Приказ от 22.09.2011 г № 46

Об утверждении Положения о ведении учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пунктом 3.2 "Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области", утвержденного постановлением Администрации Сахалинской области от 15.12.2009 N 514-па, приказываю:
1.Утвердить Положение о ведении учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор (прилагается).
2.Признать утратившим силу Приказ Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 10 июня 2008 года N 108 "Об утверждении временного методического руководства".
3.Опубликовать настоящий приказ в газете "Губернские ведомости" и на официальном Интернет-сайте министерства.
4.Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра - начальника управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Тарабарову Н.Н.
Министр
природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Сахалинской области
Н.В.Салаева
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЕДЕНИИ УЧЕТА ОБЪЕКТОВ
И ИСТОЧНИКОВ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ,
ЗА КОТОРЫМИ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР
1.Общие положения
1.1.Положение о ведении учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор (далее - Положение), разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю", а также пунктом 3.2 Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, утвержденным постановлением Администрации Сахалинской области от 15.12.2009 N 514-па, в целях:
- организации ведения учета объектов и источников, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на территории Сахалинской области, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
- защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты и источники негативного воздействия на окружающую среду, не подлежащие федеральному государственному экологическому надзору (далее - хозяйствующие субъекты), при проведении мероприятий по региональному государственному экологическому надзору.
1.2.Для целей настоящего Положения, объект негативного воздействия - это территориально обособленный источник негативного воздействия на окружающую среду (совокупность источников в пределах одной промышленной площадки).
Объекты негативного воздействия подразделяются на стационарные и передвижные объекты негативного воздействия.
1.3.Для целей настоящего Положения стационарным объектом негативного воздействия считается объект, от которого осуществляется выброс (сброс) в окружающую среду загрязняющих веществ, прочно связанный с землей, то есть объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, объект накопления и/или размещения отходов производства и потребления (далее - стационарный объект).
Для целей настоящего Положения местом нахождения стационарного объекта негативного воздействия считается территория соответствующего административно-территориального образования, на котором фактически находится стационарный объект.
1.4.Для целей настоящего Положения передвижными объектами негативного воздействия считаются транспортные средства, оборудованные двигателями, работающими на бензине, дизельном топливе, керосине, сжиженном (сжатом) нефтяном или природном газе (далее - передвижной объект).
1.5.Объекты негативного воздействия, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор, подлежат учету по месту нахождения каждого стационарного объекта и по месту государственной регистрации каждого передвижного объекта.
1.6.Для целей настоящего Положения стационарным источником выбросов считается источник загрязнения атмосферного воздуха, имеющий точные географические координаты своего размещения или транспортируемый передвижным источником.
Передвижным источником выбросов считается источник с организованным или неорганизованным выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух в процессе его передвижения в окружающей среде.
2.Учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор
2.1.Учет объектов и источников, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор (далее - учет) осуществляет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее - Министерство) и включает:
- регистрацию объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, подлежащих учету, с присвоением регистрационных номеров;
- систематизацию и обобщение данных об учтенных объектах и источниках негативного воздействия на окружающую среду по городам, районам и в целом по Сахалинской области;
- предоставление сведений из реестра объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор (далее - реестр объектов негативного воздействия) по обращениям органов государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов.
2.2.Учету подлежат следующие объекты негативного воздействия:
2.2.1.Объекты и источники негативного воздействия, не подлежащие федеральному государственному экологическому надзору, в отношении которых хозяйствующими субъектами представлено в Министерство заявление о постановке на учет, оформленное в соответствии с Приложением 1 к настоящему Положению.
2.2.2.Объекты и источники негативного воздействия, в отношении которых хозяйствующим субъектом представлено в Министерство заявление о выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
2.2.3.Объекты и источники негативного воздействия, включенные в региональный реестр объектов размещения отходов и банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов на территории Сахалинской области, не подлежащие федеральному государственному экологическому надзору.
2.2.4.Объекты и источники негативного воздействия, указанные в разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитах на размещение отходов производства и потребления, не подлежащие федеральному государственному экологическому надзору.
2.2.5.Объекты и источники негативного воздействия, выявленные при проведении мероприятий по региональному государственному экологическому надзору и указанные в актах проверок, составленных уполномоченными должностными лицами Министерства, и других контрольно-надзорных органов государственной власти.
2.2.6.Объекты и источники негативного воздействия, не подлежащие федеральному государственному экологическому надзору, в отношении которых хозяйствующие субъекты обратились в Министерство по иным вопросам, связанным с ограничением негативного воздействия на окружающую среду.
2.2.7.Объекты и источники негативного воздействия, не подлежащие федеральному государственному экологическому надзору, указанные в обращениях органов государственной власти, в том числе органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, представленных в Министерство.
2.3.Деятельность по ведению учета включает:
- внесение информации об объектах и источниках негативного воздействия в Реестр объектов негативного воздействия, с использованием программного комплекса "Кедр-регион" на основании рассмотрения поступивших сведений от хозяйствующих субъектов, органов государственной власти, органов местного самоуправления в Министерство;
- присвоение объекту и источнику регистрационного номера в последовательности, определенной пунктом 2.5 настоящего Положения;
- оформление уведомления о постановке на учет природопользователя как объекта и источника негативного воздействие на окружающую среду, за которым осуществляется региональный государственный экологический надзор (далее - "Уведомление") и Выписки из Реестра с приложением (далее - "Выписка из реестра"), оформленных в соответствии с Приложениями 2 и 3 к настоящему Положению.
2.4.В Реестр объектов негативного воздействия вносятся следующие данные об объекте негативного воздействия:
2.4.1.Тип объекта негативного воздействия (стационарный объект или передвижной объект).
2.4.2.Адрес местонахождения стационарного объекта негативного воздействия (адрес регистрации передвижного объекта негативного воздействия).
2.4.3.Код причины постановки на учет в налоговых органах (КПП) (при наличии) хозяйствующего субъекта, эксплуатирующего данный объект, по месту нахождения стационарного объекта негативного воздействия (месту регистрации передвижного объекта негативного воздействия).
2.4.4.Код административно-территориального образования (ОКАТО), на территории которого расположен стационарный объект (на территории которого зарегистрирован передвижной объект).
2.4.5.Количество источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на данном объекте.
2.4.6.Количество источников сбросов вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду на данном объекте (выпуски сточных вод в водные объекты, на водосборные площади, поля фильтрации, земледельческие поля орошения, специальные водоотводные устройства (сбросные и дренажные каналы).
2.4.7.Количество мест хранения и захоронения отходов производства и потребления на данном объекте.
2.4.8.Полное наименование хозяйствующего субъекта.
2.4.9.Адрес места нахождения юридического лица (для индивидуального предпринимателя без образования юридического лица - адрес места жительства).
2.4.10.Коды видов экономической деятельности хозяйствующего субъекта (ОКВЭД).
2.4.11.Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) хозяйствующего субъекта.
2.4.12.Дата внесения данных об объекте негативного воздействия в Реестр.
2.5.При включении в Реестр данных об объекте негативного воздействия формируется регистрационный номер, соответствующий совокупности данных, имеющий следующую структуру:

где:
АААА - 1 - 4 знаки кодового обозначения территории Сахалинской области в соответствии с Общероссийским классификатором административно-территориальных образований (ОКАТО);
В - характеризует тип объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (при постановке на учет передвижного объекта указывается - 2, стационарного объекта - 1);
ГГГГГГ - порядковый номер совокупности данных об объекте негативного воздействия, изложенных в пункте 2.4 настоящего Положения, в том числе:
Для районов Сахалинской области
ГГ - номер района;
ГГ - номер дела;
ГГ - номер промплощадки.
Для МО "Городской округ "Город Южно-Сахалинск"
Г - номер района;
ГГГ - номер дела;
ГГ - номер промплощадки.
2.6.По каждому источнику негативного воздействия в Реестр вносятся следующие данные:
2.6.1.Наименование источника.
2.6.2.Координаты источника в соответствии с ситуационным планом (картой-схемой).
2.6.3.Вид негативного воздействия на окружающую среду, оказываемый данным источником: выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сбросы вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду, размещение отходов производства и потребления, загрязнение недр, почв, иной вид негативного воздействия на окружающую среду.
2.6.4.Тип источника (организованный или неорганизованный).
2.6.5.Место выброса (атмосферный воздух населенных мест, атмосферный воздух рабочей зоны); место сброса (водные объекты, водосборные площади, поля фильтрации, земледельческие поля орошения, специальные водоотводные устройства (сбросные и дренажные каналы) и др.); место размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другие сооружения), место иного негативного воздействия.
2.6.6.При внесении в Реестр данных об источнике негативного воздействия на окружающую среду формируется регистрационный номер, соответствующий совокупности данных, имеющий следующую структуру:

где:
ЕЕЕЕ - порядковый номер источника на данном объекте.
Нумерация источников для каждого объекта ведется отдельно.
2.7.Внесение данных об объекте и источнике негативного воздействия в Реестр осуществляется в течение 10 рабочих дней после возникновения одного из оснований, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Положения.
2.8.По запросу хозяйствующего субъекта выдается "Выписка из реестра", "Приложение к выписке из реестра".
2.8.1.В случае, если перечень объектов и источников, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не умещается на одном листе приложения к "Выписке из реестра" объектов негативного воздействия, продолжение перечня располагается на дополнительных листах приложения.
2.8.2."Уведомление" и "Выписка из реестра" подписывается Министром либо исполняющим обязанности министра и заверяется гербовой печатью.
2.8.3."Уведомление" и "Выписка из реестра" выдаются представителю хозяйствующего субъекта (уполномоченному представителю) при представлении паспорта (доверенности на получение документов) лично под расписку, либо указанные документы по запросу хозяйствующего субъекта направляется по почте заказным письмом.
2.8.4.Факт выдачи (отправки по почте) "Уведомлений" и "Выписок из реестра" регистрируется в тот же день в Журнале выдачи уведомлений и выписок из реестра (Приложение 4).
2.8.5."Уведомление" оформляется на бланке установленного образца.
2.9.Основаниями для внесения изменений в реестр объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду являются:
- внесение в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице;
- внесение в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе;
- ликвидация одного или нескольких источников негативного воздействия на окружающую среду, принадлежащих хозяйствующему субъекту;
- отчуждение хозяйствующим субъектом одного или нескольких источников негативного воздействия на окружающую среду в собственность другому лицу.
2.10.Основаниями для снятия хозяйствующего субъекта с учета являются:
- ликвидация юридического лица;
- прекращение деятельности индивидуального предпринимателя;
- ликвидация всех источников негативного воздействия на окружающую среду, принадлежащих хозяйствующему субъекту;
- отчуждение хозяйствующим субъектом всех источников негативного воздействия на окружающую среду в собственность другому лицу.
2.11.Исключен
2.11.Реестр объектов негативного воздействия ведется в электронном виде с использованием программного комплекса "Кедр-регион", разработанного ЗАО НПП "ЛОГУС" (Приложение 5), с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований по защите информации, а также Политики информационной безопасности, утвержденной распоряжением Администрации Сахалинской области от 12.07.2007 N 416-ра.
Ежемесячно данные реестра объектов негативного воздействия подлежат обязательной архивации. Электронные копии реестра объектов негативного воздействия записываются на магнитные носители информации и хранятся отдельно.
2.12.В случае утраты или порчи "Выписки из реестра" и "Уведомления" по заявлению хозяйствующего субъекта Министерство выдает дубликаты указанных документов.