темпов роста цен производителей промышленных товаров (118,74%) над темпом роста потребительских цен (108,62%) и снижением тарифов на грузовые перевозки (80,94%).
Цены на потребительские товары и платные услуги возросли в течение полугодия на 8,62%. Темп роста цен на платные услуги (13,22%) опережал темп роста цен на продовольственные товары (8,29%) и на непродовольственные товары (5,96%).
I.4.Занятость населения
В городе Южно-Сахалинске, по данным Единого государственного регистра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования, по состоянию на 1 июля 2005 года зарегистрировано более 7,4 тыс. предприятий и организаций и порядка 13 тысяч индивидуальных предпринимателей (из них 5,6 тыс. прошедших перерегистрацию в налоговых органах).
В экономике города официально занято порядка 87 тыс. человек, или около 45% от среднесписочной численности работающих Сахалинской области.
С начала 2005 года по вопросам занятости обратилось более 6,9 тыс. человек. Официальный статус безработного присвоен 500 гражданам. Численность безработных граждан на 1 июля 2005 года составила 271 человек. По состоянию на 1 июля 2005 года уровень официально зарегистрированной безработицы в областном центре сохранился на прежнем уровне и составляет 0,3% к численности экономически активного населения.
Заявленная предприятиями и организациями в службу занятости населения потребность в работниках на 1 июля 2005 года составляет 2,5 тыс. свободных рабочих мест и вакантных должностей.
II. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА
II.1. Промышленное производство
Промышленными предприятиями областного центра в январе - июне 2005 года произведено 44% объема продукции, произведенной в Сахалинской области.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, по основным видам экономической деятельности в действующих ценах за 1-е полугодие 2005 года составляет 7986,8 млн. рублей, что на 22,9% превышает аналогичный показатель за 1-е полугодие 2004 года.
Увеличение объемов производства в сравнении с 1-м полугодием 2004 года произошло по следующим основным видам продукции: сборные железобетонные изделия (152,7%), стеновые материалы (130,0%), деловая древесина (111,4%), выпуск газет (102,9%), выработка электроэнергии (103,0%), улов рыбы (132,1%), пищевая рыбопродукция (130,2%), мука кормовая (145,1%), мясо (119,2%), сыры и творог (111,8%), минеральная вода (155,4%), безалкогольные напитки (121,2%).
По сравнению с данными за 6 месяцев 2004 года снижение объемов допущено по выпуску нерудных стеновых материалов (72,7%), пиломатериала (75,4%), консервов из рыбы и морепродуктов (57,3%), колбасных изделий (76,3%), мясных полуфабрикатов (58,8%), хлеба и хлебобулочных изделий (95,1%), макаронных изделий (77,3%), водки и ликероводочных изделий (56,1%), пива (96,9%), цельномолочной продукции (95,6%).
II.2. Сельское хозяйство
В 1-м полугодии 2005 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года увеличен объем производства мяса на 8,2%, яйца - на 10,3%. Незначительное снижение допущено по объему молока. В отчетном периоде рост объема производства овощей закрытого грунта составил 114,4% по сравнению с данными за 1-е полугодие 2004 года.
За январь - июнь 2005 года сельскохозяйственными предприятиями города поставлено в региональный продовольственный фонд 1904 тонны картофеля, 3215 тонн овощей, 549 тонн мяса всех видов, 49,9 млн. шт. яйца и 1541 тонна молока.
В отчетном периоде крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, расположенными на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск", произведено 29,2 тонны мяса всех видов, 316 тонн молока, 28,1 тыс. шт. яйца.
С начала 2005 года объем поставок продукции местными сельхозтоваропроизводителями бюджетным организациям города составил 13622,4 тыс. рублей, в том числе фермерскими хозяйствами - 3549,3 тыс. рублей.
II.3. Строительный комплекс
За 1-е полугодие 2005 года строительными организациями освоено 2992,3 млн. рублей, что к уровню аналогичного периода прошлого года составляет в сопоставимых ценах 80%.
За январь - июнь 2005 года за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 7541 кв. метр общей площади жилых домов, что составляет 59% от общего ввода жилья по Сахалинской области и 67% к уровню соответствующего периода прошлого года.
В 1-м полугодии 2005 года на территории города введены в эксплуатацию следующие объекты: парикмахерская, 12 магазинов, 2 кафе, ателье по пошиву одежды, гостиница по пр. Мира на 40 номеров, новый корпус гостиницы "Гагарин" на 64 номера. Продолжается строительство торгового комплекса по пр. Мира, торгового комплекса "Орбита", четырех гостиничных комплексов, три из которых планируется ввести в эксплуатацию в текущем году, объектов коммунального назначения.
II.4. Малое предпринимательство
Развитие малого предпринимательства города Южно-Сахалинска в 1-м полугодии 2005 года характеризуется позитивными тенденциями.
По состоянию на 1 июля 2005 года в областном центре функционирует около 2,7 тыс. малых предприятий, или более 35% общего числа предприятий и организаций, учитываемых Единым государственным регистром предприятий и организаций.
С начала 2005 года малыми предприятиями реализовано продукции, работ и услуг на сумму порядка 5,9 млрд. рублей, что в 1,2 раза превышает фактический уровень соответствующего периода 2004 года.
II.5. Внешнеэкономическая деятельность
Внешнеэкономическую деятельность на территории города Южно-Сахалинска осуществляют более 200 юридических и физических лиц. Приоритетными сферами сотрудничества города Южно-Сахалинска с зарубежными странами являются торгово-закупочная, научно-техническая, экологическая, гуманитарная, культурная деятельность.
В течение 1-го полугодия 2005 года внешнеэкономические связи осуществлялись с 57 странами.
Экспорт товаров и услуг в отчетном периоде увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2004 года в 1,4 раза и оценивается в 80 млн. долларов США. Основными статьями экспорта являются рыба и морепродукты, лесоматериалы, услуги туризма, транспортные, юридические и информационные услуги.
III. УСЛУГИ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА
III.1. Жилищно-коммунальное хозяйство
За отчетный период объем услуг по обеспечению города теплом, водой, содержанию, ремонту и эксплуатации жилищного фонда, объектов и сооружений инженерной инфраструктуры, внешнего благоустройства составляет 501,9 млн. рублей, в том числе оказанных муниципальными предприятиями - 498,1 млн. рублей. За жилищно-коммунальные услуги от населения поступило 351,3 млн. рублей. Общая задолженность населения по квартирной плате составляет 204,7 млн. рублей, из них просроченная - 155,5 млн. рублей. За 1-е полугодие 2005 года субсидии на оплату жилья и коммунальные услуги начислены 9,3 тыс. семьям на сумму 69,8 млн. рублей. По сравнению с 1-м полугодием 2004 года общее количество получателей субсидий сократилось на 36%, сумма начисленных субсидий - на 24%. Среднемесячный размер субсидий на одну семью сложился в размере 1255,1 рубля против 1059,7 рубля в январе - июне 2004 года. Доля семей, получающих субсидии, составила 15% от общего числа семей (за 1-е полугодие 2004 года - 23%).
III.2. Транспорт и связь
На рынке пассажирских транспортных услуг города Южно-Сахалинска на договорных отношениях действуют семь автотранспортных предприятий, в том числе муниципальное унитарное предприятие ПАТО и шесть частных автопредприятий.
Объем пассажирских перевозок по г. Южно-Сахалинску за 1-е полугодие 2005 года составляет 10,4 млн. человек, что на 16% меньше, чем за 1-е полугодие 2004 года.
За январь - июнь 2005 года Сахалинской железной дорогой отправлено 192,5 тыс. человек, что на 29% меньше фактического уровня 1-го полугодия 2004 года. Авиационным транспортом отправлено 102,8 тыс. пассажиров, что на 2% превышает показатель за аналогичный период 2004 года. Объем отправленной воздушным транспортом почты и грузов в отчетном периоде увеличился в 1,7 раза и составил 759,6 тонны.
По состоянию на 1 июля 2005 года на рынке услуг связи действует четыре телефонные компании и три оператора сотовой связи. Суммарная станционная емкость АТС телефонных компаний составляет 83,9 тыс. номеров. Количество квартирных телефонов возросло до 53,2 тыс. номеров. По состоянию на 1 июля 2005 г. установлено 338 таксофонов.
III.3. Потребительский рынок
Потребительский рынок муниципального образования "город Южно-Сахалинск" занимает лидирующее положение в Сахалинской области. В городе Южно-Сахалинске сосредоточено 95% оптового оборота, 66% - оборота розничной торговли, 56% - оборота общественного питания от объемов в целом по области.
Объем оборота розничной торговли в 1-м полугодии 2005 года увеличился на 50% в сопоставимых ценах к 1-му полугодию 2004 года и достиг 10797,7 млн. рублей. Оборот общественного питания за отчетный период превысил в сопоставимых ценах показатель за соответствующий период 2004 года на 31% и составил 405,8 млн. рублей.
Объем платных услуг, оказанных на территории областного центра, за 1-е полугодие 2005 года оценивается в размере 4674,9 млн. рублей и составляет 73% от объема платных услуг, реализованных в Сахалинской области. Прирост к уровню 1-го полугодия 2004 года в сопоставимых ценах составляет 17%. В расчете на одного жителя г. Южно-Сахалинска оказано платных услуг на сумму 25,8 тыс. рублей, в том числе бытовых услуг - на 2,3 тыс. рублей.
III.4. Экология
Экологическая обстановка в городе Южно-Сахалинске сохраняется достаточно напряженной. Состав и распределение загрязняющих веществ по площади города свидетельствуют, что основной вклад в загрязнение атмосферы вносят передвижные источники загрязнения - автомобильный и железнодорожный транспорт. На втором месте - объекты энергетики.
Не снижается острота проблемы загрязнения территории отходами потребления. На территорий города наблюдается большое количество несанкционированных свалок. В ходе санитарной очистки городской территории вывезено 153,2 тыс. куб. метров и обезврежено на полигоне ТБО 225 тыс. куб. метров бытовых отходов. Продолжается работа по ликвидации горения на действующем полигоне твердых бытовых отходов. С начала года на полигоне использовано более 60 тыс. куб. метров изолирующего грунта.
В рамках выполнения Целевой программы "Экология и природные ресурсы муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2003 - 2010 годы" подготовлен перспективный план озеленения города на 2005 год, разработана Программа очистки рек от мусора, размещены муниципальные заказы по объектам: "Обследование древесных зеленых насаждений в центральной части города Южно-Сахалинска", "Посадка деревьев взамен вырубленных и потерявших эколого-декоративную ценность", "Очистка русел рек от мусора", "Ликвидация возгораний на полигоне ТБО", "Экологический мониторинг в районе городской свалки в г. Южно-Сахалинске".
IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЕКТОР
IV.1. Муниципальное имущество
По состоянию на 1 июля 2005 года в реестре муниципальной собственности города Южно-Сахалинска учтено 31,4 тыс. объектов балансовой стоимостью 23361,7 млн. рублей.
Сумма доходов от сдачи в аренду объектов муниципального имущества и земельных участков в 1-м полугодии 2005 года возросла на 15% по сравнению с данными за соответствующий период 2004 года и составила 71,7 млн. рублей и 40 млн. рублей, соответственно.
В рамках реализации Программы приватизации муниципального имущества в 1-м полугодии 2005 года приватизировано 29 объектов муниципальной собственности и 12 земельных участков на общую сумму порядка 110,62 млн. рублей.
IV.2. Муниципальные предприятия
По состоянию на 1 июля 2005 года для оказания услуг и обеспечения жизнедеятельности населения на территории города действовало 21 муниципальное (унитарное) предприятие численностью работающих порядка 2,5 тыс. человек.
Остаточная стоимость муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями, оценивается в 10,6 млн. рублей.
В целом сальдированный финансовый результат работы муниципальных предприятий положительный и в отчетном периоде составил 2 млн. рублей.
IV.3. Финансовые ресурсы местного бюджета
Бюджет муниципального образования "город Южно-Сахалинск" за 1-е полугодие 2005 года исполнен по доходам в сумме 1021,9 млн. рублей при плане 1516,5 млн. рублей. Исполнение к утвержденному плану на отчетную дату составило 67,4%. Вместе с тем бюджетные поступления аналогичного периода 2004 года составили 991,1 млн. рублей. Сравнительный анализ фактических показателей выявляет рост на 103,1%, или на 30,8 млн. рублей.
Из общей суммы доходов в местный бюджет сумма налоговых платежей и сборов, поступивших в отчетном периоде, составила 611,1 млн. рублей (2004 год - 694,4 млн. рублей), что на 83,3 млн. рублей ниже фактического уровня 2004 года.
Снижение налоговых поступлений в местный бюджет в 1-м полугодии 2005 года по сравнению с 1-м полугодием 2004 года произошло в связи с сокращением норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц с 42,9% до 25,9%, отменой с 2004 года налога с продаж и налога на пользователей автомобильных дорог, передачей в областной бюджет отчислений по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Только в результате снижения норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц сумма, не поступившая в доход города, составила 182 млн. рублей.
Расходная часть бюджета исполнена в сумме 1116,3 млн. рублей, или на 60,5% к плану, на отчетную дату.
В общем объеме расходов доля затрат на производственную сферу за 1-е полугодие 2005 года составила 20,7% (за январь - июнь 2004 года - 22,8%). Значительная часть в расходах бюджета города приходится на финансирование жилищно-коммунального хозяйства. На эти цели в течение отчетного периода направлено 228,5 млн. рублей, или 20,5% от общего объема расходов местного бюджета (в 1-м полугодии 2004 г. - 20,7%).
Удельный вес расходов на социально-культурную сферу составляет 68,3%, из них основная доля приходится на образование и здравоохранение, удельный вес которых в общем объеме расходов составил 36,7% и 28,0% соответственно (за 1-е полугодие 2004 года - 26,2% и 19,5%).
V.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
На ближайшую перспективу администрация города определяет приоритетные направления муниципальной экономической политики по следующим направлениям:
- разработка стратегического плана развития города до 2010 года;
- выполнение мероприятий по реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 22.08.2004 N 122 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации...";
- погашение задолженности по заработной плате;
- наращивание собственных источников формирования местного бюджета за счет развития малого бизнеса, эффективного использования земель и муниципальной собственности;
- защита внутреннего рынка местных товаропроизводителей в целях повышения конкуренции производимой продукции;
- проведение активной жилищной политики;
- улучшение инфраструктуры города;
- реформирование жилищно-коммунального хозяйства;
- активизация работы по строительству полигона по переработке твердых бытовых отходов;
- реконструкция дорожно-транспортной системы города.
Управление
по экономической политике
комитета экономики
администрации г. Южно-Сахалинска