Приложение к Приказу от 13.05.2011 г № 14 Административный регламент
Административный регламент региональной энергетической комиссии сахалинской области по предоставлению государственной услуги «Установление розничных цен на природный газ, реализуемый населению, а также жилищно-строительным кооперативам, товариществам собственников жилья и другим подобным организациям для потребления с использованием местных бытовых приборов, за исключением объемов газа, используемых для центрального отопления и на коммерческие цели» раздел 1. общие положения
Настоящий административный регламент определяет порядок и стандарт предоставления государственной услуги "Установление розничных цен на природный газ, реализуемый населению, а также жилищно-строительным кооперативам, товариществам собственников жилья и другим подобным организациям для потребления с использованием местных бытовых приборов, за исключением объемов газа, используемых для центрального отопления и на коммерческие цели".
Основные понятия, используемые в настоящем административном регламенте:
- заявитель - организация, реализующая природный газ населению, а также жилищно-строительным кооперативам, товариществам собственников жилья и другим подобным организациям для потребления с использованием местных бытовых приборов, за исключением объемов газа, используемых для центрального отопления и на коммерческие цели.
Раздел 2.Стандарт предоставления государственной услуги
"УСТАНОВЛЕНИЕ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН НА ПРИРОДНЫЙ ГАЗ,
РЕАЛИЗУЕМЫЙ НАСЕЛЕНИЮ, А ТАКЖЕ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫМ
КООПЕРАТИВАМ, ТОВАРИЩЕСТВАМ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ
И ДРУГИМ ПОДОБНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ДЛЯ ПОТРЕБЛЕНИЯ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МЕСТНЫХ БЫТОВЫХ ПРИБОРОВ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
ОБЪЕМОВ ГАЗА, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО ОТОПЛЕНИЯ
И НА КОММЕРЧЕСКИЕ ЦЕЛИ"
2.1.Наименование государственной услуги
Установление розничных цен на природный газ, реализуемый населению, а также жилищно-строительным кооперативам, товариществам собственников жилья и другим подобным организациям для потребления с использованием местных бытовых приборов, за исключением объемов газа, используемых для центрального отопления и на коммерческие цели (далее по тексту также - установление розничных цен на природный газ, реализуемый населению для бытовых нужд).
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
Государственную услугу "Установление розничных цен на природный газ, реализуемый населению, а также жилищно-строительным кооперативам, товариществам собственников жилья и другим подобным организациям для потребления с использованием местных бытовых приборов, за исключением объемов газа, используемых для центрального отопления и на коммерческие цели" предоставляет региональная энергетическая комиссия Сахалинской области.
Информация о месте нахождения региональной энергетической комиссии Сахалинской области: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Дзержинского, 15, оф. 327.
График работы региональной энергетической комиссии Сахалинской области: понедельник - четверг с 9.00 до 18.15, пятница с 9.00 до 17.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00.
Телефон для справок: 8(4242) 72-83-05, факс 72-75-80.
Адрес электронной почты: sakhrec@admsakhalin.ru.
Адрес официального сайта в сети Интернет: http://rec.admsakhalin.ru.
В целях получения государственной услуги "Установление розничных цен на природный газ, реализуемый населению, а также жилищно-строительным кооперативам, товариществам собственников жилья и другим подобным организациям для потребления с использованием местных бытовых приборов, за исключением объемов газа, используемых для центрального отопления и на коммерческие цели" заявитель обращается в Федеральную службу по тарифам с заявлением об установлении оптовой цены на природный газ. Приказ Федеральной службы по тарифам является обязательным документом для предоставления вышеуказанной государственной услуги и направляется в региональную энергетическую комиссию Сахалинской области указанной службой.
2.3.Результат предоставления государственной услуги
Конечным результатом предоставления государственной услуги является установление розничных цен на природный газ, реализуемый населению, а также жилищно-строительным кооперативам, товариществам собственников жилья и другим подобным организациям для потребления с использованием местных бытовых приборов, за исключением объемов газа, используемых для центрального отопления и на коммерческие цели.
2.4.Срок предоставления государственной услуги
Прием и регистрация копии направленного в Федеральную службу по тарифам заявления об установлении (изменении) цен (тарифов) с приложением материалов, указанных в подразделе 2.1 настоящего Регламента (для установления оптовой цены на природный газ и тарифа на транспортировку), осуществляется в день поступления документов.
Прием и регистрация заявления об установлении розничной цены на природный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, а также жилищно-строительным кооперативам, товариществам собственников жилья и другим подобным организациям для потребления с использованием местных бытовых приборов, осуществляется в день поступления.
Рассмотрение заявления и принятие решения об установлении розничных цен на природный газ осуществляется в течение 40 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении розничной цены на природный газ.
Направление регулируемой организации копии приказа об установлении цен на природный газ осуществляется в 5-дневный срок со дня издания приказа.
Срок опубликования приказа об установлении розничных цен на природный газ определяется исходя из технических возможностей размещения в газете "Губернские ведомости" текста решения.
2.5.Правовые основания для предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги "Установление розничных цен на природный газ, реализуемый населению, а также жилищно-строительным кооперативам, товариществам собственников жилья и другим подобным организациям для потребления с использованием местных бытовых приборов, за исключением объемов газа, используемых для центрального отопления и на коммерческие цели" осуществляется в соответствии с:
- постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов по его транспортировке на территории Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 08.01.2001, N 2, ст. 175, "Российская газета", N 7-8, 13.01.2001);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 года N 332 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства" ("Российская газета", N 79, 21.04.1995, "Собрание законодательства РФ", 24.04.1995, N 17, ст. 1539);
- Приказом Федеральной службы по тарифам от 23 ноября 2004 года N 194-э/12 "Об утверждении методических указаний по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению" ("Российская газета", N 286, 24.12.2004, "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 52, 27.12.2004);
- Положением о региональной энергетической комиссии Сахалинской области, утвержденным постановлением администрации Сахалинской области от 18 декабря 2009 года N 533-па.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Для установления розничных цен на природный газ заявитель представляет в региональную энергетическую комиссию Сахалинской области следующие документы:
1) копию заявления об установлении (изменении) оптовых цен (тарифов) на природный газ и тарифов на транспортировку природного газа, направленного в Федеральную службу по тарифам с приложением копий документов:
- расчета цен (тарифов), выполненного в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации;
- бухгалтерского баланса организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, на последнюю отчетную дату;
- постатейного обоснования изменения размера затрат, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), исходя из раздельного учета продукции (услуг) и затрат на ее производство;
- обоснования необходимой прибыли;
- планов капитальных вложений указанной организации на соответствующий год с целью учета в структуре цен (тарифов) затрат на привлечение заимствований и других источников финансирования инвестиций согласно этим планам, а также отчетов по использованию инвестиционных средств за предыдущие периоды;
- сравнительных данных по статьям затрат и размеру балансовой прибыли за предыдущие три года;
2) заявление об установлении розничной цены на природный газ, реализуемый населению.
Формы документов, направляемых в Федеральную службу по тарифам, устанавливаются указанной службой.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, законодательными или иными нормативными правовыми актами не установлены.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствуют.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги
Предоставление государственной услуги является бесплатным для заявителей.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления для установления розничных цен на природный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, и при получении результата предоставления государственной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления для установления цен на природный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, составляет 5 минут.
Результат предоставления государственной услуги (приказ региональной энергетической комиссии Сахалинской области) направляется заявителю почтовым отправлением либо вручается непосредственно уполномоченному представителю заявителя.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги
Регистрация заявления об установлении розничных цен на природный газ осуществляется в день его поступления в региональную энергетическую комиссию Сахалинской области.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Места предоставления государственной услуги должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы государственных гражданских служащих.
Места предоставления государственной услуги включают места для ожидания, информирования, получения информации, приема заявителей. Административное здание, в котором размещается региональная энергетическая комиссия Сахалинской области, должно быть оборудовано противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Места ожидания должны быть оборудованы стульями, а также столами с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей.
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
На территории, прилегающей к зданию, оборудуются в установленном порядке места для парковки автотранспортных средств.
Места для информирования заявителей оборудуются информационными стендами.
Прием заявителей осуществляется в кабинетах.
Рабочие места государственных гражданских служащих, предоставляющих государственную услугу, оборудуются столами, стульями, компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме предоставлять государственную услугу.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги
Показателем доступности государственной услуги является наличие обращений заявителей о затруднительности подачи запроса (заявления) о предоставлении государственной услуги в связи с длительным ожиданием в очереди или в связи с отсутствием необходимой информации об органе, предоставляющем государственную услугу, о необоснованных отказах в приеме документов для предоставления государственной услуги.
Показателем качества предоставления государственной услуги является отсутствие:
- вступившего в силу решения суда по делу об обжаловании действий региональной энергетической комиссии Сахалинской области при установлении розничных цен на природный газ, которым действия региональной энергетической комиссии Сахалинской области признаны необоснованными;
- не обжалованных в суд актов прокурорского реагирования на действия региональной энергетической комиссии Сахалинской области при установлении розничных цен на природный газ.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме
Информация о порядке предоставления государственной услуги сообщается заявителю лично, по телефону, по почте, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (по электронной почте, по факсу, через сеть Интернет), в том числе на портале государственных и муниципальных услуг Сахалинской области в сети Интернет http://rgu.admsakhalin.ru и на официальном сайте региональной энергетической комиссии Сахалинской области в сети Интернет http://rec.admsakhalin.ru.
При информировании заявителя, обратившегося в региональную энергетическую комиссию Сахалинской области лично, государственные гражданские служащие принимают все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Устное информирование каждого заявителя осуществляется в течение времени, необходимого для ответа на все вопросы заявителя.
При ответах на телефонные звонки государственные гражданские служащие подробно, в корректной форме информируют обратившихся заявителей по интересующим их вопросам.
При обращении заявителя по телефону государственные гражданские служащие дают ответы самостоятельно. Если государственный гражданский служащий, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить ему обратиться письменно, либо назначить другое удобное заявителю время для получения ответа.
Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по факсу).
Ответ на обращение заявителя, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Информация о предоставлении государственной услуги на официальном сайте и информационном стенде региональной энергетической комиссии Сахалинской области должна содержать следующие данные:
- данные о месте нахождения и графике работы региональной энергетической комиссии Сахалинской области;
- перечень необходимых документов, способы их получения;
- справочные телефоны и адрес официального сайта региональной энергетической комиссии Сахалинской области в сети Интернет, адрес электронной почты;
- порядок получения информации по вопросу исполнения государственной функции.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Состав и последовательность выполнения административных процедур
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные действия:
- прием и регистрацию копии направленного в Федеральную службу по тарифам заявления об установлении (изменении) цен (тарифов) с приложением материалов, указанных в подразделе 2.1 настоящего Регламента (для установления оптовой цены на природный газ и тарифа на транспортировку);
- прием и регистрацию заявления об установлении розничной цены на природный газ, реализуемый населению для бытовых нужд;
- рассмотрение заявления и принятие решения об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению для бытовых нужд;
- направление регулируемой организации копии приказа об установлении цен на природный газ, реализуемый населению для бытовых нужд;
- опубликование приказа об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению для бытовых нужд.
Последовательность выполнения административных процедур приведена в Блок-схеме предоставления государственной услуги (приложение к настоящему Административному регламенту).
3.2.Требования к порядку выполнения административных процедур и сроки их выполнения
3.2.1.Прием и регистрация копии направленного в Федеральную службу по тарифам заявления об установлении (изменении) цен (тарифов) с приложением материалов, указанных в подразделе 2.1 настоящего Регламента.
Основанием для начала процедуры приема и регистрации документов является поступление в региональную энергетическую комиссию Сахалинской области копии направленного в Федеральную службу по тарифам заявления об установлении (изменении) цен (тарифов) с приложением материалов.
Лицом, ответственным за организацию работы по приему и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов, является специалист региональной энергетической комиссии Сахалинской области, в должностные обязанности которого входит выполнение данной административной процедуры (делопроизводитель).
Прием и регистрация копии заявления об установлении тарифов и прилагаемых к нему документов осуществляется в следующем порядке:
- присвоение копии заявления регистрационного номера и внесение в базу данных автоматизированной системы электронного документооборота;
- проставление на лицевой стороне копии заявления регистрационного номера, даты и времени поступления;
- передача зарегистрированного заявления и прилагаемых к нему документов председателю региональной энергетической комиссии Сахалинской области;
- наложение председателем региональной энергетической комиссии Сахалинской области резолюции на зарегистрированное заявление;
- направление зарегистрированного заявления с резолюцией председателя региональной энергетической комиссии на исполнение в соответствующий отдел(ы) региональной энергетической комиссии Сахалинской области.
Срок приема и регистрации заявления об установлении тарифов и прилагаемых к нему документов - в день поступления.
Результатом административного действия по приему и регистрации документов для рассмотрения дела об установлении тарифов является направление зарегистрированной копии заявления с резолюцией председателя комиссии на исполнение в соответствующий отдел(ы) региональной энергетической комиссии Сахалинской области.
Сведения о приеме, регистрации заявления и прилагаемых к нему документов фиксируются в базе данных автоматизированной системы электронного документооборота региональной энергетической комиссии Сахалинской области.
3.2.2.Прием и регистрация заявления об установлении розничной цены на природный газ.
После получения приказа ФСТ России об установлении цены на транспортировку природного газа заявитель обращается в региональную энергетическую комиссию Сахалинской области.
Прием и регистрация заявления об установлении розничной цены на природный газ осуществляются в порядке, предусмотренном пунктом 3.2.1 настоящего Административного регламента.
3.2.3.Рассмотрение заявления и принятие решения об установлении розничных цен на природный газ.
Основанием для начала административного действия по рассмотрению заявления является поступившее в соответствующий отдел региональной энергетической комиссии Сахалинской области зарегистрированное заявление об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению для бытовых нужд.
Лицом, ответственным за организацию работы по рассмотрению заявления и принятию решения об установлении розничных цен на природный газ, является начальник соответствующего отдела, к которому поступило заявление.
Рассмотрение заявления и принятие решения об установлении розничных цен на природный газ заключается в:
- подготовке расчета розничной цены на природный газ в соответствии с установленным порядком на основании соответствующих решений Федеральной службы по тарифам об установлении оптовой цены на природный газ и тарифа на транспортировку природного газа по газораспределительным сетям;
- подготовке, согласовании с заинтересованными лицами и подписании приказа региональной энергетической комиссии Сахалинской области об установлении розничной цены на природный газ.
По результатам рассмотрения заявления подготавливается проект приказа региональной энергетической комиссии Сахалинской области об установлении розничной цены на природный газ, который принимается в установленном порядке.
Максимальный срок выполнения административного действия не может превышать 40 рабочих дней со дня регистрации заявления об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению для бытовых нужд.
Результатом административного действия является издание в установленном порядке приказа региональной энергетической комиссии Сахалинской области об установлении розничной цены на природный газ, реализуемый населению для бытовых нужд.
Способом фиксации результата административного действия является регистрация изданного приказа в реестре нормативных правовых актов региональной энергетической комиссии Сахалинской области.
3.2.4.Направление регулируемой организации копии приказа об установлении розничной цены на природный газ.
Основанием для направления регулируемой организации копии приказа об установлении розничной цены на природный газ является принятый в установленном порядке региональной энергетической комиссией Сахалинской области приказ об установлении розничной цены на природный газ, реализуемый населению для бытовых нужд.
Ответственным за направление регулируемой организации копии решения об установлении цен является специалист региональной энергетической комиссии Сахалинской области, в должностные обязанности которого входит выполнение данной административной процедуры (делопроизводитель).
Процедура выполнения административного действия включает в себя направление копии приказа почтовым отправлением или иным способом.
Результатом выполнения административного действия является направление копии приказа об установлении розничных цен на природный газ регулируемой организации.
Сопроводительное письмо к приказу об установлении розничных цен на природный газ регистрируется в журнале учета исходящей корреспонденции.
Максимальный срок выполнения административного действия - 5 дней со дня принятия решения об установлении цен.
3.2.5.Опубликование приказа об установлении розничных цен на природный газ.
Основанием для начала процедуры опубликования приказа об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, является принятие региональной энергетической комиссией Сахалинской области указанного приказа.
Ответственным за опубликование приказа об установлении тарифов является специалист, осуществляющий в региональной энергетической комиссии Сахалинской области функции делопроизводителя.
Процедура опубликования приказа включает в себя:
- направление текста приказа в редакцию газеты "Губернские ведомости";
- опубликование приказа.
Срок выполнения административного действия определяется исходя из технических возможностей размещения в газете "Губернские ведомости" текста решения.
Результатом выполнения и способом фиксации административного действия является публикация в газете "Губернские ведомости" приказа региональной энергетической комиссии Сахалинской области об установлении цен на природный газ, реализуемый населению для бытовых нужд.
Раздел 4.Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента
Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами региональной энергетической комиссии Сахалинской области положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляют председатель региональной энергетической комиссии Сахалинской области, его заместители, а также начальники отделов.
Текущий контроль осуществляется на каждом из этапов предоставления государственной услуги.
Контроль за полнотой и качеством исполнения предоставления государственной услуги осуществляется непосредственными руководителями специалистов, выполняющих административные действия.
Специалисты региональной энергетической комиссии Сахалинской области, предоставляющие государственную услугу, несут ответственность:
- за прием заявлений с прилагаемыми к ним документами, а также порядок отправки документов;
- за соблюдение сроков исполнения государственной функции;
- за соответствие расчетов цен методическим указаниям, утвержденным Федеральной службой по тарифам.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, направленных в том числе на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права заявителей, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц, ответственных за организацию работы по исполнению государственной функции, организуется председателем региональной энергетической комиссии Сахалинской области.
В случае выявления нарушений по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
Проверка соответствия полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется на основании распоряжений председателя региональной энергетической комиссии Сахалинской области.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица региональной энергетической комиссии Сахалинской области.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ,
А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения к председателю региональной энергетической комиссии Сахалинской области.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение порядка осуществления административных процедур, изложенных в настоящем Административном регламенте, а также других требований и положений настоящего Административного регламента.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в региональную энергетическую комиссию Сахалинской области лично от заявителя (представителя заявителя) или в виде почтового отправления, а также по адресу электронной почты, указанному в настоящем Административном регламенте.
Должностным лицом, ответственным за прием жалоб, является специалист приемной (делопроизводитель).
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы в установленном законом порядке.
По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы по существу поставленных вопросов, направляется заявителю.