Мера от 07.07.2011 г № 475-Р
Комплекс мер по модернизации системы общего образования Сахалинской области в 2011 году
Главной задачей системы образования Сахалинской области является создание оптимальных условий для получения доступного и качественного образования гражданами Сахалинской области, стабильность функционирования образовательных учреждений.
В настоящее время состояние системы общего образования Сахалинской области характеризуется следующими показателями:
- соотношение среднемесячной заработной платы учителей и среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике - 87,17%;
- доля школьников, обучающихся по Федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников - 0,48%;
- удельный вес педагогических работников, прошедших повышение квалификации для работы по новым ФГОС, составляет 11,62%, в том числе управленческих кадров - 10,29%, учителей - 12,32%;
- доля школ, оснащенных современным учебно-наглядным оборудованием, используемым в учебном процессе начальной ступени образования, - 28%;
- оснащенность пищеблоков общеобразовательных учреждений современным технологическим оборудованием - 77,6%;
- полноценное горячее питание (завтраки и обеды) получает только 13,11% детей;
- областной автобусный парк имеет 90 транспортных единиц, в том числе только 82 оборудованы для перевозки обучающихся;
- подготовлена необходимая нормативно-правовая база, обеспечивающая переход на новые образовательные стандарты с 1 сентября 2011 года, в том числе финансирование внеурочной деятельности. За счет бюджетного и внебюджетного финансирования обеспечивается около 4 часов внеаудиторной занятости обучающихся;
- в 2010/2011 учебном году в образовательные учреждения области трудоустроено 172 молодых специалиста, из них 12 мужчин. Законом Сахалинской области от 31.03.2010 N 15-ЗО "О денежных пособиях молодым специалистам, прибывшим на работу в областные государственные и муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания населения" предусмотрена выплата денежных средств:
| Прибывшим | В областное государственное или муниципальное учреждение | |
| городское | сельское | |
| Получившим среднее профессиональное образование | 150000 руб. | 187500 руб. |
| Получившим высшее образование | 200000 руб. | 250000 руб. |
Комплекс мер по модернизации системы общего образования Сахалинской области в 2011 году (далее - Комплекс мер) разработан в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В., данным на заседании Правительства Российской Федерации 4 апреля 2011 года (протокол N 11, пункт 3), постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года N 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования".
Цель настоящего Комплекса мер - углубление процессов модернизации системы общего образования Сахалинской области.
Задачами его являются:
- повышение заработной платы учителей системы общего образования с 1 сентября 2011 года и доведение ее величины до уровня средней заработной платы, сложившейся в экономике региона;
- развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений, создание условий для внедрения ФГОС;
- привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения;
- повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей для работы в соответствии с ФГОС;
- снижение объема потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов путем проведения энергосберегающих мероприятий.
Комплекс мер включает следующие направления:
а) приобретение оборудования (учебно-лабораторное, учебно-производственное, спортивное и компьютерное оборудование, оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся, оборудование для школьных столовых);
б) приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся;
в) пополнение фондов школьных библиотек;
г) развитие школьной инфраструктуры, в том числе проведение противопожарных мероприятий;
д) повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей;
е) привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения;
ж) организация и проведение информационно-разъяснительной работы с учителями по содержанию пенсионной реформы, в том числе по вопросам финансирования трудовых пенсий в рамках государственной программы;
з) модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика;
и) осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования.
Комплекс мер не содержит мероприятия, осуществляемые за счет средств федерального бюджета в рамках других механизмов государственной поддержки региональных систем общего образования.
Расходные обязательства Сахалинской области по направлениям Комплекса мер предусмотрены следующими нормативными законодательными актами:
- Закон Сахалинской области от 1 августа 2008 года N 75-ЗО "Об образовании в Сахалинской области";
- Закон Сахалинской области от 8 декабря 2010 года N 116-ЗО "Об областном бюджете Сахалинской области на 2011 год";
- постановление администрации Сахалинской области от 24 декабря 2008 года N 414-па "Об областной целевой программе "Здоровое питание обучающихся в образовательных учреждениях Сахалинской области на 2009 - 2011 годы" (определяет порядок и размер выплат на организацию питания обучающихся, перечень необходимого технологического оборудования, объем средств на его приобретение);
- постановление администрации Сахалинской области от 20 января 2009 года N 17-па "Об областной целевой программе "Пожарная безопасность образовательных учреждений в Сахалинской области на 2009 - 2011 годы" (определяет объекты, мероприятия и объемы финансирования с целью повышения пожарной безопасности учреждений);
- постановление Правительства Сахалинской области от 15 сентября 2010 года N 438 "О долгосрочной целевой программе Сахалинской области "Повышение энергетической эффективности региональной экономики и сокращение издержек в бюджетном секторе Сахалинской области в 2010 - 2015 годах и в перспективе до 2020 года".
Расходные обязательства, предусмотренные данными нормативными законодательными актами, соответствуют направлениям, обозначенным в постановлении Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года N 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования".
В 2011 году федеральная субсидия будет направлена на возмещение произведенных в 2011 году расходов бюджета Сахалинской области, связанных с исполнением расходных обязательств, связанных с пополнением фондов библиотек общеобразовательных учреждений.
Ожидаемые результаты.
В результате реализации Комплекса мер к концу 2011 года в системе общего образования Сахалинской области будет обеспечено достижение следующих показателей:
- доведение с 1 сентября 2011 года среднего уровня заработной платы учителей до уровня заработной платы работников в целом по экономике региона;
- увеличение доли школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам на ступени начального общего образования, в общей численности школьников до 27,5%;
- доведение доли учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей до 23,1%;
- увеличение доли учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС, в общей численности учителей до 24,1%;
- увеличение количества молодых учителей, пришедших на работу в общеобразовательные учреждения;
- увеличение доли учителей, участвующих в государственной программе финансирования трудовых пенсий;
- доведение уровня обеспеченности общеобразовательных учреждений учебниками до 97%;
- доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение, в общей численности ОУ составит 0,24%;
- снижение объема потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов будет иметь положительную динамику.
Механизм управления реализацией Комплекса мер.
Организационная структура управления комплексом мер направлена на достижение поставленных целей посредством распределения ответственности, полномочий и прав при реализации Комплекса мер.
В целях общей координации проекта создан межведомственный совет при Правительстве Сахалинской области по вопросам реализации проекта по модернизации системы общего образования Сахалинской области (далее - Совет).
В состав Совета включены: заместитель председателя Сахалинской областной Думы, секретарь регионального отделения политического совета Сахалинского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" Кислицин Александр Степанович, представители областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, системы общего образования, общественных организаций, представляющих интересы педагогического сообщества.
Ответственное лицо за реализацию проекта в Сахалинской области - заместитель председателя Правительства Сахалинской области Ирина Ивановна Трутнева, председатель Совета.
Уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области по реализации Комплекса мер распоряжением Правительства Сахалинской области определено министерство образования Сахалинской области.
В целях практической реализации проекта, мониторинга, координации и оперативного контроля за ходом выполнения Комплекса мер в министерстве образования Сахалинской области сформирована и утверждена рабочая группа под руководством министра образования Сахалинской области Евгения Александровича Сафонова.
В соответствии с правовым актом министерства образования Сахалинской области региональным оператором реализации Комплекса мер определено государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт развития образования Сахалинской области" (ректор - Шевченко Андрей Николаевич). Оператор проекта обеспечивает организацию и проведение электронного мониторинга хода реализации проекта как системы мер контроля непрерывного отслеживания результатов (промежуточных и итоговых), соблюдения нормативных процедур его проведения и достижения целей проекта, а также осуществляет методическое сопровождение проекта.